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对这样热情的恭维话，尹凡十分不习惯，因此也显得不自在。但吴天恩一点没觉得。他说，书记晚上还要赶路回去，我这里早安排好了，吃了就走，吃了就走！说罢，领众人往街上一个叫“聚仙楼”的餐厅去。
到了餐厅，他一定要尹凡坐主席，要小秦坐次席，本来还要马行坐尹凡左边，马行说你这样可要远离领导了。吴天恩便自己坐在那个位置上。一坐下，他就张罗倒酒。尹凡不喝，他不敢勉强，却硬是给小秦、马行他们都倒了满杯。席间，听乡干事和马行谈了一下下村的情况，吴天恩说，农村老百姓呀，名堂多着呢。说完，他讲了一个故事，说是自己的亲身体验。他说，有一回乡里遭灾，上面发救济款，某村的一个农户也要领救济款，乡里说你提留还没完成怎么有资格领救济款呢？你们猜他想什么办法？他采用欺骗的手法。
小秦好奇，问怎么个欺骗法？吴天恩说，由于发救济款的名单要报上去的，我们不能克扣，我们就让他先领，领完拿那个钱来交提留。你们猜他怎么样啊，他先是赌咒发誓，说领了救济款一定交提留，可钱一到手，马上又去上访，说乡里要变相克扣他的救济款。当时把王乡长气得呀，说这样的刁民不想法整治是不行的。
吴天恩讲完故事，用手把袖子一掳，然后站起来敬酒。他敬酒称得上豪气冲天，包括尹凡，每个人都是连续三杯，说一杯是代表书记的，一杯是代表乡长的，还有一杯则是自己敬的。自己敬完了，又挑动别人回敬，三来四去的，渐渐显出醉意。马行说，吴书记，你是不是有些贪酒啊！吴天恩脖子一拧：
老弟呀，这你就不知道了。尹书记第一次来，我必得舍命陪领导的。实话告，告诉你吧！和领导喝，喝酒，最佳效果是要喝醉。你只有喝，喝醉了，下回领导才记，记得你；要是不喝醉，那等于白，白喝！
他转过脸来：是不是呀尹书记？我肯定下回你一定，一定会记住我的……
马行见他真的醉了，赶紧吩咐乡干事：早点散了吧！乡干事就让端饭进来，几个人匆匆吃了饭，就告辞了。
桑塔那在淡淡的星光下朝县城开去，两盏柱子一样的灯光不时照得路边的物体熠熠发亮。尹凡的心情有一些说不清道不明的感觉，就像被什么郁塞了一样。他问两个年轻人这次下乡有什么感受，小秦说：
看起来，基层干部看到农民的消极因素和落后面更多一些。
马行则说，他们的精力主要放在考虑应对上级领导呢。
尹凡心里一动：别看两个年轻人阅历不深，看问题还真的是敏锐呢。
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第六章
东阳县委、县政府作出了一项重大决定，叫做加速脱贫致富奔小康，尽快建设新东阳。口号是令人鼓舞的，而口号的后面还有具体的内容，这就是，全面启动“百千万”工程，争取财政收入翻番，农民人均收入翻番。
东阳县一贯是吃饭财政。所谓吃饭财政的意思是，县里一年的财政收入满打满算仅够支付政府工作人员、离退休人员以及老师等“吃财政饭”这部分人的工资（且不说有时候还有工资不能准时发放的情况），除此之外再无多余财力搞建设和从事经济发展。按照学校里教的理论，就是说，东阳的财力只能“维持简单再生产”。对于一个讲求“发展是硬道理”的时代，这样的景况是非常被动的。而对于肩负着发展一方经济使命的县委领导们来说，他们感到的压力更大。
翟燕青那天在迎接尹凡——实际是迎接于是之的晚宴上所说的“政绩”观念，并非灵感偶发，而是经过长期思考、深思熟虑的。什么叫政绩？政绩就是看得见的变化，就是让群众，更是让领导、让上级能切实感受到的变化。这几年，他认真观察了邻省邻市甚至邻县的一些做法，发现——他自己心中用的是“发现”这两个字，而公开场合则用的是“学习”两个字——那些经常在报纸和电视台上亮相或露脸的地方及领导，都是善于开创政绩和表现政绩的高手。他们的工作热热闹闹，他们的宣传红红火火，他们的事业蒸蒸日上，他们的官运也差不多都是平步青云。这几年，在东阳这个地方，县委不是没做工作，也不是没有深入基层，但总的来说效果不是很明显，财政收入增长不快，农民生活没有明显改善，这里的发展没有产生轰动效应，所以上面对这里的印象始终不深刻。那么，问题在哪里呢？问题就在“政绩”这两个字：政绩不显著，当然引不起上面的重视。发现了问题所在，就要有解决问题的办法。翟燕青和县长陈林、县委分管农业的副书记、副县长以及农业、林业等有关局的负责干部商量，最后作出决定，就是要在东阳县全面发展畜牧业，具体说就是养羊；在养羊的同时，县里还要办一个冷冻厂。翟燕青的思路是，随着经济发展，城市人民收入增加，猪肉在城里人的餐桌上已经越来越掉价了。而羊肉温热带补，营养丰富，味道鲜美，将会逐步取代猪肉在城里人餐桌上的地位的。那么，养了羊就必须有储存的能力。那么多羊一旦养了起来，眼下深加工条件还不具备，只能通过冷冻、冷藏先储存，然后逐步向外调运。这样一来，东阳县向外调运的羊肉源源不断，这里的经济指标也就与日俱增，一个新的产业就这样形成了。
当然，翟燕青思考这个问题并非一朝一日，他在脑子里反复想，反复推敲，看看是不是站得住脚。最后，他下定决心了，觉得东阳这个地方山多草多，养羊应该是得天独厚，没有问题的。更要紧的是，养了羊，带来两个翻番，东阳的名气就会如股票牛市一样飚升，东阳的名气大了，那么作为东阳的主要负责人翟燕青，难道不也应该水涨船高吗？这个“水涨船高”是什么意思，那是不好细说的。当他在县委常委会上提出自己的设想时，常委们多数都有些吃惊。他们有的说东阳这个地方从来没养过羊，老百姓有些连羊什么样都没见过。有的说羊肉在南方城市里是否会受欢迎值得考虑。虽说从理论上羊肉比猪肉富有营养，但这里有个长期生活习惯问题，而且据说吃羊肉会发燥，大热天受得了吗？有的说大规模养羊和办一个大型冷冻厂需要资金，这笔资金成千万计，到哪儿弄到那么多钱？还有的说……总之，养羊的事情冷下来后，仍在县里的常委们都说自己当初是如何持反对意见，力陈己见，甚至到了几乎与书记拍桌子的地步。但事实上，常委会上的确有人提出了不同的看法，但那时的看法是温和的，说话的口吻也是委婉的。而且还有一些常委的确是明显支持和响应（不管出于什么动机）翟燕青的倡议的，他们说，早就知道翟书记就养羊这件事做了深入调查和论证，不仅带人外出考察过，甚至还征求过自己的意见（尽管自己在这件事上也是外行），书记的决定肯定是不会错的，等等。翟燕青在会上讲了一番鼓动人心的话，他说，搞不搞这个“百千万”工程，是落实不落实发展是硬道理的问题，是关系到东阳经济腾飞、农民奔小康的问题，是有没有气魄和胆略的问题……这一连串的“问题”一摆，其他原本对发展养羊业有看法的人不敢再说什么。于是，一个关于东阳县经济发展战略的文件就这样正式出台了。
尹凡当时没有参加这个会，关于“百千万工程”的具体内容他是在看到正式文件后才清楚的。所谓“百千万”指的是，全县农民每户养羊10只，总共一百万只；建设一座投资5000万元人民币的冷冻加工厂；争取全年财政收入在最短的时期内过万万元——其实也就是财政收入过亿的意思，但为了使整个“工程”给人一个协调配套，整体统一的印象，又念起来琅琅上口，就把亿字改成为万字。
“百千万”工程一出台，立马在县里形成一个宣传热潮。县电视台天天都有关于这方面的报道，县委书记翟燕青也几乎每天出现在电视台的新闻节目里，亲自宣讲这一“工程”的重要性和远大意义。就连河阳日报、河阳电视台也报道了东阳县“百千万”工程将造福地方百姓的消息。
这样，东阳县的“养羊工程”就如箭在弦上，不得不发了。
势造够了，接下来就是动真格的。县里一边派人到外地采购种羊之类的，一边就是筹款。冷冻厂投入5000万，而养羊的投入至少是得以千万计。对于一年财政收入不过几千万的县来说，这无疑是一笔天文数字的巨款。为解决资金问题，县委提出的方案是：上下联动，多方筹�