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取Ｈ陆ü返�10％，新开医院的 35％，新建市府大楼、法院大厦和新设医疗设施的65％，新办学校的70％，都是霍普金斯任内 那几年搞出来的。这么一来，丹佛市才有了供水系统，俄亥俄州马斯 金格姆河流域才有了拦洪工程，得克萨斯州布朗施维尔市才有了港口，基韦斯特市才有了公 路和桥梁，接通了市区和大陆上的佛罗里达州。 工程兴办署（以及它的前身和后继机构）投资于私人企业力所不及的各种工程，使整个美国的 面貌为之一变。建成了哈得孙河下面的林肯隧道，把纽约市和新泽西州连接起来；建成了纽 约三镇桥，把曼哈顿和长岛连接起来；把宾夕法尼亚铁路改为电气化。它出钱试制了第一批 柴油机。由于有工程兴办署，华盛顿才有了动物园、林阴大道和联邦贸易委员会大厦。如果 没有工程兴办署所组织的工程队，就没有加利福尼亚州的卡马里洛精神病院，没有肯塔基州 的诺克斯堡金库，没有旧金山的博览会会场，没有达拉斯市的迪利广场，没有圣路易斯市的 花卉馆，也没有哥伦比亚河上的波恩尼维尔水坝和科罗拉多河的博尔德水坝。为了建设博尔 德水坝，有近二百名工人丧失了生命。这个水坝连共和党人也非常感兴趣，1946年他们再次 控制国会时，就将它改名为胡佛水坝。兴办所有这些工程，总共开支还不到200亿元——只 相当于尼克松首届政府五角大楼年度预算的1/4。 据《陆海军纪事报》日后的报道，那几年里，由于军事拨款一般极少，许多陆军兵营和海军 基地也全靠工程兴办署的工人才免于失修。没有工程兴办署的各项建设工程，美国经济在二 次大战期间和战后就不能那样发展。没有田纳西河流域工程（这是罗斯福的百日新政期间的 遐想之一），那两颗结束第二次大战的原子弹也就制造不出来。当然，原子弹有其利弊，但 是我们不能忽视下面这个事实：苏联到了50年代中期肯定会掌握核武器的生产技术的。固 然，制造原子弹不是兴办田纳西河工程的主要目标，它开始只是沿河建筑一系列水坝，向本 流域内的居民供应和出售电力。但是结果是防止了河水侵蚀300万英亩的农田土壤，把整个 流域居民的平均收入提高了九倍，而且原来投入工程的资金已以缴纳联邦税的方式全部偿还 。这项建设本是参议员乔治？诺里斯多年来梦寐以求的，但是计划的实现还是靠罗斯福。罗 斯福刚到白宫，各事未定，就给诺里斯写信说：“一俟目前这批紧急法案搞完”，就希望他 来谈谈有关“田纳西流域的发展计划”。有这样一位总统在，人们自然会感到，无论想做什 么事都是可以做到的。 不过也有做不到的事。银行可以保住，农民可以得救，挨饿的人可以给饭吃，奔腾澎湃的田 纳西河可以驯服，但是美国是一个工业国，工业上有许多问题却不是凭法律可以解决的。罗 斯福也曾试过一下，在他的新政措施中，全国复兴总署是费了最大气力来办的。不能认为它 彻底失败了，因为它鼓舞了人心，而且由于加强了劳工组织，可以说对经济最后能够复兴是 起了很大作用的。它虽则没有达到罗斯福原来的期望（显然没有），可是确实使全国有如战时 一般，暂时团结起来了。全国复兴总署的历史，有点像一场足球赛，派出的球队虽然十分出 色，最后却输了球。休？约翰逊将军一开头就预测将来的结果，他打了个用语杂乱而寓意巧 妙的比方：“开头是看烟火，后来是放冷箭。干这件事，好比睡在断头台上跟人打赌，希望 万中得一，刀子下不来。” 约翰逊是新政派中风头最健的人物，罗斯福选中了它负责主持全国复兴总署工作。这个机构 之所以没有取得多少成就，也许是由于他那种“老子天下第一”的态度。谁碍他的事，他就 骂人，说人家是“血里带着耗子气味”，“国务院里油头粉面的花花公子”，“靠说空话、 蠢话、废话吃饭的家伙”，等等。他还把商业部大厦的办公室比做联邦火车站的收小费的厕 所，因此开罪了胡佛。不过，全国复兴计划之不易成功，在5月7日罗斯福的第二次炉边谈话 中就可以听出来了。当时总统提到要办全国复兴总署，说他要求企业界和政府“合作，共同 拟订计划”，政府在各个工业绝大多数从业人员的协助下，“有权制止不公道的做法，并强 制执行所订立的协议”。 书包 网 。com 想看书来
2。罗斯福！（6）
罗斯福的目的是要消除你死我活的竞争和女工童工的残酷待遇，这是正派的企业家人人都可 以接受的。问题是，由资方按工业种类订立法规，当然就意味着要停止对托拉斯进行斗争， 要恢复资方定价制。劳工方面很不安，于是约翰逊只好听从了铁路员工协会总顾问唐纳德？ 里奇伯格的劝告，在《全国复兴法》中加上第七条第一款这一历史性的条文这一项 条文的主要内容是：工人有“组织和通过他们自己选择的代表进行集体谈判工资的权利”； 不得限制工人加入自己选择的工会作为受雇条件；雇主应遵守总统批准的有关工资、工时等 规定。——译者，使集体谈判合法化，从而推动了30年代工人运动的发展。对于 将来要发生的事，大企业家这时已有预感。全国制造商协会和美国商会在参议院的听证会上 对这一条表示了强烈反对。于是罗斯福把赞同和反对的两派代表请到白宫开会，就条文的措 辞取得了协议。会议结束时，第七条第一款条文原封未动，这并不是一个吉兆。企业家们和 他们在国会里的代言人之所以同意，是因为他们当中有些人认为，一切自由竞争都应该停止 。正如琼斯—拉姆森机械公司当时的经理拉尔夫？弗兰德斯所说，他们“完全相信，要复兴 和繁荣，就非限制竞争不可”。 “铁裤汉”约翰逊的宣传工作干得很出色，所以1933年过了大半，人家还没注意到隐藏着的 棘手问题。一次，亨利？###跟约翰逊谈话，谈到印第安人所崇拜的一种神鸟，约翰逊就 以 印第安人的表意文字为蓝本，画了一只蓝鹰作为全国复兴总署的标志，在下面写上“人尽其 责”这句话。他在对报界谈话时提出了严重警告：“不管个人还是团体，谁要是不尊重这只 神鸟，后果自负。”凡是遵守他所制定的法规的企业，可以在厂门店门挂上蓝鹰徽。开汽车 上街的消费者则在挡风玻璃贴上这个图案。《时代》周刊每期封面上也印上了蓝鹰徽。有四 个女孩在背上刺了蓝鹰花纹。在旧金山垒球场上，八千个儿童排队组成了一个巨大的蓝鹰徽 。巴斯比？伯克利也不落后，将《舞台大观》的最后一场改写，让鲁比？基勒、狄克？鲍威 尔、琼？布隆代尔和好莱坞全体临时演员排队，先排成美国国旗图案，然后组成罗斯福像， 最后排成蓝鹰徽。凡此种种无不令人眼花缭乱，兴高采烈，加之约翰逊将军又到全国四处奔 走，要各行各业把法规一个个签订了下来，真是煞有介事。 在很大程度上，确实如此。1933年仲夏，在全国复兴总署领导下，已经有一百万雇主签名表 示愿意遵守全行业性劳动工资规程，有九百多万工人依照这些规程干活。但是这些雇主绝大 部分是小企业主。在纺织、采煤、石油、钢铁、汽车、木材、服装、批发商业、零售商业和 建筑这十个最大的行业中，只有纺织业签订了行规，而且是经过六个星期的尽力劝说以后才 签下来的。新政班子里也出现了一些不同意见。霍普金斯对约翰逊说：“休，你那些法规好 讨厌！”不管什么蓝鹰不蓝鹰，煤矿的私雇警察照样向矿工开枪，亨利？福特也不肯“尽” 他那一份“责”啊。约翰逊一气之下，把自己那辆福特公司的“林肯”牌车卖掉，另买一辆 通用汽车公司的“卡迪拉克”牌。罗斯福下令，所有政府部门只许向那些跟全国复兴总署合 作的企业购货。有个记者问约翰逊，如果有人拒绝遵守法规，那会怎样呢？约翰逊抹了抹嘴 上的啤酒沫，恶狠狠地说：“当心他们的鼻梁给打扁！” 后来“将军”又改变了策略。他发起了一个全国性的运动，要求所有雇主先表示同意，让工 人每周工作40小时，每周最低工资12美元，正式的法规留待以后再订。1933年7月24日 ， 罗斯福在炉边谈话里专门谈了这个问题。他说：“打起仗来，如果进行夜袭，士兵们都在肩 上带上个耀眼的标志，免得误伤自己人。根据这个原则，那些跟我们合作，参加全国复兴�