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这次会谈，刘协并没有出面，按照外事规格，只有外地公王和外族番王入襄阳晋见会谈才由刘协出面，一般情况下就由陈群、伊籍负责。
刘协自己则抽空陪了陪蔡琰和小乔，她们二人都是琴中圣手，常有叙论，关系要比其他妃子之间好的多，刘协自己也最宠爱她们俩人，每日清闲下来，也首先想到让她们过来奏琴闲聊。
在伊籍和孙乾会谈的时候，刘协让陈群连续下了十多道调令，他已经很清楚刘备决心放弃兖州，洛阳虽然还在对峙之机，但刘协对洛阳是势在必得，一般连兖州也得到手，曹操就只能放弃争霸的梦想，归顺自己麾下。
对于曹操的安排，刘协早就有了打算。至于司马懿，其实他是调往西域的最佳人选，但出于对这个人和他家族的忌惮，刘协还是继续坚持自己原先的设想，先安排他去平定海州，待海州平定治理合适的时候，水师在抽走到他人帐下，让司马懿担任海州的治略总督，彻底剥掉他的军权。
张颌的使用还需要慢慢察看，不能过早的下结论，但无可置疑的是，被封为十二上将之一，他对自己的忠心无疑会提高很多。
刘协很清楚，在得到洛阳、兖州和青州之后，自己将会和北方隔黄河相望，而同时也要面对一个非常头痛的问题——治理黄河。
治理黄河的策略有很多，最集中的治理策略集中在清朝，研究清史的大部分学生对这段历史都很了解，可以说康乾盛世就是黄河治理之世，刘协自己对黄河治理的了解大多也是从那段历史中学习到的，但现在的黄河和清朝的黄河又不一样，很多清朝适合的方法在现在未必适合，或许有更好的办法也说不定。
黄河防线需要水军，骑兵的建制已经膨胀到极限了，南汉不需要更多的骑兵了，之后重点要发展的就是水军和步军，刘协的十多道调令也主要集中在这里，在统一黄河以南之后，他打算集中更多的精力治理各州，且调整军部编制。
大汉三军的平衡建设阶段就要开始了，四海征伐的步伐也要准备展开，刘协也第一感觉到了财力和人才的匮乏。
待伊籍和孙乾谈了三日后，伊籍将会谈情况报于刘协，刘协只看第一页便怒道：“刘备好大的胆子！”
大汉疆域
陈群、戏志才和庞统都默不作声，偶尔间抬头看了看刘协，荀彧心中有话却不愿说，只是暗示陈群，让陈群来说这些话。
陈群心中清楚，四人中只有自己有资格说些很不顺耳的话，皇上或可听进去，或可当作没有听到，也不会为难自己，荀彧和戏志才只能稍有直谏，说得太僵，很可能让皇上拂袖而去。
沉默片刻，心中暗暗掂量推敲，乃谏道：“陛下，臣听说仁义之君，当以仁待他族，以礼引导蛮夷识礼守道。若说漠北之族与大汉领土相接，或可威胁大汉百姓，今东海岛屿小国之族虽偶有冒犯，然大汉与之相隔大海，其纵有异心也不能冒犯天威，望陛下谨慎用兵，正如陛下所言，量国力而为，可遣使教授汉文化，使之知汉皇之仁、大汉之威！”
刘协淡淡一笑，问戏志才道：“志才为统帅府参谋总祭，可知大汉目前的海楼船能驶千里，自淮安起航，若顺风二十余日可行至南浦，沿岸略作补给可至南海朱崖郡，但不知高祖之时可有人能预见？”
戏志才道：“但闻始皇帝之时有徐福曾载童子渡海向东，或有言曾到今日邪马台，但无从可考，亦无人可知今日海楼船可行千里！”
刘协复对陈群道：“长文啊，你发现没有，昨日有几人能预言今日之事，今日又有几人能预言明日之事，但朕相信百余年后，海楼船亦不过寻常之物，或可千年之后，邪马台等小国便可乘船直抵大汉，威胁大汉后世子民，与其让后人埋怨朕，不如便在今日将这些荆棘一一扫荡干净！”
略作停顿，与四人道：“诸位放心，朕决不会牺牲大汉的兴荣来成就朕个人的功绩，先祖孝武皇帝（汉武帝）便是朕的一面镜子，朕也不愿意诸位辛苦功业只因朕一己之念而毁于一旦，凡动兵之时，必仔细平衡，量国力而为，凡有利则战，若战亦无功与后世者，必不为之！诸位爱卿相信朕吗？”
陈群当即道：“陛下乃天纵奇才，此乃臣等多虑，然此亦臣等职责所在，望陛下不可厌其烦！”
其余三人亦道：“必信陛下之能！”
刘协微微颔首，用玉尺指着西域道：“北方之事且按朕的意思来办，不知道西域疆域当如何处置啊？”
荀彧道：“西域之事，因马腾频繁出击，臣也略有思考！”
刘协朗声笑道：“此才真是朕的王佐之才啊，文若但直言心中所思！”
荀彧指着地图道：“自恒帝之后，大汉对西域的控制越来越弱，如今的西域也是战乱不断，马腾被迫经常出兵援助仍心系大汉的一些小国，然远水不解近火，光武帝时，西域有于阗、焉耆、疏勒三大国，另有小国五十余，据载最多之时有五十五国，至今日，西域有鄯善、于阗、焉耆、龟兹和疏勒五大国，北新道上还有大国车师后部，其中以于阗、焉耆、龟兹为最强，陛下如今可有三种方法，一是在西域设都户府，或可一统而征之，最后一种称之封公制，臣以为最为妥当，在原西域长史府处设西宁郡，西宁郡所有土地悉数归官田，驻军治理，将西域视为一州之地而治，鄯善、于阗、焉耆、龟兹、疏勒和车师设为六郡，各城国之王亦同时出任各郡太守，封为公爵，逐步推化，使各国之主不再称王，改称朝廷公爵，让他们在陛下的统管下平定其他小国，待西域六郡实力更强，则可一统七郡征伐乌孙郡，使西域完全归属大汉统辖，且不必损耗国力。此后，七郡公爵子弟皆入读襄阳学府，陛下择选优异者，且誓死效忠大汉者为世子，凡西域八郡之兵皆为驻防军，独西宁郡安置定西军，在西域推广棉花和葡萄种植，使之依赖大汉粮草，则永不敢反。”
“复在长安设东西商市，洛阳设南北商市，则两地繁华，开挖洛水和浙水之间的漕运河渠，使南方之货物以长江水系为途径，经襄阳至洛阳，形成南北贸易之源，再加上长安和洛阳之间的水运，则可使东西贸易更进一层。”
刘协大喜，重拍荀彧肩膀道：“此乃千古良策，永御之道尔！”
陈群和戏志才亦道：“果为良策，若如此施治，西域当永归大汉，复不能再反复！”
庞统思索良久，觉得自己想不出更好的策略，叹道：“封公制实为上上之策！”
刘协亦叹道：“好个封公制啊，只以这个封公制，文若足以千古留名！”复对庞统道：“士元啊，要想千古留名，就必须要有过人之处，比如文若这个封公制，可以让西域，甚至更多的地方永归大汉！”
他轻轻拍了拍庞统的肩膀，道：“朕盼望有一天，士元能有更好的策略献给朕！”
庞统笑道：“必不令陛下失望，臣今夜就回去好好想！”
众人哈哈大笑，刘协让小荷煮好茶，和四人边饮边叙，荀彧问刘协道：“但不知陛下欲定西域为何州，又派何人出任西域治略总督和驻防督尉？”
刘协略作思索，乃道：“西域就叫西域州好了，治略总督的人选是个麻烦，老实说有一个人很合适，可这个朕不太好开口！”
荀彧等人不知道刘协说的是谁，皆不知如何回答，陈群却道：“陛下说的是石广元吧，司马先生曾说他再学三年便可为治国良才，如今依臣看，广元治理一州绰绰有余，陛下之所以不方便，是因为觉得过早派遣他出使青州耽误学业，其实臣以为广元好动，四海远游正是其心中所愿，能够去西域出任治略总督正是他的喜好才是，陛下不妨直说！”
刘协颔首道：“长文说的在理，朕这个学兄从来都不是一个能安坐的主，或许去西域正是他的喜好！下面再说驻防督尉这个问题，实际上仅派一个督尉解决不了问题，至少是驻防总督，你们认为阎行这个人怎么样？他去了之后，定西军也就长驻西域！以后对偏远的州都采纳双总督制，一文一武，十年一换，不可久任！大汉管辖一地，不是靠某地的豪族，而是靠大汉的国力和威严，若是一族在某地呆的久了，必然在当地的权势超过大汉的威严，日久必成祸，必须采取轮换制！”
荀彧道：“恐怕现在就得将马腾从凉州调回襄阳！”
刘协微微点头道：“调是要调，只是现在还不适宜，等过几年，朕打算安排皇甫康在凉州出任驻防总督，至于和皇甫康搭档的治略总督人选，文若要及早想好，在皇甫康出任驻防总