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霾疃钕陆档�20亿美元；1971年5月，便完全消失。美国的贸易出现了赤字 ，由于五角大楼仍然在越南消耗大量财富，迅速扭转这种局面的希望是没有的。商务部长莫 里斯？斯坦斯警告说，美国自1893年以来第一次出现贸易赤字。 1971年5月，经济学家们从德国收到令人担心的信号。经济奇迹已经把###国变成大量 出口的国家。过去十年里，德国马克两次增值，改变了同美元的比价，使囤积马克的投机家 发了财。现在要求再次增值的压力又在增加。波恩作为在布雷顿森林会议上建立起来的国际 货币基金组织的成员国，有义务维持美元和马克的关系，在马克增值时收买美元，出售马克 。因为美国存在贸易逆差，投机者握有大量美元——即“欧洲美元”，这是一般对外国拥有 的美元的称呼——可供投资。1971年头四个月，欧洲的欧洲美元储存额惊人地跃升，从50 亿上升到五六百亿，德国中央银行出现了美元泛滥。 德国中央银行不停地收购，收购，直到波恩看出了通货膨胀的初期迹象，于是在5月9日通知 国际货币基金组织，不管有无布雷顿森林会议的规定，它不再继续收购美元了。作为代替办 法，德国人提出，让他们的货币按照供求规律决定自己的价值。用经济学家的行话来说，他 们要让马克“浮动”。马克从25美分“浮动”到27美分，就停在那儿不动，减轻了 对德国中央银行的压力，附带改善了美国同###国的贸易平衡关系，因为这时在德国的 美国货比较便宜了。然而喘息的时间是很短的。由于美联社记者拉里？斯顿茨听说的“欧洲 美元的巨大水塘正在欧洲泛滥”——总数相当于美国流通的全部货币，投机者必然得转向 别的地方。他们准备开始对法国法郎加热，但是一直注视着德国的苦恼的巴黎，迅速摆脱了 国 际货币基金组织，限制了美元交易。投机者接着向瑞士法郎打主意。伯尔尼也效法巴黎。要 想脱手美元越来越困难了，布雷顿森林会议正趋向于不起作用。《巴伦》周刊预测，秋季会 出现世界范围的恐慌。8月初，又出现权威性预测说：美国第二季度的贸易逆差会超过 70亿美元。紧接着国会两院联合经济委员会发表报告说，美元比价过高，其他货币应当增值 ，如果做不到这一点，美国应当停止购买黄金。于是股票行情猛跌，道？琼斯工业指数从4 月份的高峰下降了100点。这时欧洲美元几乎已没有市场。美国在欧洲旅游的人发现，一度 坚 挺的美元，成了没有人肯接受的货币。世界贸易停顿下来；商人们再也不知道他们手中的货 币在下星期，甚至在明天能够买到些什么了。
36。美利坚分裂国（9）
美国人也不断得到国内经济方面的坏消息。尼克松断言，1971年是个好年头，1972年是个坏 年头，他的预算是以预计国民生产总值为10650亿元作为基础的。国民生产总值 结果达到10500亿元，而其增长的半数来自通货膨胀。生产下降，失业率达6％ ，接近衰退时期的水平。6月底，财政年度结束时，政府的赤字惊人，达到232 亿元，比约翰逊政府1968年创纪录的亏空仅少20亿元，收入竟比尼克松的预计令人难以 相 信 地少了245亿元。总统在讲话中使用了“充分就业平衡”一词，使得他的保守的支 持者大为吃惊。这是凯恩斯的一种概念，主张只要支出总额不超过在人人都有工作的条件下 的税收总额，预算就是“平衡”的。但是，即使用这个尺度衡量，政府也还有80亿元的 赤字。前景也是阴暗的。新的劳工合同保证铁路工人42个月里增加工资42％，钢铁工人三年 内增加工资30％。这必然会引起相应的通货膨胀。 国会曾经批准1970年的经济稳定法案，授权总统“发布他认为有利于稳定物价、租金、工资 和薪金的命令”。尼克松过去反对过这个法案，但是现在不得不签署了，因为这法案不把国 防所 需要的资源包括在内，但他发誓决不使用这个法案。他的计划是排除任何控制。他甚至不相 信自觉遵守的指导方针或说服办法，即利用总统威信说服劳资双方放弃提高工资或物价的 要求。 尼克松和他的经济顾问在戴维营度了一个短暂的周末后，一切都改变了。经济顾问们接到必 须于24小时内到达的通知，共同起草了一份经济咨文，使用了尼克松曾拒绝使用的权力 。8月15日，星期天，尼克松便带上它在电视中出现。他把咨文中的方案叫做他的新经济政 策。在他提出或者请求国会采取的措施中，有一项是关闭“黄金窗口”——美国不再让用美 元兑换黄金。大多数进口货物必须付10％的附加税，目的在于使美国货在国内市场上比 外国货有更大的竞争能力；而且在某些情况下，美国人如果购买美国货，还可以受到减税待 遇。工业的新投资可以得到纳税贷款。汽车的7％出厂税也将废除，这样每辆汽车平均 可节省200美元。除极少数例外，美国的物价、工资、租金、红利，都要在当前的水平上冻 结90天。以财政部长约翰？康纳利为首的生活费用委员会，将主管冻结工作。 尼克松已使美元浮动，其效果和贬值一样。开头两周，在货币市场上，美元贬值2％ 。 外国银行家是同情的，他们表明，如果美国取消附加税，他们准备重新让他们的货币调价。 同时，外国也没有采取报复性措施。丹麦人的确规定了自己的附加税，法国人也嘟囔着要征 收，但是，并没有出现多少要抵制突然变得便宜的美国货的关税壁垒威胁。康纳利在外交界 威望有限，他坚持美国在国际收支中迅速增收130亿元的提法，引起一片抗议，说这 样迅速的逆转会毁灭共同市场。但是，在国际货币基金组织9月份会议上，最富的“十国集 团”的财界人士，仍对美国立场表示同情。康纳利也暗示，美国有可能重开“黄金窗口”， 提高黄金价格，即直接贬值。随后在罗马会议上达成了由华盛顿史密森学会公布的协议， 美国取消附加税，其他货币增值，黄金价格暂时上涨到每盎司38元。 在尼克松宣布实行冻结——或者如人们所说的“第一阶段”——的第二天，华尔街的道？琼 斯工业指数在其历史上最繁忙的一天中，从跃升到；共有3172万 股股票成交。9月，第一阶段的第一个整月，美国生活费用的上涨保持为，批 发价格指数记录了五年来最大幅度的下跌。在工资和物价的最高限额方面，也出现了一些例 外，在某些工业部门不可避免地出现大量的混乱现象，但就绝大部分情况来说，那办法是有 效的。遗憾的是，按照定义，这只是第一步，到11月13日就将满期。在此之前，政府必须在 纠正陷于冻结中的一些不公正现象的同时，找出有希望保持相对稳定的指导方针。 10月8日，尼克松再次向全国发表讲话，这次是建立起第二阶段的机构。这次，反对的意见 较为强烈。新阶段的主要设计人经济学家赫伯特？斯坦，在尼克松发表第一次讲话时已料到 将遇到的困难。他说：“我当时就想到，问题不在于冻结，而在于取消冻结，或解冻。”第 二个计划的目标，是把通货膨胀控制在每年2％～3％之内。控制工作由7人组成 的物价委员会和15人组成的工资委员会来掌握。总统说，对利润没有限制，计划的成败取 决于“美国人民的自愿合作”。 由于担心劳资双方都可能从监督机构撤出代表，使得把通货膨胀保持在3％以下的希望 成了泡影。米尼在迈阿密海滩告诉劳联…产联大会的代表们说：“如果总统不愿按照我们的 条件让我们参加工资委员会，那他知道他该怎么做。”尼克松大胆地飞到代表大会的会议大 厅，回答说：“我确实知道我该怎么做，而且马上就准备要做。”尽管如此，工资委员会在 第一阶段的最后一周，还是接受了米尼的条件，宣布完全承认延期未加的工资增长，确定每 年增加工资的标准为。即使这条界线也没有维持住，工资委员会在第二阶段的 第一个决定中，便同意煤矿工人增加工资15％。物价委员会也同样不起作用。一开始 它就批准两家钢铁公司生产的白铁皮提价7％。不到三星期，全国1500家最大的 公司中有1/3申请批准提价，他们的要求被批准和被否决的比例竟达20∶1。 12月，股票市场再次猛跌。工资委员会对劳工继续采取和解姿态，但是三个月后，米尼和其 他两名工会最高领导人仍然退出，指责多数委员都怀有偏见。第二天，联