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这些灾民甚至有种被幸福砸晕了的感觉，以往遭灾能够喝到一口粥，就算是天大的幸运了。现在不只有粥，还有馒头，甚至还有肉包子，这不是要过年么！
灾民们看着张廷兰的目光都带着一丝尊重，他们也清楚，正是这个年轻人带着人到了辽阳之后，给他们发放的食物才越来越好的，按照他们朴素的看法，这就是大善人，大救星。
不只是灾民，就连随同张廷兰一起前来的楚明远，都开始钦佩这个年轻人的作为了。
张廷兰和张作霖敲定了救灾的方案，随后他就带着一个善后小组来到了辽阳，协助王永江。当初楚明远他们一共是四个学生代表，黄胜因为参与煽动学生游行，和他二叔黄观都关了起来。
另外两个学生代表一见自己被开除了学籍，也灰心丧气，他们纷纷回家，想出路去了。只有楚明远跟着善后小组来到了辽阳，他想要亲自看看民变的真相。
一直以来，他的那些老师都在说政府不可靠，结果他又发现老师同样不可靠，这世上或许只有这些灾民不会说假话。来到了辽阳之后，楚明远就跟着张廷兰，救济这些灾民，他正拿着一把大勺子，给灾民们盛粥。
从锅底使劲舀起最浓稠，最热乎的粥，慢慢的倒在灾民的碗里，一连忙活了一个多小时，灾民们终于都减少了，楚明远也终于能休息一会了。
“张先生，我问了那些灾民，结果你们都在撒谎，他们受灾之后，地主向他们要租子，官府也同样管他们要各种苛捐杂税，可见你们的减免田赋也是不对的。”
张廷兰笑着点点头：“楚同学，这世上从来不是简单的黑白两分，你能看到这一点很不错，要是再愿意行动，去改变社会的不公，去帮助那些灾民，那就更好了。”
张廷兰让人把吃饱喝足的灾民聚集到了一起，用铁皮围城了一个简易的喇叭，对着所有灾民说道：“今天我们一共从城里运来三次馒头，足有两三万个，结果现在一个都没有了，按照规定你们只能每人拿一个。这么大的数量出入，道理很简单，就是很多人都领了两次，甚至是三次，你们当中不少人怀里还藏着馒头。”
张廷兰说到这里之后，不少灾民都不自觉的低下了头，看了看自己的怀里，生怕馒头再被抢走。
“你们可能会疑惑，为什么你们多领了馒头，而我们没有制止，道理还简单，这些粮食不是我们出钱，而是你们自己出钱。你们抢不抢，都是你们自己的东西，和我们一点关系都没有。”
张廷兰笑着说道：“大家都清楚，现在已经到了落雪的时候，你们缺衣少食，这么下去，一个冬天，就要有大量的人员会冻饿而死，能活着挺过冬天的能有几个呢。另外政府的财力十分有限，也不能给你们建造房屋，也不能给你们提供棉衣，但是又不能眼睁睁看着大家饿死。因此我想了一个办法，就是把你们抵押给银行，从银行贷来一笔贷款，帮着你们度过冬天，等到明年开春，你们就要用自己的双手，去开垦荒地，种植粮食，努力换上这笔贷款！”
说话之间，张廷兰让人将一些合同的样本发了下去，给这些灾民们看看。
“只要签订了这个合同，你们不只顿顿能吃到白面馒头，还能得到棉衣，另外还会帮你们建地窝子，让你们度过这个冬天。不过以后的五年，你们都要辛苦劳动，要是有任何放松，惩罚也是很严酷的，你们想好了，就可以按手印了！”
第一百二十九章称帝
其实绝大多数灾民根本不识字，对于这个合同也不是很清楚，但是有一点他们是明白的，只要签了这个合同，就能得到吃的穿的，还能得到住的地方，就能活过这个冬天。至于五年劳动，大家并不在乎，就算不签合同，平时不也是天天要干活么，难道还有歇着的时候么。
因此很多老百姓都嚷嚷着要签这个合同，张廷兰并没有着急，他很清楚一项成功的制度，必须要考虑各方面的内容，首先一点就要把贷款的份额落实到每个人的脑袋上面，不然大家伙一同承担，就会造成吃大锅饭的问题，干活就没有了积极性。
另外每个人能干的活也不同，必须要合理分配，既保证公平，又能激发劳动热情，另外虽然是五年期的合约，但是张廷兰也没有把年份规定死，如果有人干活多，业绩好，就可以提前结束合约，获得土地，如果相反，就要延长合约的时间，这都是具体合同必须要做的事情。
既然获得了灾民的广泛认可，张廷兰就展开了行动，首先将所有灾民以村为单位，进行划分。每个村编成一个劳动小组，然后由村民选出有威信，既能够管理，又能够带领大家劳动的组长。
当然在选拔组长的时候，张廷兰也要派人下去核查，避免把一些村匪恶霸选上来。同时还要进行严格排查，将灾民队伍之中泼皮无赖，流氓地痞清理出来。
既然是以工代赈，就是要把农民当成工人使用，要求他们整齐划一，服从指挥，这些不可靠的人必须清理出来。当然张廷兰也没有一棒子打死。而是给了他们一个机会，这些人也被单独编成一个组。如果表现好，就和普通灾民享受一样的待遇，如果不好，直接踢出，任由他们自生自灭。
这就是资本时代的残酷性，不养闲人！只要劳动才能换来生存，不劳动就只有死路一条。
灾民总数超过了八万人，光是分组就花费了五天的时间，还有些村落人数过少。就把几个村落合并到了一起。灾民之中还有一些特殊职业的，比如铁匠、兽医、货郎、木匠、泥瓦匠等等，他们已经能算是专业人才了，不用和其他人一样开荒种地，但是也有自己的分工。
王永江也亲自指挥协调。他不只是为了救济这些灾民，还是为了找到一条高效的救灾途径。以后也要推广下去。新的组织终于建立起来之后。管理就变得容易了，张廷兰将选出来的所有组长集中到了一起。
“各位，老百姓把你们选出来，就是希望你梦带领着他们度过灾年，我们也会派遣专门的考评人员，如果你们工作成绩差。也会免除你们的职务。当然你们做得好，还可以额外领一份工资，这也是我们日后的一个原则，做好了奖励。做不好惩罚，谁也不例外，所以请大家收起以往的懒散自由，打起十二分的精神！”
工业时代和农业时代有着巨大的不同，在男耕女织的社会中，老百姓生活节奏很慢，在好的年景十分安逸，想什么吃饭就什么时候吃饭，想什么时候放假就什么时候放假。而到了工业时代则完全不同，甚至连生孩子这种事情都要提前规划时间。
可以说工业化就是在进行一场脱胎换骨，大涅槃式的转变，这种转变不是一步跨入天堂，而是带着刻骨铭心的痛苦，这些灾民就要体验从农业时代进入工业时代的折磨。
“各位，我已经按照各组的人口数，划分了贷款的总额，以后你们脑袋上面都背着一份债务，我希望大家都能努力工作，尽快把债务还上，重获自由身。”
张廷兰让人把债务的清单，还有利息等等都发到了三百多位组长手里，每个组平均算下来都要承担五千大洋的贷份额，如果算上利息，他们五年之内要还的总金额超过了八千元。
这帮老实巴交的农民一辈子都没有见过这么多钱，如果平摊到每家，几乎都有两三百大洋的欠款，这几乎就是一个天文数字，顿时这帮组长都犯难了，只怕不好好动动脑筋，五年之内根本别想还清。
“长官，俺们是天天做活，还是有空闲时间，俺们组有不少会编筐的，能不能赚点钱，也好减轻一下负担？”
张廷兰听到这话之后，脸上露出一丝得意的笑容，这帮人已经懂得想尽办法赚钱了，这就是一个良好的开始，只要善于寻找，才能发现商机，这帮农民在债务的高压之下，不得不想更多的办法了。
正所谓穷则变，变则通，中国的老百姓其实是很聪明的一个群体，只要有合适的条件，他们就能爆发出无穷的想象力。
“你们以后的工作主要分成三部分，第一部分开垦农田，第二部分是兴修水利，这两部分都由集体完成。第三部分就是种庄稼，这个完全交给你们每个组，你们是组内一起干活，还是分配到各家各户的头上，我们都不管，只要每年交足还贷款的粮食，就可以了。”
“长官，我们能不能自己多开垦一点？”
“如果你们觉得合算，也完全可以，只要完成任务，剩下的时间你们可以自己支配。不过我要说明一下，五年之后，你们如果能还上贷款，开辟出来的荒地