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次日之后，圣法开始颁布，内容大抵和王莽改制差不多，不过相比于更为激进的王莽改制，这圣法显然要缓和了许多。
比如王莽改制之中，家中九口，土地不得超过九百亩，其余全数分配给同宗，而郝风楼则是按男丁计数，家中有一男丁，土地不得超过一百亩，余者可随即发售，若是超过数额的，第一年加税，第二年再加税一倍，第三年累教不改者，抄没。凡有检举田地超过所限的，检举人可授田十亩，有人更改户册赖于充数者，发配崇明岛为奴。
再有各乡各里，里长、亭长，再非地方推举，尽都可留任，由官府发放俸禄，编为吏员。
这前一条是针对士绅，后一条却更加厉害，以往的时候政权不下县，所以无论什么法令到了县衙，就算是终止了，乡里的里长、亭长、保长之类，绝大多数都是兼任，往往是某地地主或是某家大户被人推举而出，这些人本就是大量土地的拥有者，丈量土地，清算产量，甚至是收取粮税，几乎都是由他们一手包办，如此一来，这圣法要推行，首先就是要将这些‘乡官’与本地的士绅剥离开来，官府发放俸禄，不再让临时工来充任乡官，某种程度，其实就是加强对乡间的控制。
而这些人有了固定的薪俸就成了正儿八经的工作人员，虽然也会有瞒报和与人勾结的情况，可是因为随时被县里管制，一旦发现出点端倪便可立即惩治，或是直接取消他的‘吏’身，让其他人取而代之。
除此之外，地方亭长、保长、里长，统统不可在地为吏，需要重新调配，比如新津县的吏，得调去唐隆县去，两地相隔上百里，想要与地方勾结，却又多了一重阻碍，对于本地人来说，你是外来的吏，不免对你排斥，可又因为排斥，融入不到本地，那么做起事来也就不怕得罪人了，毕竟背后是官府，只要秉公一些办理，你能造次么？
与此同时，一批陈学生员终于开始下乡了，他们下乡的任务是振兴村学，数百个生员浩浩荡荡的进入各村各寨。
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第八百九十一章：恶人
各地的村学，其实大多很是简陋，不过其实遮风避雨的地方不是没有，其实村中教学，人才是关键，这个时代终究没有什么庞杂的知识体系，而村学的任务不过是教人读书写字而已，只要有一些工具，有人肯入驻进去，就不担心其他。
这些生员是在撤换了保长甲长之后再动身的，因而新的保长、甲长和他们利益一致，他们是外乡人，和本地的利益不一致，已经受到了乡中的排斥，各宗之间压根对他们不予理会，这让他们的地位既是微妙，又是尴尬，如今突然来了生员，大家在一起同病相怜，抱团取暖。
一切都下放之后，随后自然就是实施圣法了。
圣法张贴出来的时候，立即引起了轩然大波，成都府上下仿佛一下子乌云压顶。
许多士绅和乡绅们傻了眼，他们万万想不到，这郝风楼居然釜底抽薪，他们今日的特权，今日的地位，今日的财富，都来源于土地，土地就是他们的根，而对这圣法，虽然他们都是读书人，可问题就在于，这圣法和周礼他们知道，自幼就耳濡目染，可那不是童话世界里的东西吗？虽然大家谈及到远古拱垂而治，都是一脸羡慕，大叹几句，人心不古，以此借古讽今，可是并不代表让他们真正回到过去，真要回到过去，第一个倒霉的只怕就是他们。
他们万万想不到，郝风楼居然玩真的。
于是一时之间，地方上非议四起。
而郝风楼则是在试探士绅们地反应。在公告发出去的第二天，他没有到乡下去视察。反而第一时间，询问人田价的走向。
假若士绅们认命。到时大家必定蜂拥抛售田地，那么到了那时，势必田价会暴跌，这成都府多少士绅拥有良田万亩，可是他们合法拥有的土地，一人也不过百亩而已，家中人丁再兴旺，也不过一两千亩土地而已，多余的土地。自然得赶紧抛售出去。
若在以往，抛售倒也罢了，大规模的抛售，虽然田价会微微跌一些，可毕竟有人接盘，而现如今，理应是暴跌的，因为连接盘的人都没有了，但凡是土豪。大家都在抛售，谁还肯买，郝风楼甚至料定，到了那时。田价必定会跌到眼下五分之一的价格，到了那时，一些中农、贫农才有可能出手买地了。
可是郝风楼终究是失望了。他的政令显然作用不大，因为田价没有跌。因为压根就没有人抛，所有的士绅。此时出奇的冷静，每一个人似乎都在冷眼旁观，理论上来说，每人残留百亩的土地，再加上他们往年的财富积累，还是足够他们一辈子衣食无忧，可是让他们放下眼下的利益，单凭政令，显然是不够的。
沉默，所有人都在沉默，每一个人都在装聋作哑，地方官府表面上咋咋呼呼，可是下到了乡间，根本无人理会，郝风楼这第一拳居然没有任何的反响，就好像千钧之力砸在了棉花上，谁也没有把这个当一回事。
郝风楼的脸色阴沉，回到行辕，倒是没有做声，他依旧还在静观其变，因为他知道，整个四川都在看着成都府，政令出去，最得益的本该是寻常的乡民，因为这圣法推行，土地的价格将引发暴跌，大量土地抛售，就意味着他们的负担将会减轻，甚至拥有自己的田地将不会再是梦想。
可是这些人显然也是沉默，沉默是理所当然的，圣法是什么，这些人多半也不知道，什么对他们有利，他们更是懵然无知，而这……才是真正的关键。
在城里，郝风楼有谅山军，有商贾，有诸多的盟友，一声令下，任何政令都能得到有效执行，可是一旦下了乡，就完全不是这么一回事了，重新任命了保长甲长，可是乡里根本就无人理会他们，都是各行其是，至于官府的政令，这些人显然也有阳奉阴违的信心，毕竟这种状况，已经延续了上千年，从祖辈到祖辈的记忆里，都不曾出现这等破天荒的东西，这就意味着，人家压根，就没有把你当一回事。
一连数日，一点动静都没有，郝风楼却没有急，不过半个月之后，一个消息传来，郝风楼却是急了。
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成都城南门，一个浑身是血的人出现，而后倒在了城门口，城门的卫兵连忙将他搀扶起来，请了大夫前来救治，这人衣衫褴褛，浑身都是伤患，他睁开眼的第一刻，便蠕动嘴唇：“见……见定南王殿下……我乃生员……”
于是乎，得到讯息的郝风楼带着一众官吏到了。
这生员总算好了一些，不过，却依旧是上气接不了下气，在众目睽睽之下，他慢悠悠的说起了事情的经过。
陈学生员的任务不只是教人读书写字，还有便是推广圣法，所谓推广，无非就是告诉那些不识字的乡下汉子，这圣法实施对他们有什么好处，这本是很浅显的道理，可是乡人却未必是懂，地方上的政令，还有法令的解释权，本就掌握在士绅手里，这些一辈子，可能都没有走出方圆百里的文盲，又能晓得什么。
于是生员们下乡就成了重中之重，是郝风楼的布局之中最重要的一环。
而这生员在杏花村里教学，不免会‘妖言惑众’。惹得人心思动，如此一来，本地的士绅赖有保一听，顿时勃然大怒，他自然晓得这些生员对他的伤害，若是乡野愚夫们都开了窍，他们背后又有官府支持，那么拿什么来保护自己的家业。
于是乎，赖士绅二话不说，直接暗中唆使了几个人将生员打成了这个模样。
所有人都在沉默，官吏们看着郝风楼，郝风楼铁青着脸。
那成都