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然而，李傕、郭汜、樊稠三人也逐渐开始争权夺利，三人随意在朝中安排自己的亲信，矛盾越来越激化。
随着大饥荒的严重性，樊稠准备率兵离开长安，向洛阳一带就食，但又担心会被关东群雄攻击，在临走时，向李傕索要更多的士兵。
李傕顾忌樊稠骁勇善战而又很得军心，加上矛盾的激化，一直害怕樊稠兵多过自己，会转而攻击自己。
于是李傕设下一个鸿门宴，请樊稠来赴宴，在宴会上，李傕让自己的外甥刺死了樊稠，并且兼并了樊稠的军队。
这之后，郭汜虽然与李傕较为友善，但却担心李傕图谋自己，对李傕更加猜忌。
李傕、郭汜弄权，已经长大成人的天子看到江山社稷就要败坏在李傕、郭汜这样的人手中，忧心忡忡。
于是，天子便暗中培养亲信，四处寻找有实力的群雄，想要借用外力，来解救他现在的困顿之状。
于是，时任侍中、又是天子岳父的董承，便逐渐成为了天子的亲信。董承是汉灵帝母亲董太后的侄子，与当今天子也算得上是亲戚关系。
董承最先也是董卓的一名部下，后来跟随李傕、郭汜他们反攻长安，被任命为侍中。但当他看到李傕、郭汜等人权力之大，让他心生妒忌，便想讲李傕、郭汜等人给扳倒。正好他的女儿是天子的敕封的贵人，机缘巧合之下，董承便和天子一拍即合，开始帮助当今的天子物色人选。
袁绍、袁术、曹操、刘表、公孙瓒、张鲁、刘焉、马腾、吕布等人，都曾经是天子和董承的备选人物，只是一直无缘去联络。
而张彦的迅速崛起，却让天子和董承看到了一线生机，恰好陶谦、张彦接连派遣使者觐见天子，让李傕、郭汜也觉得很有面子，董承这才有机会带着圣旨前来徐州。
天子看准时机，便秘密写下了一封密信，让皇后缝在了锦袍当中，当作礼物送给了张彦，并密诏董承，让他给予张彦提示。
很显然，董承的这项使命完成的非常好，张彦看到了天子想让他看到的密信。
不过，看完这封密信之后，张彦却无动于衷。
对于他来说，挟天子以令诸侯，肯定是必须要走的道路。
但就目前的情况而论，时机尚未成熟。
在张彦看来，历史的年轮会继续向前转动，直到转动到他所等待的时机，便可以率兵西进，将处于流浪中的天子，接到他的势力地盘来。
此时此刻，李傕、郭汜还没有反目成仇，而且他也不可能为了天子，而倾尽全力去攻取长安。
不过，张彦还是给天子写了一封回信，大致意思是，他已经领会到了天子的意思，但他需要整顿兵马，只能让天子在长安中再多受一点苦，明年，他一定会亲率大军，将天子接到彭城来！
信写好之后，该如何献给当今的天子，却成为了一个难题。
于是，张彦苦思冥想了一番，决定选送一名女子给当今的天子，将密信藏在这名女子的身上，然后由这名女子将书信转交给当今的天子。
在决定选送女子的时候，张彦特意挑选了一个奇丑无比的女子，并且派人送往长安，献给当今的天子。
张彦之所以会选择送丑女，而非美女。是因为美女是男人的最爱，李傕、郭汜都是男人，而男人又都是好色之徒，若看见了美女，说不定会将其占有。如果是丑女的话，那李傕、郭汜就不会对其有什么兴趣，同时也能吸引天子的注意力，让他有所察觉事情的异常，从而顺利的接到他的书信。
事情说办就办，刻不容缓，但在选人上面，张彦却十分慎重。这个人既要可靠，又要机敏。
经过一天的观察，张彦最终将目标锁定在了妻子糜贞的奶妈身上。
张彦单独将奶妈叫到了身边，然后说要将奶妈送进宫里，去给当今的天子当奶妈。
奶妈将信将疑，张彦便拿出圣旨作证，奶妈这才相信，于是兴高采烈的答应了张彦。
之后，张彦便偷偷的塞给了奶妈一件锦袍，并告知奶妈，这件锦袍是献给天子的，请天子一定要试穿一下，看看合不合适。
奶妈领了命令，张彦便派人将奶妈送往长安，千叮咛，万嘱咐的说道：“一定要亲手将锦袍交给天子，别人谁都不能碰！”
于是，奶妈上路了，带着张彦的使命，朝长安而去……
第0章174赋税整改
天子的密信，并未打破张彦心湖中的平静。
自入冬以来，他所统辖的势力范围内，难得有了一次短暂的和平，他正好要趁着这个时候，做一些他该做的事情。
张彦这一年内接连占据了青州、兖州以及部分豫州的大片土地，但境内由于连年遭逢战乱，田地荒芜，人口流动也十分厉害。
加上这一年张彦的军费开支以及粮秣消耗极为严重，实行屯田迫在眉睫，不然的话，一旦遇到灾荒之年，就很有可能会爆发饥荒，对于他所统治的地域，极为不利。
在这样的一个封建社会里，土地是最重要的东西，拥有了土地，才能种植出食物。而这个时代，恰恰又是农耕经济时代，农业的发展，直接决定国家的命运。
东汉沿袭西汉制度，在土地制度上也是如此，其规定，六尺为一步，百步为一亩。汉尺和现代的尺比较起来，略有所短，所以，汉代的一亩地，比现在的一亩地要小很多。
这个时候的一尺，只相当于现在的二十三厘米左右，远比现代的一尺要短很多，所以，在古文记载上，经常会出现身长八尺的描写，如果按照当时的单位换算，也就是一米八几的个子而已。
张彦很想将现代的大尺推广到所统辖的地方，但是他没有准确的刻度表，也只能作罢，继续沿用古代的小尺。
于是，张彦颁下命令，让各郡县重新丈量境内的田亩。并且重新统计境内的人口。然后按照人口多少。将土地分给他们耕种。
另外，汉代征收的赋税也有些太重了，田亩税和人口税都要征收，无疑是加重了百姓的赋税。
张彦便决定，在其统辖的境内，根据士、农、工、商等不同的阶级，制定出不同的税收种类，其中对于士族和工匠。只征收人口税，每人每年二百钱；而务农的百姓，只征收每年田亩收成的二十分之一；对于经商的人，则征收营业税，每月征收其营业额的百分之五。
除此之外，对于那些拥有很多田产，家中又有大批家丁和奴婢的世家大族，同时征收人口税和田亩税，如果其家中还从事商业活动，也一并征收营业税。
此项法令尚未颁布。张彦也考虑到了法令一经颁布，很有可能会打击到许多世家大族。
这个时代。是土地兼并较为严重的时代，世家大族里也常常设有私兵，趁着社会动荡，强取豪夺，占有大量的田产，让那些无地可耕的百姓沦为他们的佃客，拼命的为其耕作，沦为世家大族的奴隶。
而且，为了逃避赋税，世家大族更是想法设法规避税收，这样一来，官府征收不到赋税，百姓也沦为奴隶，如此恶性的循环下去，世家大族就会变得更加猖獗。
为此，张彦还专门让各郡县重新统计人口，重新编制户籍，让那些百姓不再成为世家大族的奴隶，从而得到解放，回到土地上，一边为自己辛勤劳作，一边为统治者提供更多的赋税。
在此项法令颁布之前，张彦还特意请来了张昭、张纮、陈群等人来商议，先看看他们的反应，再决定这项法令是否要颁布下去。
毕竟，张昭、张纮、陈群等人都是士人，隶属于士族，而张彦以下，许多官员都是士族出身，这项法令能否触及到利益，张彦还希望听听张昭、张纮、陈群等人的意见。
张昭、张纮、陈群等人先后来到大厅，得知张彦想要颁布新的法令后，都出乎意料的表示极力拥护。
对于这个消息，张彦有些喜出望外，没想到张昭、张纮、陈群等人居然会如此拥护。
陈群道：“主公，我们只是代表士这个层面，但法令能否顺利颁布，还需要更多的意见。而且这项法令似乎是针对那些拥有极多田产、家丁、奴婢、佃客的地方豪族，我担心，这项法令一经颁布，会触怒那些地方豪族的利益。糜太守是徐州首富，他就是地方豪族的典型代表，府中家丁、奴婢成群，名下田产极多，为其耕种的佃客更是多不胜数。主公应该请糜太守来彭城走一遭，就这项法令与之详谈，如果他都能够接受这项法令，那么别人就自然不在话下了！”
张彦听�