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从某种意义上来说，以数名领导者所组成的国会来领导民众的萨瓦合众国更像一个多国结合物。首发假如把雷门g德联邦比作为旧时代的美国的话，那么萨瓦合众国则有些形似于旧时代的欧盟。其麾下的行政自治星拥有完全独立的行政体系与财政体系，甚至这些行政自治星还拥有着各种不同的政治体制以及国名。
在萨瓦合众国建立之初，最基本的概念只不过是为了维持英仙旋臂的和平和避免战争才组成这个结构松散的各国同盟，而唯一能够加强国家凝聚力的行政举措，也不过就是统一了各国货币与达成一份类似于旧时代北约军事体制的攻守同盟合约而已。
在最核心的利益上，萨瓦合众国国内的各国依然是独立的政治个体，只在某国出现重大政治问题，或针对非合众国成员国，以及英仙旋臂遭到强敌入侵时，萨瓦合众国由各国领导人所组成的合众国国会才会产生作用。
因此，追究其本质。萨瓦合众国内的众成员国不可避免的会过多专注于本国利益，这种同盟协议或许能够处理一些小范围的内部矛盾以及规模不大的军事冲突，但当遭遇真正的强敌入侵时，合众国必将成为一盘散沙而毫无凝聚力可言。
就如格雷格公爵代表霍夫曼帝国入驻英仙旋臂时期，面对格雷格公爵那绘着鹰徽的庞大舰队，萨瓦合众国国会在经历了长达八个小时的紧急磋商后仍未达成一个统一的概念。直到兵临城下，才勉强凑出了一支多国部队组成了一道松散的防线。
由于这支多国部队并没有明确的最高统帅，相互之间也不存在直接性的从属关系的缘故。这支多国部队与公爵舰队稍一接触便溃不成军，除了少量在接触战中被击毁的战舰外，大部分的战舰都直接舍弃防区退回了自己国内固守，从而将他们在国会中拥有席位的本国领导人全部抛在了德伯拉星系，被格雷格公爵包围了起来。
当自身的安危受到严重威胁时，这些各国领导人到是很快便统一了彼此的意见，主动向当时以入侵者姿态驾临英仙旋臂的格雷格公爵提出和谈，声称愿意接受一部分利益损失以换取和平。
假如是一个行政统一的国家，那么这份声明完全是割让国土的叛国行为。但是，萨瓦合众国却是一个各国自治的多国联盟，各国领导人只需要对自己的国家与国民负责就可以了。因此，在抛出这份声明后，除了被格雷格公爵选中德伯拉星系为领地的德伯拉共和国遭到了本质上的利益损失外，萨瓦合众国内的其余成员国并没有受到任何实质意义上的损失，他们甚至还讨好般的邀请格雷格公爵加入萨瓦合众国国会，以取代被取消了资格的原德伯拉共和国。
站在各国领导人自身的立场上来看，他们会作出这样的举措无可厚非。毕竟在这次灾难性的入侵当中，身为国家领导人的他们很好的保障了本国利益不受侵害。而至于其他成员国的利益，至少以他们所处的立场上来看多少表示一下同情便足够了。
可是，若是站在合众国宏观的角度上来看待这起事件的话，那么其影响力就绝对不是某个成员国被扼杀而已了。
通过这起事件，合众国各国国民都开始认清合众国松散的本质。德伯拉共和国湮灭后其国民的凄惨遭遇，给各国国民敲响了警钟，这骤然而来的危机感，直接导致合众国在各国国民心中的凝聚力下降为零。
实力彻底取代民主和正义，成为了合众国内国民心中的唯一标准。因此，在国民对合众国这个整体彻底失望之后，对自身国家的领导人是否能够继续强权中保障本国利益也开始持有怀疑态度。而正是在这一时期，格雷格公爵开始以亲民的姿态施恩于各国民众。利用其强大的物力与财力，格雷格公爵以萨瓦合众国国会成员的身份致力于慈善事业，并大力推动教育业，挖掘各国平民中的精英份子。并且，他随后推动移民政策，帮助这些各国精英向霍夫曼帝国移民。其中，侥幸通过基因评定的各国移民在帝国拥有立足资本后便会被格雷格公爵所吸纳，而那些移民失败者，在回到各自的国家也会大肆宣扬帝国的强大，以及格雷格公爵在帝国中无人能及的威势。
渐渐的，格雷格公爵通过以上这些手段将各国民众的利益完全与自己捆绑在了一起，使得他个人的威信远远超过了各国领导人，在几年之内便让合众国内的各国国民完全丧失国家意识，在大肆收拢民意的同时，甚至已经直接遥控各国领导人的选举，直接将权利的触手伸入各成国国内的核心层次。
现在，在经过了这近十年时间的经营之后，萨瓦合众国、乃至整个英仙旋臂都已成为了格雷格公爵的私产。所谓的国会，只是单纯的成为了形式上的存在而已，只不过是格雷格公爵为了加强其自身的合法性而保留的一个形式上的机构。
而且由于格雷格公爵的关系。萨瓦合众国在某种程度上来说也可以说是银河系各国中与霍夫曼帝国联系作为紧密的一个大国。国内的民众在对自身所处的国度完全失望后，均以加入霍夫曼帝国的国籍为荣。所以，萨瓦合众国其实已经可以被看作为霍夫曼帝国的从属国，帝国内一切有关与政治、军事以及皇室的传闻都会在第一时间在合众国内传播开来，引起国民的广泛关注。
曾经，这是格雷格公爵为了加强自身对于各国的统御力而有意为之。假如没有罗宾的出现，那么格雷格公爵毫无疑问是三大公爵中最有可能问鼎皇冠的存在，以萨瓦合众国国民的政治敏锐性，这将使得他成为萨瓦合众国国内真正的国王。
可是当罗宾出现之后，一切便开始变了模样。与帝国之间的信息桥梁使得萨瓦合众国内的国民开始意识到帝国政策变革对格雷格公爵所造成的实力打击，渐渐的，一些反对的声音开始出现。不过，这种声势在一开始并不明显，至少在格雷格公爵没有正式败北之前，在合众国国内，还没有人敢于挑战格雷格公爵的权威。
而意识到这一点的格雷格公爵也已开始明白留给自己的时间不多了，为此，他以长子哈金斯为人质，促成了与霍夫曼家族之间的联姻。利用这次联姻，他一方面缓和合众国内对他权势削弱的质疑，一方面开始大肆鼓吹罗宾所提出的银河系大统一计划，并有意误道民众对于新政的解读，促使民众开始对罗宾所提出的新政感到反感和恐惧。
除了这些明面上的行为之外，在暗中，格雷格公爵已经在私下与各国领导人以及一些民间势力达成协议，开始推动他蓄谋以久的国力转移与建国计划。
本来，若是一切不发生变故的话，那么格雷格公爵在几个月之后便会强行将整个合众国的国力都抽空，前往河外星系建国。可现在，由于哈金斯擅自答应与罗宾进行公开决斗，并且还在决斗中一招落败的缘故。合众国内原本已经被压制住了的反对声音再次喧嚣直上，对于格雷格公爵的一些质疑，与反对举家迁往河外星系的呼声开始越来越大。毫无疑问，局势开始失控了，在罗宾那一系列突如其来的打击下，格雷格公爵已失去了建国称王的最好的机会……
……
第一卷 第二百六十四章 危险人物（上）
第二百六十四章危险人物（上）
德伯拉星系，荷塞尔行星。
在荷塞尔行星高楼林立的市区中央，一座由钢铁浇筑而成的巨鹰雕像竖立在市区中心帝国大厦的顶端，如同一个标志般象征着鹰徽拥有者格雷格公爵对于这个星系的统治。
而此刻，在这个大厦之中。无数为格雷格公爵工作的人们正在其中忙碌，至于在大厦顶层那装饰的犹如王国大殿的巨型会议厅中，已被诸事扰得焦头烂额的格雷格公爵召集了麾下所有的幕僚与心腹，在此召开紧急会议。
就在昨天，被格雷格公爵作为人质而质押在帝都的长子哈金斯？格雷格突然发来通讯。在通讯中，他直言帝国储君罗宾已经详知格雷格公爵的叛乱计划，并试图规劝格雷格公爵放弃叛乱，接受帝国的管制。对此，格雷格公爵自然大发雷霆，怒斥哈金斯任意妄为坏了他的好事，并认定这是哈金斯对自己的背叛，认为是哈金斯将此事告知罗宾，作为自己晋身的资本。
这次父子之间的谈话在鸡烈的言辞中不欢而散，而在通话结束后的第一时间，格雷格公爵便召开了这次紧急会议，准备把一切的准备事项都悉数提前。
“大人，现在就开始转移计划是否太仓促了一些。我们的准备工作才完成了总进度的百分之四十左右，现在就开始大规模迁移