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张彦听完陈群的话，觉得非常有道理。于是，他便派人去东海郡的郯城请他的大舅子糜竺到彭城来一趟。但是重新丈量土地，和重新统计人口的事情，却在今天正式颁布下去，严令各郡县，一定要做到事实就是，为此，张彦还特意派遣张昭、陈群、张纮为特使，前往各地督促此事的完成。
张昭、张纮、陈群三人欣然领命，冒着风雪，各自带着一队随从，正式上路。
他们刚走不久，斥候便从沛国传来了消息，许褚连同其兄许定，里应外合，击退了豫州刺史郭贡。郭贡溃逃，向陈国而去，许褚追击郭贡直至陈国境内，陈王刘宠率部击杀郭贡，将其首级献给了许褚，并派遣国相骆俊与许褚一道前往彭城，要求与张彦友好相处。
许褚、骆俊仍在路上，但消息却先送到，于是张彦便让陈珪担任沛国国相，并且暂代豫州刺史之职，更任命许褚之兄许定为谯县县令。
两天后，糜竺抵达彭城，张彦热情相迎，盛情款待，并命人泡了一壶好茶，毕恭毕敬的敬自己的这个大舅子。
“主公请我前来，并非只是为了喝茶吧？”糜竺开门见山的问道。
张彦放下手中的茶杯，呵呵笑道：“兄长聪明，我实在是瞒不过你。不过，这些话却有些难以启齿，不知道该如何向兄长说明。”
糜竺道：“主公该怎么讲，就怎么讲，咱们都是一家人，何分彼此？”
张彦清了清嗓子，于是对糜竺道：“兄长，我军状况，想必兄长了如指掌，今年我军连续征战，军队更是扩至十万之众，而且粮秣消耗的也极为严重。我想在所管辖的境内推行屯田，静养数年，以积蓄粮秣，为日后做准备。只是，如今大部分田产都握在地方豪强手中，百姓也沦为其奴隶，加上赋税征收不利，林林种种的原因纠合在一起，整顿改变现状更是迫在眉睫。为此，我制定了一系列法令，想请兄长过目，看看这些法令有无不妥之处！”
说完，张彦便将自己写好的公文，递给了糜竺。
糜竺接过公文细细看了一遍，眉头不经意间向上挑了一下，眼神中更是闪现出一丝为难之情。
“兄长，这些法令只是草样，尚未形成正式文书，兄长若觉得有什么不妥之处，提出来我们再商量商量。”张彦见状，急忙委婉的道。
谁知，糜竺放下公文，皱起的眉头也随即舒展开来，当即说道：“不用再商量了，我觉得这些法令制定的很好，主公就这样颁发下去吧！”
张彦简直不敢相信自己的耳朵，这法令当中，有不少对糜竺不利的地方，糜竺居然还能够答应？
不等张彦开口，糜竺便道：“主公这个时候进行整改，是明智之举，不说他地，单单徐州境内，欺男霸女，强占田亩的豪族多不胜数。当初陶使君在时，大多依靠这些豪族。现在今时不同往日了，我军已经逐渐强大起来，这些豪族也就成为了一颗毒瘤，如果不设法拔除，以后必然会造成为害。这些法令如果颁布出去，势必会掀起轩然大波，有可能，一些地方豪强还会因为此件事反叛主公。主公必须做好准备，才能颁布此项法令。但地方豪强毕竟只是极少一部分，即使反叛，也会很快平定下去。我身为徐州首富，又与主公非常亲近，当首先做出表率，我都接受了这些法令，相信其他人也会能够接受。”
“我这是在大义灭亲吗？”张彦扪心自问。
但他心中给出的答案却并不是这样的，这些法令虽然会触及一些人的利益，但无疑是长久之计，只要那些地方豪强奉公守法，按时交纳赋税、人口税，又或是商业税，官府自然不会去找他们的麻烦。
这项法令，针对的是那些不奉公守法的豪强、恶霸们，如果不严重的打击他们，官府就会损失很多。
张彦见糜竺泰然自若的接受了，不禁佩服起这位大舅子的胸怀，同时也为自己有这样的一个大舅子，而感到开心和骄傲。
之后，糜竺更是建议张彦立即颁布此项法令，这样一来，钱粮就能够源源不断的涌入府库当中。
在商言商，在官言官，糜竺已经不再经商，而且他自己还是东海郡的太守，如果不做出表率，如何能够令人信服？
张彦与糜竺相谈甚欢，糜竺忽然说道：“我听三妹说，主公最近一直在为购进马匹的事情而烦恼，不知道是不是真的？”
张彦道：“实不相瞒，确有其事。如今我军虽有十万之众，但所有的骑兵加一起，尚不足一千，实在是少的可怜。陶使君给我留下的骑兵，几乎在战争都消亡殆尽。而战争又离不开骑兵，没有马匹，就不会有骑兵。凉州、并州、幽州都是盛产马匹的地方，只是凉州太远，道路不通，不宜前往。而并州又有关山阻隔，幽州则有袁绍相阻，要想采购马匹，实在是不易啊。”
糜竺道：“主公为何不走海路，从海上乘船到幽州，然后用船只将马匹运回徐州呢？”
第0章175雷霆行动
“我也曾经想过走海路，但是海路过于颠簸，遇到风浪，船只便会摇摆不定，唯恐马匹在船上眩晕。”张彦也说出了自己所为难的事情。
糜竺道：“原来主公在为此担忧。我有一位挚友，常常从幽州一带采购乌桓人所饲养的马匹，然后通过海路运送到青州、徐州、扬州等地，他所运送的马匹，不仅没有晕船的现象，大多都还是良马。陶使君在世时，多是从他那里采购马匹。公孙瓒攻杀刘虞之后，大肆发展骑兵，严禁贩卖马匹，那些乌桓人因畏惧公孙瓒，所以不敢再私售马匹，以至于，这位挚友便断了财路。主公已经与公孙瓒结盟，如果由主公出面，向公孙瓒采购马匹，公孙瓒应该会给予主公一些面子。”
张彦听糜竺这么一说，心里也打算走海路去幽州购进一批战马，于是对糜竺道：“你的那位挚友，现在何处？”
糜竺道：“他家住海西，如今人应该在海西老家。”
张彦于是让糜竺写了一封信，然后让糜竺将此信交给他的那位挚友，由这个人充当张彦的使者，带着这封书信，渡海到幽州，找到公孙瓒，要求双方开展贸易。
为此，张彦还特意将冶炼厂打造的钢剑、钢甲连同食用的精盐都一并让糜竺带走，让他的挚友带到幽州去，转交给公孙瓒，准备用盐、铁这两大具有特色的东西，来与公孙瓒展开贸易，他向幽州输出精盐、钢铁。希望公孙瓒从幽州输出战马。以求达到互惠互利。
糜竺带着书信。以及钢剑、钢甲和精盐等物，迅速的离开了彭城，亲自去海西找自己的挚友。
在张彦所管辖的范围内，青州、徐州都是盛产食盐的地方，对制盐的工艺，也非常的高超，有些地方，已经能够制出食用的精盐。这些精盐比普通的粗盐要好上一千倍一万倍。
盐是人体不可或缺的东西，对于盐的摄取，也成为了日常生活中的一部分。人可以三天不吃饭，但却不可以三天不吃盐。正因为如此，盐才有很大的重要性。
幽州地处北方，虽然也有靠近海域的地方，但其制盐的工艺远远比不上青州、徐州。
董卓弄权时，辽东太守公孙度曾经派兵越海侵入青州，攻取东莱郡的几个县，在哪里设置营州。强迫当地百姓大肆制盐，然后运回辽东。由此可见。盐的重要性。
徐州境内也有丰富的铁矿资源，张彦更是利用铁矿进行冶炼，然后百炼成钢，打造出锋利的武器和坚硬的战甲，这些东西，都是幽州无法比拟的地方。况且，幽州表面上在公孙瓒的统治之下，但实则是暗涌不断。
辽东太守公孙度自上任以来，便厉行严刑峻法，打击豪强势力，招兵买马，训练军队，使得令行政通，羽翼渐丰。初平元年，中原地区董卓乱起，各地军阀无暇东顾，公孙度趁机自立为辽东侯、平州牧。
然后，公孙度率兵东伐高句丽，西击乌桓，南取辽东半岛，越海取胶东半岛北部的东莱诸县，开疆扩土；又招贤纳士，设馆开学，广招流民，威行海外，俨然以辽东王自居。
由于辽东地处偏远，加上道路也不好走，所以幽州牧刘虞只是安抚其心，公孙度表面上还有所顺从。
但自从公孙瓒击杀刘虞，自任幽州牧之后，公孙度果断的与公孙瓒决裂，独霸辽东。
除此之外，刘虞的旧部一直潜逃在外，无时无刻不在想着为刘虞报仇雪恨。而冀州的袁绍又虎视眈眈，恨不得将公孙瓒一口吞下。
所以，公孙瓒虽据有幽州，却也是内忧外患。
张彦此次主动派人�