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有若干不同安排以适应各类型政体的各个品种。
章十五 就行政机构而言，各职司的种类为数或多或少，权限或轻或重，任期或长或短，授任方式或为选举或为拈阄，各有若干不同方式，各种政体应当各自选择与其建国宗旨相符合的安排。
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章十六 审判机构，即法庭，依案件性质和审判程序而为区别，分列八类。
组织法庭有三种重要方式，各种政体也各有与之最相符合的安排。
卷五 政变和革命
（壹） 章一至四：变革的一般原因
章 一 一般城邦都以一偏的正义与平等观念作为建政原则；邦内持有相异观念的各部分（党派）就企图推翻这种政权，这是引起政变和革命的一般原因。政变有时把旧政体完全颠覆，有时只作某些局部改革。
平民主义者以（自由身分）数量论平等，寡头主义者以（财产）数额论平等，各有所偏，都不能免于内讧，但平民政体常常较寡头政体为稳定。
章 二 从三方面分别叙述变革的一般原因：（１）一般的心理状态，（２）革命者的企图，以及（３）事变发生的动机。
章 三 分析触发革命的动机为两类，叙述十一种事例。
章 四 事变常常由于微小的疏忽，而贻巨大的后患，私人的琐事往往牵动了大局。在一邦以内，（１）或某些职司权力过重，或某些部分过度兴旺，或（２）贫富两都强盛，旗鼓相当而无中产阶级为之缓冲，终必爆发政变或革
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命。革命活动多采用暴力和欺诈。
（贰） 章五至十二：各种政体发生变革的各别原因及其相应的救治方法
章 五 平民政体常常因群众领袖所持侵害富室的政策而引起变革，或激成富室的反动，或群众领袖乘机而自立为僭主。
政治活动家每每竞求扩大群众权力以取媚平民，于是平民政体由温和的旧类型，转变而为近代的极端类型了。
章 六 寡头政体的变革常常起因于政府虐待群众，或统治集团的内部倾轧。有时社会财富增殖，具有任官资格的人数日增，统治集团的组成既已变更，跟着也就发生政体的变更。
章 七 在贵族政体中，如果统治集团的门户过于狭隘，常常引致内讧和变革。
贵族和共和政体本来都是混合政体，要是所混合的丧失平衡，都将导致内讧。
贵族政体常因小节而酿成大祸；共和政体也常常积渐而归败坏。
一切政体都可能被外寇所倾覆，或因外患而引起内变。
章 八 平民、寡头、贵族、共和政体所由维持和保全的方法：整饬法纪，防微杜渐；讲求忠信，协和全邦；时常警惕寇敌，团结人民；慎重名位，
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赏罚有节，注意邦内不逞之徒，伺察社会，勿让某一部分过度兴旺。
还应该禁绝官吏的贪污。
平民政体应顾全富室，寡头政体应济助贫户。
章 九 继续叙述保全各政体的方法：执政人员当忠忱而有才德，并守法不苟。任何政体都应当求得大多数公民的拥护，才能稳定。一切措施都不可趋于极端，惟有中庸之道始能持久。教育人民使其生活思想和日常行为符合于宪法要旨；世人对于公民教育往往疏忽，极端平民政体尤其轻率，鼓励“随心所欲”的自由。
章 十 君主（一长）政体（王制和僭政）的变革和保全：凌辱、恐惧、鄙薄、野心都可激起人们推翻君主。僭政的倾覆或因遭受敌邦攻击，或由本国的内乱。僭主专务私利，甚于寡头和平民政体的劣种，往往被民众所仇恨、所厌弃。王制和贵族政体相似，目的在领导社会发展，监护各部分的利益，所以为时较为长久。但现今盛倡平等，王制很少能够保存；近代所见的君主政体都是以武力篡夺国柄的僭政。
章十一 保全王室有赖于谦恭温和。保全僭主有两种政策，其一采取和极端平民政体相类似的高压政策，以严刑摧残人民的意志，以重课耗竭他们的余资，并散布不和的种子使人民互相猜疑。
另一种政策为伪装王制，勉自克制，粉饰为仁政，由此稍延其命运。
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章十二 但专制总是无法持久的，古来僭主都命运短暂。
评述柏拉图《理想国》中若干有关变革的论说。
卷六 建立较为稳定的平民和寡头政体的方法
（壹） 意一至五：建立平民政体的方法章 一 平民政体的各品种由（１）
性质不同的各种人民及（２）
各种民主机能和职司的不同组合分别构成。
章 二 平民政体以自由为宗旨。
对于政事应轮番参加，对生活要求“随心所欲”。行政、司法和议事三机能的安排，就须各各符合这种自由宗旨。议事和审判职权公开于全体公民、选任多用抽签、开会须给予津贴和官吏任期必然短促等，都是平民政体机构的特征。
章 三 平民主义以最高权力寄托于人数，寡头主义则寄托于财富。依这些原则所建立的最高权力倘使凌驾法律之上，都可能行施不义。良好的机构应该包含两个原则，使执掌最高治权的团体，既多于人数，又富于资财。
章 四 由性质不同的四种人民所建成的平民政体，（１）以农业式为最佳；在这种平民政体中，资产较多和较少各阶级的利益可保持平衡。这种政体自当采取促进农业发展的政策。
（２）其次
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为牧业式；（３）又次为工商式；（４）最后还有全体式的极端平民制度，承认任何男子均得入籍为公民并受任为职官。
章 五 创制匪易，守成更难。就平民政体而言，如果要长治久安应取温和的中庸之道，毋需以没收财产和加重捐课的政策驱除富室；开会津贴亦宜有适当限度。另一方面又当注意贫困的人民由富室和公众共同给予济助，使之各遂生计。
（贰） 章六至八：建立寡头政体的方法
章 六 最好的一种寡头政体相应于农业式平民政体，任官的财产资格不高。
挨次至末一种寡头政体，财产资格订得特别高，相应于极端平民政体的完全依仗人数，这就单独着重财富，其为治必难稳定。
章 七 军事组织对于寡头机构影响特别重大。骑兵利于寡头政体；反之，轻装步兵和海军利于平民政体。寡头政体如能广开门户，使群众也有参政的机会，可以较为稳定。
凡出任显官高位应当各有所贡献于社会；如果渎职营利，必致倾覆。
章 八 一般政体都应慎重建立各种职司。
列叙一切城邦所应设置的重要职司，以及某些城邦所应特设的职司。
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卷七 政治理想和教育原则（壹） 章一至三： 政治理想：至善和幸福生活
章 一 世有三善，身外诸善，身体诸善，灵魂诸善。
幸福生括重在灵魂诸善：城邦和个人相同，应各修四德（智、勇、礼、义）庶几可得真正的快乐。
配备身外诸善（衣食所需）
和身体诸善，而能勤修灵魂诸善，达成善业，这就是最优良的生活。
章 二 以善业为最优良的生活，无论城邦和个人，究应以内修为重，还是以外行为重？
就城邦而言，或尚武功，用其权威于国外，或重内政，专修文治。
斯巴达等邦素以勇德著闻；但假借武力，干人自由，奴役邻邦，终非正义的举动。
章 三 就个人而言，贤哲之士或主张入世从政，以求有为，或主张隐避自适，以乐无为。就一般解释，人非猛兽鸷鸟，应该乐于群居而参加社会政治的活动；而沉思默想的静修功夫，有如城邦的专重文治，仍然是人生的一种积极活动。
（贰） 章四至十二：理想城邦的轮廓
章 四 人口：一国人口太少则不足自给，太多则难于维持秩序。城邦重在实际的编成，一个繁庶城邦未必就是一个伟大城邦。想想城邦的适中人
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０５政 治 学
口限度乃是观察所能周遍而又足以达成优良生活的自给的数额。
章 五 疆域：国境不可太小也不求太大，也当