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了四个革命的蛋，八路军、新四军、游击队、敌后武工队。八路军相当于现在的财政全供，新四军相当于现在财政差额供给，游击队相当于现在的自筹自支，敌后武工队相当于现在的事业单位企业化管理。在财政管理上，同一个单位一局多体的财政供给形式占了全县的二分之一以上。熊天宝感到，这种差别，都是人为的，弄个全供指标，就觉得比别人高了一筹。弄个自筹指标，就觉得比别人低一等。所以，熊天宝决计，全县所有行政事业单位的财政管理体制应该一致，不管是差额、自筹还是事业单位企业化管理，统统都纳入预算内管理。有收费的单位，一律定收费目标，然后都按财政全供发工资，消除人与人之间的待遇差别，取得和谐。熊天宝向财政局长说了此事，财政局长喜形于色，笑容可掬地讲，这样就好了。单位与单位之间平等了，干部职工人与人之间也扯平了。过去，好的自筹单位收费收得除开了工资，还想全部要回上交的款，不给，就与我吵。差的自筹单位收费上交得少，连工资也发不齐。也来找我想给补点钱发工资。不给也跟我大吵大闹，这下都平衡了。
熊天宝很高兴自己的得意之作，没料到上午与财政局长谈了此事，下午杨风花又把他叫到办公室训话。你想当改革家吗？历史上的改革家有一个好下场的吗？商鞅被五马分尸，王安石被撤职，谭嗣同被杀头。多种多样的财政供给形式是我们林河县发明的吗？你这样一改革，各单位的人员工资供给渠道一样了，谁还有积极性干工作？维持现状，和其他县一样。他们要改革了，我们改革也不迟，在改革方面谁当领头羊谁找麻烦。
这等于又堵了熊天宝要创新的路。熊天宝心里说，你天天大会小会讲改革开放，真有一点改革了，你又反对，你真是叶公好龙，说的和做的不照。但嘴上还说，杨书记，我这只不过是个想法，并没有急于去操作。
杨风花口气即刻缓和下来，说，想法可以，但不能去落实。
杨风花走了。熊天宝心里觉得很不是滋味，翻来覆去地想，自己究竟在哪错了？连着三件事都未出笼就黄了，是不是自己该先给杨风花请示而没请示，杨风花着急了才来阻拦的？可他又想，这都是他职权范围内的事，他应该有这个主动权的。
26熊天宝正在思忖下步工作的着落点，人劳局长和财政局长突然来找他，异口同声地说，熊县长，不好了，今后我们该咋办？
熊天宝便用手示意他俩坐下，然后让他俩慢点一个一个讲。
财政局长说，杨书记下令了，今后各单位除预算内拨款外，支1000元以上得先给杨书记请示。
人劳局长说，杨书记发话了，今后各单位新安排人，必须有杨书记的批条。
熊天宝沉思了会儿说，你们说怎么办？
人劳局长、财政局长齐说，我们没法。
熊天宝心想，你们没法，实际上就等于倾向杨风花。来我这里就是替杨风花报信给我的。你们两个不打自招都是拥护杨风花的。怪不得我与你们刚谈了工作的打算，杨风花就会来找我截。原来都是你们给杨风花打的小报告。还有那个交通局长看起来也是杨风花的心腹。小不忍则乱大谋。自己还年轻，杨风花已50多岁了，为了自己的将来，还是先咽了这口气吧。于是熊天宝不冷不热地说，你们没法，那就照杨书记的指示办吧。回到家里，熊天宝对妻子黄鹂说了这件事的始末。黄鹂说，这说明咱在林河县还没有根。杨风花原来当过组织书记、县长，谁提拔不经过他的手？他根深蒂固了。这人还个性特强，权力欲又特大。你可能不知道，他当县长时，跟县委书记公开要干部任免权，各行政事业单位局长得他定。各乡镇的乡镇长也得由他定。你就没有想一想，多数局长都是他一手提拔起来的，不听人家的话，能听你的话？
熊天宝心里依然不服，又把他自我感觉是知己的常务副县长袁红军叫到家里谈论此事，想听听袁红军的看法。
袁红军直言不讳地说，老百姓都知道县里四大班子的格局，党委坐船头，政府岸上走，人大荡悠悠，政协亲个够。这事你应该事先请示杨书记才为上策。
熊天宝就有点生气，说，这个我清楚，县委定事，政府干事，人大议事，政协看事。你说我是一县之长，大小事都得请示县委书记还不如回家做饭去呢！
黄鹂一旁劝解道，你不是让人家来替你解忧的吗？我觉得袁县长讲得在理。杨风花这么一个权力欲强的人，你不请示他，又要伤筋动骨开拓创新办大事，他能让你办成吗？你真办成了，还显他吗？
熊天宝坐在沙发上，呷了一口茶，口气缓和地说，那你们说，我今后只有听从杨风花的安排，我自己就不能自作主张做任何事了。
袁红军说，你要是想接他的班，弄个县委书记干干，只有忍辱负重，事事向杨书记汇报了。他点头的事，你就急办；他模棱两可的事，你就缓办；他竭力反对的事，你就停办。他倡导的事，你就重办。
熊天宝说，听你们的话，圆滑，见风使舵。黄鹂说，啥事也不是绝对的。你力所能及的事该办也得办点。要不，谁还认你这个县长。
袁红军接着说，不影响大局的事，你该表态的还得表态。不行，遇事，你让我先去试探试探反响，你再定夺。
熊天宝长叹了一声说，边走边说吧，我也不能无所事事不作为。
27翌日上午，熊天宝坐到办公室里，焦躁不安，感到很无聊。便走出办公室，向县委、县政府南大门走出去。春天了，阳光格外地亮丽、柔和。通道两侧直溜溜挺拔的白杨树青枝绿叶展示着昂扬向上的精神。熊天宝见到机关大院熟悉的面孔不论喊上名的还是呼不上名字的，都报之以灿烂的一笑，给人一种亲和的感觉。他灵机一动，便向南大门东侧信访局走去。这几年，上边对下边信访工作、计划生育、综合治理实行的是一票否决制。前不久，邻县就是因为有群访数百人堵省政府的大门，信访工作被否决。县委书记提拔副市长的事就吹了。而县长升县委书记的事儿也停了。熊天宝想，你杨书记不让我干大事，我做点具体事总没错吧。今儿个我就到信访局值班，亲自接待来访群众，力所能及不影响全县大局的事，我还是能表个态处理的。要不然，自己当这个县长不太窝囊了？反正我比你县委书记年龄小得多，熬也得把你熬走。
县长坐镇信访局接待室接待来访的群众，还是破天荒。此前，按规定，每月有两个县领导接待日。一般都是来个县领导副职，县委书记、县长不来，怕群众缠住不放，出现难堪，没了后退之路。
县信访局长既兴奋又忧心，兴奋的是平时找县长要个钱汇报个工作，不容易见，现在县长亲自登门，至少对信访局的工作是一个鼓励。忧心的是，待会儿怕几个老上访户纠缠住县长不放。信访局长把熊天宝让到自己的办公室里说，你今儿个能来，就说明你对我们信访工作的重视，同时也是对我们工作的支持。
熊天宝坐到沙发上满面春风地说，你有事就讲。信访局长从热水器里接了一杯水放到熊天宝面前的茶几上，努努嘴一脸歉意说，熊县长，你就坐到我办公室待会儿，千万别到接待室去。
熊天宝问，为什么？
信访局长答，有几个老上访户见领导就喊叫，不讲理。
熊天宝问，老上访户老到什么程度？怎么个不讲理？我倒想会会他们。
信访局长说，老上访户可有十几年的历史了。有一户老两口子，信访局没有成立前就一直找县里主要领导搅闹，时间长了，已经到半疯半狂的地步了，你还是不见他们为好。
熊天宝说，稀罕，上访了十几年？我今天非见见他们不可。
熊天宝欠了欠屁股，还未站起来就听到门外一个女人歇斯底里地喊叫声，县长来了！县长来了！叫我见见，叫我见见。当官不为民做主，不如回家入了土。
熊天宝站起来快速拉门出去，看见一瘦弱老男人和一瘦弱老女人并排在走道里站着。老男人有七十来岁，老女人有六十来岁。老男人头戴绿军帽，身穿军绿色衣裳，脚穿绿色解放鞋，左胸前挂着型号不一的陈旧的解放战争、抗美援朝纪念章四枚。老女人没戴军帽，也穿一身军绿色衣裳，头发蓬松，面色蜡黄。一看就知道是个缺乏营养的人。
熊天宝说，我就是县长，有什么事……还没等熊天宝把