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燃翼这条省道，第五路桥公司中得了三公里的工程。
这三公里，第五公司又分给了三个小队伍。每个队伍一公里，当然，也包括了黄老三的施工队，但黄老三却瞧不上这一公里的工程，他觉得他跟第五路桥公司的关系铁，合作时间又长，所以便找了公司领导理论，结果理论未遂，黄老三也不想失去这么一个合作伙伴，便咽下了这口气，可谁曾想，这三个小公司里面却有一个新来的公司，而且还不是燃翼本地的，黄老三认为，就是这个新公司的进入，才让他分的少了，所以他打算把这个公司撵出燃翼。
有了这个打算，黄老三在施工中便处处找那只新公司的麻烦。刚开始，新公司为了保证自己在燃翼的形象，没跟黄老三一般见识，可渐渐的，黄老三开始胡作非为，最后黄老三以新公司工程质量不合格为由，找到了新公司的老板。
新公司的老板看不起黄老三，认为他是仗着在本地的势利欺负外来户，而且他也是个施工队，又不是监理单位，根本就没资格说自己工程质量不合格，刚开始黄老三对新公司的老板还算客气，只是指出了工程的质量，而且提出如果新公司同意，大家可以合作，只是这两公里要自己这边都包了，可以给新公司一点绿化和马路牙子的工程。
新公司自然不会同意，这样做无非就是把自己嘴里的肥肉拱手送给别人，况且两家都是挂靠在同一个公司的，属于兄弟公司。本来他是想一起合作，共同努力，可现在看来，黄老三并没有这个诚意，他的目的很简单，就是从自己手里抢饭吃。
新公司好歹也带着一帮人，而且不惜运出成本，把设备从外地调过来的，如果只是搞点绿化和马路牙子，连成本都不够，这个事情傻瓜也不会做，可黄老三却步步紧逼，从刚开始的谈合作，到后来的威胁，就差使出看家本领了。
新公司老板也是混江湖的人，根本就不把黄老三放在眼里。两人协商不成，只好同时找到了第五路桥，要求对工程质量进行检测，黄老三没想到新公司老板会使出这么一招，如果做检测的话，质量肯定是合格的，这样一来，自己就没话说了，可黄老三可不是白混的，他怎么也不能让这个检测结果合格了，于是两人在第五路桥公司办公室谈判的时候，他抽了个空，吩咐手下在新公司的标段中干了点坏事。
可黄老三手下的人干事不利索，刚开始干坏事，就被新公司的人发现了，结果情况一报告给新公司老板，本来还在话语上争论不休的两位包工头，也不管自己的身份了，在路桥公司的办公室就打成了一团。
很快，双方各自纠结人马，最后演变成了集体冲突。
这两个施工队的人可不少，双方加起来足足有一百多口人，工地上的工具又多，打起来也方便，于是这场冲突把整个工地闹翻了天。看热闹的，打电视台电话提供线索的，报警的，打120的，好不热闹。
虽然在冲突中没有造成人员死亡，但却有十几个工人受了伤，送进了医院。这次冲突虽然在爆发不到半小时就被当地公安机关控制住了，可这起事件却在燃翼造成了很恶劣的影响，很多人都开始疯传，有人说说这条路在招标上动了手脚，因为投标的公司不服，所以才打了起来，也有人说被大量外来户中标，工程质量不合格，施工队伍没资质。
一时间，冲突造成了这么一种后果，本来修这条路是给老百姓带来好处的，可老百姓却对政府失去了信心。
张劲松是千算万算没算到会出现这种事，他原以为照顾一下本地公司会对自己的工作有利，可没想到现在照顾了本地公司，却给自己带来这么大的麻烦。且不说这次冲突对社会治安造成什么影响，单单在老百姓嘴里传出来的那些话，就已经让他坐立不安了。
金杯银杯不如老百姓的口碑，如果老百姓对政府失去了信心，那么他这个县长就干的太失败了。这是他上任以来的第一件大事，而这第一炮不但没有打响，反而落在自己的脚下炸了。
张劲松很是郁闷，可郁闷并不能解决问题，仔细想了想，他觉得这件事发生的并非偶然，底下上报的情况他分析了很久，这个事情的经过看上去合乎常理，但仔细想想，他觉得这里面应该另有蹊跷。
事情发生以后，由于影响太大，又加上这条路在县里太被重视，所以县委县政府高度重视，说政府重视，张劲松肯定重视，自始至终，这条路都是他跑的，现在出了这种事，他当然不会轻易放地。他在政府里安排了一次会议，凡是跟这条路有关系的部门一把手，全部参加了会议，张劲松要求要彻查这次事情的起因，严惩肇事者，而且一定要做好伤者家属的安抚工作，但在处理这件事的同事，省道的施工进度还要保证。
而在县委里，吴忠诚立即召集各大常委开了一次专题常委会。
因为这件事情已经引发了群众对政府的不满，县委召开常委会的目的不单单是把事情解决好，处理好，杜绝此类事故再次发生，还有维护政府形象的成分在里面。
这次常委会跟以往不同，这是专题会，吴忠诚要求各常委必须参加，不得请假，所以常委会上，人比较全，吴忠诚并没有多啰嗦，时间一到，他便做了一个又长又臭的开场白。
“同志们，现在开会。今天的会议只有一个议程，那就是研究一下这次因为修路爆发的集体冲突问题。啊，这件事性质非常恶劣，对县里造成的影响非常大，老百姓的反响非常不好！……而且，我个人也听到了很多议论，说我们在道路的招标问题上存在滥用职权，徇私枉法，这些话我听了很是痛心，我们修路是为了老百姓，是为了让燃翼能发展的快一些，可是现在呢？竟然出现了这种事，省里刚刚开了会，要严打，在这节骨眼竟然出了这样的事，不得不说，我们有些工作做的实在是不到位，而且非常不到位！”说到这里，吴忠诚用手指叩了叩会议室的桌子，非常生气的样子，但随后，他沉默了一下，缓和了一下口气，继续说：“这件事我们不但要彻查，要追究肇事者的责任，我们还要刨根问底，找出这件事情的根源，然后谁的责任谁来承担，在座的各位我想都知道了事情的起因，那么我们就先讨论一下如何处理这件事。”
说完，吴忠诚看了一圈，把目光定格在一个空档处。
张劲松算是听明白了，吴忠诚今天名义上是开常委会，其实就是拿自己开刀的。怎么说这也算是政府层面的事情，吴忠诚现在要找责任人，那么自己这个县长就是第一责任人啊，这个责任就算是有人替自己顶着，那么自己也脱不了干系的，况且也没人替自己顶啊。
张劲松不能不说话，自己是二把手，而且这件事有是在修路的事情上发生的，如果等着其他常委们发言，那么自己就掌握不了主动权了。所以，他等吴忠诚把话说完，然后很镇定的看了看在座的各位，说道：“我先说两句，这件事情的发生的确不应该。这也折射出了这次的工程方面存在的一些问题，我身为县长，感到惭愧……昨天县政府召集各部门开了一次会，专门研究了如何解决这件事，而且会上也强调了，是谁的责任谁就承担，不管是追究肇事者，还是有哪个部门失职渎职，这个责任肯定是要追究的，请各位常委们放心，县政府会给县委和全县干部群众一个交代。”
张劲松已经意识到了事情的严重性，他放低姿态也是为了能让自己的名声得到巩固。如果政府拿不出一个解决方案，那么不但常委们有意见，恐怕老百姓也不会善罢甘休，而今天吴忠诚开场就如此光明正大的把矛头指向自己，张劲松心里也是有思想准备的。
他刚才看了一圈，常委们都跃跃欲试的想说两句。看来，今天的会凶多吉少，但不管怎么样，自己的原则问题不能变，那就是自己还是县长，而不是哪个科局的一把手。
按理说接下来应该是陈从水说几句，他作为县委常委，分管道路交通的副县长，他最有发言权。说白了，这是他的事，谁都不能跟他抢，可陈从水却没有说话，而是拿着笔在本子上写着什么，吴忠诚和张劲松的目光几乎是一起聚集到了他的身上，可他却当做什么都没看到，在本子上写个没完。
梅胜言见没人说话了，他掰了掰面前的话筒，跟吴忠诚交换了一个眼神，说道：“其实这件事不能说是必然，但也不是偶然。你们看看，现在这些工程，哪个不是层层分包，哪个不是一倒再倒？倒到最后，就到了那些乱七八�