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富裕家庭可以在子女十八岁之后缴纳高昂的免役税和学费进入郡学继续学习。
各商社在帝国内可以和各大学院合办技工学校，寒门子弟年满十八岁后可以根据身体素质条件免费入学成为学徒，但必须和商社签订为期十年的雇工条约，一旦进入技工学校，寒门子弟将免除兵役。
对于国子而言，当帝国有需要的时候，所有国子将统一根据帝国名额规划分向帝国人口欠缺地区，开垦帝国新占领的领地。
这个国子策地全方位实施。将为帝国的民族道德和素质教育提供非常好的实施平台，使大汉帝国子民以“能骑马、能射箭、能游泳、能识字、能算数、能劳作”这“六能”为大汉帝国国民基本素质，以“立而知众。强而求荣，守而善思，以道为万物之本，以道守万物。”为大汉帝国国民高素质要求；以“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”为基本道德标准，以“忠孝仁爱礼义廉耻”新八德为高道德标准。
一个帝国能够永久强大。并不需要圣人，一个孔圣人救不了国家，需要的是几千万“能骑马、能射箭、能游泳、能识字、能算数、能劳作”和“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”的国民，只有他们能够使帝国永久强大。
刘协忍不住会想起很久以前和恩师王树安去德国参加一次民族素质和文明标准研讨会的时候，当王树安老教授提出自己关于文明是否优秀的四个判断标准时。却得到一位德国学者的嘲笑，他说：一个民族和文明是否优秀，很容易判断，只要看这个民族是崇拜英雄和圣人，还是尊敬现实客观存在的良好公民就可以看出来，一个崇拜英雄和圣人的民族注定是空洞地，只有尊敬现实客观存在的良好公民的民族才会有强大的约束力，才能使民族和文明强大。
毫无疑问，他说的是非常正确，一个民族是否强大，首先的判断标准就是他们的基本素质和道德标准，只有用有无数优秀公民的民族才可以守护一个强大文明和帝国，华人总喜欢把文明溃败的罪归纳在某个人身上，却从没有想过，民族的根基就是那样，慈禧太后也只能是那种模样，她只是民族中最普通的人，清帝国的崩溃真的就要怪罪她一个人吗？
何必怪罪宋朝的皇帝没有抵挡住蒙古的铁骑，何必怪罪李自成没有抵挡住满洲铁骑，何必怪罪慈禧太后没有抵挡住西方列强，何必怪罪蒋介石没有抵挡住日寇，一切的问题的根基究竟错在哪里，只能说，民族的错，历史的错，我们每个人都有责任，昨天如此，今天如此，未来同样如此。
一个国家能够真正强大，他不是一个政府的职责，他是我们这个民族中每个人的职责，而我们每个人需要做的其实也并不多，只要能够做到“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”，国家如何能够不富强？
刘协深深清楚这一点，在帝国依靠自己和荀彧等社会精英的智慧走向统一和富强的基础后，更加富强就需要帝国所有子民来共同实现，他所能做的已经不多，他所能做的就是进一步确保帝国改革的成果，甚至为帝国树立一个强大而遥远的敌人，让帝国的拥有者、管理者和所有子民都时时警备，时时保留一种警觉意识。
如果还可以做什么，刘协希望能够帮助大汉帝国打赢三百年内注定要打的那一仗，或许那一仗就会在斯里兰卡打响，因为那是大汉帝国和罗马帝国谁能掌握整个东西方贸易主动线的关键地域，在东西方海上贸易的分界点上。谁拥有今天的星石岛，就将决定两个帝国谁能主导整个贸易的利润分配方向。
而在这之后呢，大汉帝国和罗马帝国拼耗的就是各自的民族精神内涵和国民素质，还有国家的组织机构。
如果可以。刘协希望能够帮助大汉帝国打赢未来所有和罗马帝国之间的战争，但他又能做到多少。
“穷我毕生之力，使国民更强。使大汉帝国更强！”
“你想做的就是你应该做地！”——王树安教授的话还时时在刘协耳边响起，刘协和自己说，是的，也许我还希望自己的人生享受更多的美女，希望自己和自己的后代拥有更奢华的人生，希望自己能够在享尽荣华富贵、声色美酒的时候还成为一位圣人，为人称颂，但我真正想做的就是使大汉民族的每个人更强，使大汉帝国更强，这就是我想做地和应该做的。
要想过帝国更富强。国民和民族更强大更坚韧，就必须要加大改革力度，同时还要确保自己子孙不做恶行倒失之举。在这一点上，刘协信任帝国的子民更多过自己的子孙，出于对历史的了解，他甚至不敢相信自己的子孙。
今天，将各种权利集中在自己手上。或许可以加快帝国的建设，但明天呢，各种权利集中在自己子孙手上，只会让自己辛苦建立的帝国毁于一旦。
所以，很多事情必须着手两手准备。一是使国民在自己任内变得更强大，二是使立法权必须转到国民手中，只要景山基社在，就不可能在很短时间内出现其他人掌握帝国权利然后灭绝帝国皇室地行为，因为景山基社的服务对象是帝国皇室，尤其是帝国皇帝。
另一方面，必须调动帝国的中层阶级保卫帝国的制度，不能指望那些官僚集团，而是指望帝国内的各个利益集团，这个方面也必须从两手准备，一方面是加强学者、律师、医师、工匠等中层阶级地建立，另一方面是发挥道教的力量，使普通子民也能追随帝国。
在这一思路上，刘协在立法权仍然保留在自己手中时，加快建立了《国民法》和《医师法》、《律师管理法》等一系列的法律，改工匠名称为技师，从最初的工匠五级划分，改为学徒、技工、助理技师、技师、大技师五个等级，技师的主要培养道路依靠商社和理工学院共同培养的技师学校，一部分依靠各学院本身培养理论程度较好的学子，学子如果能够同时评上技师和学者，将在学者津贴的基础上，格外增加三成技师津贴。
医师也具体分化为助理医师、医师、大医师三个等级，获得大医师资格可以自己开办诊所，商社同样可以在聘请大医师之后开设诊所。
准备成立中央法院和大汉帝国国民院，将司法权限从治略府中剥离出来，由中央法院和各州郡法院承担司法权限，将立法权限从中央皇庭中剥离出来，由大汉帝国国民院承担立法权。
规定各地驻防军拥有三级听调义务，首先是大汉皇庭为第一级，各地法院和国民院为第二级，各地治略府为第三级，确保在地方治略府出现违法行为后，各地法院和国民院能够调动驻防军进行压制，如果压制行为过分，代表中央皇庭的各地道庭能够出面进行干预。
这里值得推敲的就是律和法的权限界分，必须在放权给大汉帝国国民院的同时，和国民院制定一个基本的《汉律》，首先确定帝国的性质，使各方面都保持稳定，这个律就是最根本的，任何人都不能修改。
至于细节的法就交给大汉帝国国民院去制定，继续限制皇帝的能力，只有这样才能确保帝国的性质不会改变，避免出现一个不孝子孙将帝国的性质又改回到秦始皇那样的封建君主制，这不是设想，而是一定会出现的，如果不事先进行制止，迟早会发生。
同时，让各地道殿承担全民教育工作，而不是再由治略府承担基础教育工作，太学府承担高等教育。各郡必须建立郡学，所有各县县学改为道殿。
对于漠北游牧民族，大汉皇庭将委派道教道师跟随牧民建立游动的道殿，负责牧民的朝拜和教育工作。
在国子策的平衡下。大汉疆域各地人口都会实现平衡，使人口不再过多集中在某些地区，对于人口压力较大的州则增加国子名额。对人口压力较小的州则压缩国子名额。
基础道德和知识的教育由道府负责，高等的知识分子培养工作由太学府这些学术尖端人才负责，确保帝国地人才不再以当官为主要的谋生渠道，也不再受中央治略府控制，实现大汉帝国道德和民族素质教育的统一标准，实现大汉帝国高端知识分子的理性化，实现理、工、农、商整个科学体系得系统化、自由化发展，刘协自己代表的中央皇庭也放手对中央太学府的管理。
道教独立负责的全民基础教育中，开设《三尊道经》、《楚律简释》为必修课程，道德、汉文、地理、数学、物理、生理、音艺、农林、武术九课为�