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鹿裁遣使入朝，表明效忠大燕之心，李茂封其为闽王，充海西军节度使。
岭南节度使刘鹗见福建被李茂所夺，心中不安，遣使入朝，请李茂遣使接管岭南。恰逢贵州观察使卢勋病死，黄洞蛮趁机入寇，连陷二十县。李茂决定暂缓接收岭南，诏令荆门、湖南、夔忠，东川，桂、容、邕三经略使出兵平乱。荆门军节度使胡农川暗助洞蛮被人告发，去职，江陵少尹陈孚被推举为留后，上表献版籍，李茂撤荆门镇，以陈孚为江陵府尹、充任荆南观察使。
黄洞蛮之乱，久拖不决，南方各镇叛心又起，迫使李茂不得不更该南征计划，诏令卢桢率蜀军平乱，卢桢兵入贵州，七战七捷，斩黄洞蛮首领黄少卿，平定黄洞蛮之乱，李茂用其为贵州观察使，面授机宜：尽一切可能削弱南方羁縻州，实施改土归流之策。
一日，右厢秦凤棉报说刘从谏欲图莱州，正在加紧扩充兵力。
李茂与郑孝章、常木仓商议道：“张茂昭、程执恭已经入朝，我意将义武军并入幽州；德、棣二州并入横海军，以四州之地筹建新横海军；把莱州交给刘从谏，壮其实力，以牵制何进滔和王智兴，二位以为如何。”
郑孝章道：“可以黄仁凡镇新横海军，再遣一大将镇成德牵制魏博，震慑史宪诚。”
常木仓道：“莱州若给了刘从谏，登州便孤悬在外，若刘从谏生异心，如何加以牵制？”
郑孝章笑道：“登州水深，他在登州做过寓公，应该知道其中的厉害，轻易是不会染指登州的。”
李茂道：“不怕他对登州起邪念，清海军不是吃素的。非但如此，还要设法帮他夺取密州，这样淄青旧地才是三足鼎立之势，三足比两足要稳。”
计议已定，李茂下令撤出莱州驻军，将莱州城移交给刘从谏，以壮大其实力。
黄仁凡出任横海军节度使，李茂欲调祝九为成德节度使，祝九却不肯，声称迷恋草原上的牛羊肉，吃不惯恒州的米面杂粮，不肯南下。
李茂遂调马和东为成德节度使。
天下粗定，江南的米粮通过关东诸侯领地运入长安、洛阳，虽然暂时无虞，李茂心里究竟不安，大唐灭亡，朝中亲贵得到了最大程度的清肃，尤其是李瀍还都后，忠于李唐皇室的亲贵大都跳了出来，被明暗两手一网打尽。
原先归属大唐皇室和亲贵的田庄被新朝没收，总数是个很大的数字，这些田是赏赐给新贵，还是均分给百姓。李茂颇为踌躇了一阵，与郑孝章、李绛、李德裕、谢彪等人几番商议无果，又召文书丞入京问计。
文书丞建议将其收为皇庄，长租给百姓，所得租税用于供应禁军粮饷和补贴封爵之人。官执事，勋酬功，爵以定亲疏，封爵之人名义上都是皇帝的亲戚，皇庄名义上则是皇帝私人庄田，皇帝用皇庄的收入补贴亲戚，自然是无可厚非。
再者皇庄是皇帝的私产，承租的百姓只有使用权，并无所有权，也就不得买卖。如此也就防止了被豪强地主强行兼并的可能。
而对大量的无主荒地，则采用谁耕种归谁的做法，新垦之地，耕种成熟后，只需连续缴纳五年赋税便归个人似有，登记造册，世代相传，也允许买卖。
此议甚合李茂之心，李茂用文书丞为户部尚书兼皇庄使，主持关中土地改革。将大量的良田美宅收归国有，禁止买卖，对小民百姓有利，对恢复经济有利，对世家豪门却不利，对拥有巨大财富准备发战乱财的河洛九姓也很不利，右厢接连得到消息，九姓正暗中鼓动关东诸侯，意图破坏这项改革。
第737章 谁家封侯
李茂遣使游说各镇，道明自己的底线：皇庄制度只适用于关中一地，目的是打击前朝亲贵的经济基础，以便更好更快地清肃其势力。其他地方的土地制度沿袭前朝，地方官府保护土地私有，主持分配无主土地，防止土地过度集中，工部垦荒局主持组织流民垦荒。
各地也可以根据自身的实际情况，制定符合当地特色的土地制度，报户部复核并呈政事堂批准颁行。这一政策得到了李全忠、何进滔、田布、王智兴、何三才等人的赞同，九姓鼓动关东诸侯乱的计划胎死腹中，未能成功。
但也有一些藩镇对李茂在关中的土地改革心存疑虑，司徒、梁王韩公武便是其中之一，他对儿子宣武节度使韩绍宗说：“李茂把那么多的皇庄都收归自家，究竟是什么意思，他是在囤积粮草准备拿咱们开刀吗？听说严秦就是被他毒死的。”
韩绍宗道：“关东诸侯互相抱团，自强不息，他自然无空可钻，关东诸侯若自己内讧，内政不修，自然吃他戕害。前唐末年，皇族大肆兼并关中土地，十占其六，这些土地若是分给功勋，难免又要隐瞒户口，做出许多不法之事来，若是任由豪强坐大，究竟也很不妥当。而他以皇帝的名义独占这些田地，便绝了功勋豪强觊觎之心，所得财赋名为皇帝私有，实际却都补贴了公库，这真是他的高明之处。”
韩公武道：“既然如此，我汴州也可以效仿他，收缴一些庄田在手里。”
韩绍宗道：“不可，关中土地多是前唐亲贵所有，前唐灭亡，被他夺取乃是天经地义。汴州周边都是秦勋和地方豪强，夺其地必生祸乱，望父亲三思。”
韩公武笑道：“他没收前唐皇帝亲王的田庄，我便没收前唐官吏的田庄，表面不同实际是一样一样的。”
韩公武心意已定听不进韩绍宗的劝谏，为免儿子掣肘，他找了个借口打发韩绍宗出使徐州。濠州被淮南所夺，王智兴心里不甘，暗中整备军马准备复夺濠州。韩公武、李全忠等人都不看好王智兴此举，为一濠州而开罪李茂不合适、不划算。再说钱多多乃当世名将，王智兴的本事未必打的过人家，自取其辱，又是何苦。
韩绍宗也反对王智兴主动挑衅，天下粗安，人心思定，实在不宜再用兵。况且蜀地已平、淮南、蔡州、武昌、襄阳、贵州、江西尽归李茂所得，福建、江陵、湖南、岭南、安南、三桂等地都已宣誓效忠，何三才独占江南，北有钱多多，南有鹿裁，自保有余，却无力干涉中原事务，此时与李茂开战，关东诸侯胜少败多，即便是胜了，现有的格局也会被彻底打破，历史洪流，滔滔滚滚，总是一代新人换旧人，谁敢保证笑到最后的就是自己。
韩绍宗虽是宣武节度使，却因父亲在，并不愿掌握实权，出使徐州并无多少牵挂，听了韩公武的话便赶去徐州劝王智兴。
儿子一走，韩公武身边再无掣肘之人，他调集重兵进驻汴州城，一切准备停当后，便以清肃前唐余孽为借口，下令没收汴州境内所有曾在前唐做过官的士绅田庄，此举自然惹起极大民愤，前唐覆灭不到三年，乡间士绅九成都与前唐有挂连，按韩公武的意思搞下去，大伙都得家破人亡，人头不保。
宣武之地素来民风强悍，被人迫到家破人亡，岂能束手待毙，各处乡绅群起反抗，韩公武早有准备，下令镇压，士绅败阵，群往洛阳请东都留守石雄主持公道，石雄除了是东都留守、左卫军大将军，还兼着宣武、忠武、义成等镇巡阅使，有权监督地方官府，安民护法。
石雄请示长安后，立即发兵攻入汴州，制止韩公武的倒行逆施。洛阳一出兵，关东大震，李全忠、何进滔、王智兴、田布等人纷纷上表请求李茂撤军，又分别遣使来汴州，要求韩公武撤销收田令，不给李茂干涉关东的口舌。
身在徐州的韩绍宗闻听此讯，大惊失色，急忙由徐州赶回。
迫于各方压力韩公武不得不撤销收田令，将军马撤出汴州，下令赔偿因收田给各地士绅造成的损失，但大错已经铸成，民心已伤，耗尽公帑也赔不回失去的民心。
韩公武一筹莫展，闻听韩绍宗回徐州更是心惊肉跳，经此一役，自己还有什么脸面把持宣武政务？自他被史宪忠俘虏起，他便失去了宣武节度使的名分，是儿子纯孝，才让他执掌权柄，做这一镇之主。但军心所向早已不在他，宣武将吏服韩绍宗不服他，他不是不知道，不过是腆着脸混着罢了。
他已经听到了一些不好的消息，说军中将吏正在商议要搞兵谏，逼迫他还政于韩绍宗，时间就在韩绍宗进城的那一天。这消息让他心惊肉跳，寝食难安。但他却不知所措，人心已失，他实在不知道该怎么办。
这个时候，一个自称是孙府的人突然出现在他面前，自称办砸了韩绍宗交代的事，不死也得脱几层皮，请求梁王救他性命，他无甚孝敬，愿将自己的新婚妻子拱手奉献。
韩公武眼睛一亮，这妇人的确是花容