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可是，南京人把这些看成了城市的标志，道教的重新振兴，对以往性学批判的反驳，使华夏文明回归了最初的理性对待性的阶段，整个民风恢复以往的自由融合精神，尤其儒家的没落，更是为性自然观点的传播留下一道敞开的大门。
南京城成为帝国的经济中心，其根本因素是长江经济线的发展，江夏城和长江对面的汉口县、右侧的武昌县合并，成为新的荆州治所——武汉城。
大武汉城的出现，完全取代了襄阳，真正成为了荆州经济中心，而襄阳城的发展则取决了广洛运河中洛阳、西京与武汉、长沙之间和贸易通道，保持着原有的经济优势，长沙的建设也开始提速，使荆州经济上出现北有襄阳，南有长沙，中有武汉的特征。
西京是西部经济的核心，她是西凉、西域、藏州、骊州、并州、雍州的经济中心，并和中原经济三大重心（洛阳、济南、汝南）之一的洛阳形成黄河中游经济支柱，是西部经济和长江经济、中原经济、北方经济交融的中心区域，也因为是各个民族贸易和融合的通道，西京走了一条民族包容路线，在西京城，你可以看到各个民族的人，在西京城，也有一个新广场——民族广场，在这里你可以看到威武雄壮的炎黄两位贤帝的雕像，不再追求片面雍容富贵，而是复古性的追求力量美，追求写实，让两位大帝不再以老态龙钟的体型现世，而是以更年轻更威武的姿态展现人间。
西京城内黄河学府、西京学府、西京农业学府以及六家州级学院构建了西京的文化地位，是整个大西部经济区域内的文化和教育中心。
实际上，经过帝国对教育投资的控制，天京、南京、西京已经是帝国内的四大教育重心，可以说是学府云集。随着大武汉的出现，武汉学府、襄阳学府、武汉农业学府和武汉技术学院的进一步投资和支持，以及其他传播、农业、纺织业等技术学院的投资，包括襄阳理工学府的重建。武汉将会成为帝国的四大教育中心，与天京、南京、西京一起构建成帝国的主要学术和技术革新的中心，重庆、颖川、济南、洛阳则稍微有所差距。在国级学府数量和纯学术力量、水平上差距较大，但在技术学院和其他应用性学院、学堂的建设则又不比四大教育中心差多少。
在过去两年的加大技术学院投资阶段，帝国内有四十多家技术学院新成立或者筹备计划阶段，而技术学堂则增加了六十多所，但令刘协担心比较大的是主要的技术学院和学堂都分布在沿海诸州，内陆地区除了荆州、蜀州由于是传统的长江经济和楚王新政阶段积累的各种优势外，由于帝国经济模式采取商业中心和工业重心偏离的政策，也就是广富政策要求的广镇政策，所以全国主要城市周边云集着数十个镇，南京周边百里内的小镇高达四十多个。这些镇都是这十年来在村乡的基础上发展起来的新镇，他们承担着主要地小范围工业和农业中心的作用，并通过如蜘蛛网一般密集的马路、运河向各自中心城市云集。
为了扩展大城市作为商业中心的地位和功能。除了必要的一些手工业和加工业外，大部分工厂都分散在大城市百里内的小镇，天京、南京、西京、济南、洛阳、汝南、武汉、重庆等帝国较大规模的城市都采取了这种方式，主要的原因是城市过于庞大将会使城墙防御建设难度大幅度增加，由于交通还过分依靠马车。一旦城市规模过于庞大，譬如到了南京城这样的人口规模，城市的压力和交通都成了重大的问题，城市的供水、卫生也都是麻烦事情，所以中央治略府对南京这种百万人口的城市进行了比较大的限制。对其他各城也纷纷采取措施，要求以镇为主，和中心城市形成互动，保持一个百里范围内的大区域城市模式，但人口却分散在各镇。
由于广富图、农场图、廉洁图、治安图、教育图和道德图构成的“六图标尺”的存在，以及绿化、卫生两个新标准的出台，各个城市也不敢大规模的扩张，这也是广镇政策的一个基础。
刘协希望的大汉帝国也就是这个模式，以中心城市为基础，周边百里范围内形成镇辐射式经济网络，对于农业偏重较大的郡，则以郡城为中心，县城为点，各自周边设少量的镇，再以镇为中心，辐射向各个庄园和农场。
在这种思路的影响下，各州对郡都进行了调整，确保每个郡都拥有一个较为发达的城市，称之为中型城市，即郡城，各县相应调整，保证每个县城的发展空间，县城外开始设镇，镇周边云集着庄园和农场。
通过有思路和计划的调整，并对超过帝国三成以上的县城位置进行调整，确保了交通网状分布的同时，给每个县城较大的发展空间，降低帝国的交通压力。
以交通为帝国主体构架，以郡城为必经点，在各个交通线上分布着帝国的县城，帝国负责的马路和水道建设只考虑郡城，而各州、郡负责本地域内的以郡城为中心，郡域范围内的马路和水道建设。
对于帝国的天京、济南、安泰、武汉、南京、西京、锡金、星光、洛阳九大中心城市和三十四个区域中心城市，规划的则更加完善，允许在周边百里和三十里内建设百到三十的小镇，确保大城市的分散辐射能力，缓解中心城市内部的各种压力。
燕州在诸葛亮到位后，对整个鲜卑族采取了较大的安抚政策，但对另外一方面的叛贼，则请赵云继续追杀，一直追杀到西伯利亚省范围，燕州、骊州、兴州北方经济三州和并州、司隶京州两州的大北方经济体共同承担了主要的开支，因为各州都清楚，鲜卑的问题无法解决，北方经济就不可能有一个稳定的环境。
诸葛亮则以城堡建设为主轴，拉开马路建设。尤其抢先和兴州安庆一起完成安燕马路，使得兴州的粮食可以大规模涌入燕州，改善当地的生存状况，实现了呼伦城的定牧生活方式。强制执行了燕州的城堡建设工作，抢先在取消佣工前，用三年的时间完成了主要地昌顺、昌泰、昌归、昌伏、昌永、昌良、昌恒、昌兴、昌盛九个大城堡的建设工作。而沙唐、乌兰、呼伦三大城的建设也取得基本成就。
虽然在财政上，燕州处于大规模透支状态，中央银行为此支付了大额度的免息贷款，但最终还是稳定了北方的局势。
燕州经过圣湖血案之后，人口从最初的八十万人口猛然跌到三十万以下，再加上向兴州补充移民的十万人，燕州总人口已经不足二十万，骊州人口正好盈余过多，在中央治略府北方协调总司的协调下，骊州和并州向燕州移民十万。大大稀释了鲜卑血统，尤其经过通婚策的执行，以及强制婚姻制度的执行。燕州原有部落经济彻底被打散，变成了家庭制为基础的旗长制，旗长制就是单纯的民选，丧失了部落王的各种权利和地位，而且还位于镇长之下。由治略台指派的镇长统一管理。
兴州在孟建的管辖，终于开始走全面的振兴，从最初东宁、挹宁、沃宁三郡继续分割成东宁、盛夫、黑河、乌苏里、兴凯、安庆、沃宁七郡，人口通过移民和内在增长，增加到了四十二万人口。
骊州在连续扩大面积后。成为横贯东西的一个北方大州，面积仅次于燕、藏、兴三大州之后，是帝国州域面积排在第四位的州，西与西域、凉两州接界，东与兴州接界，南与司隶京、并、雍三州交界，包括司隶京北方原乌桓范围内的作乐水和乌侯水区域也成为骊州范围。
由于骊州承担北方防线底线的作用，其内部的汉化也是更加强化地推广，是帝国汉化和基础教育实施的最重要地区，随着部分南方人口北移，骊州人口的汉化程度也是进一步增加，现在所谓的骊族和汉族已经没有区别，并且随着汉化，原先本来就避谈的骊族也就更加避讳，一律以华夏族称之，甚至逐渐使用汉族的称谓，使骊州融进汉族范围内。
在原乌桓领域，由�