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此时众人已经一同围了上来，法正见得图纸，指着最接近内城的两条河道说道：“四条河道只与城外的护城河连通，未免太过不便，于城内亦要沟通。而这两河道与内城接近，何于内城城墙之下也开挖一护城河，引此两条河道之水而入，既可将此两条河道连通，又可使得内城防御加强。”
众人想了想，齐声赞道：“有理。”此时钟繇已经接过张绣手上的笔，在纸上画了起来，将靠近内城的河道接通，内城北面和内城南面皆挖河道连通。
杨阜见得，说道：“有此两条河道接通已经足够，外面两条无需在城内接通，若是河道皆通，若敌军攻破外城则可沿河道直抵内城城下，殊为不美。”众人听得，一同点头。
张绣笑道：“河道虽然便利，然不可无大街。由于内城为新长安城之中心，故此当建一街贯穿长安南北，此街则为中轴。而城内有四条河道贯穿南北，当在河道内外亦设大街贯通南北，如此一来东西两边当各有两条贯通南北之大街。五条大街与四条河道相加则为长安城贯通南北之道路。而贯通东西之街巷亦如南北一般，亦设九条大街，如此则定为新长安城之格局。”
顿了一顿，张绣继续说道：“新长安城中，绣以为将长安学宫、科举考察皆设在城北，两边则为蒙学以及贩书和文房四宝等物。城东为文官之官邸所在，城西则为武官之官邸所在，可从大街直通内城，方便议政。城南则以坊为主，东、西两边各设市，市中为大商家所交易买卖之地，小商贩则可沿坊摆卖。骠骑大将军府、京兆尹府等府衙全数在内城，其中京兆尹府在内城边，方便百姓报官。”
钟繇听得，惊道：“小商贩可沿坊摆卖？如此一来城南就会混乱，不便管理。”
张绣听得，笑道：“若只容许在市中摆卖，市的地方就算再大也不可能容纳所有大小商贩。若是日后打通前往大秦国的商路，长安就是最重要之地，要容纳各地商人只有两个市恐怕不够，就算市能容纳各地商人，那长安的小商贩根本无处可做买卖，如此岂不是绝了他们活路。将坊、市打开，虽然不便官府管理，但长安城内外的百姓皆可在坊间摆卖，如此一来就算他们家中没田，但能做买卖亦不至于饿死。”
张绣身为穿越者知道历史的进程，坊与市之间的界限迟早要打破，历史上是推后了近千年到宋代的时候才打破。坊与市的打破使得宋代商贸发达，大小商人随处可见，汉末人口虽然不如宋代，但张绣若是将坊与市之间的界限打破，就算一名普通的百姓，都可以在坊间随处摆卖，即便他卖的是最普通、最简单的物品。这样一来绝对是可以加速商贸的发展。
其实这么做张绣蕴含了另外一层的原因。纵观中国历史，都能发现一个朝代到了最后时期，肯定是大量没有农地的百姓饿死，而这些没有农地的百姓最后都会爆发起义。这里面最根本的原因就是人口增多与土地兼并。
一个朝代初立之时人口不多，百姓基本上都能分到田地，然越发展下去，人口越多，田地则越分越少。唐之前田地都归于世家，唐之后田地则归于能成功考取功名之士子及其后人手中。如此就是张绣穿越之前所说的土地兼并，这就是导致朝代兴替的原因之一。
然这么多朝代之中，仅有一个是例外，那就是宋代。宋代商贸发达，家中无田之人就会到城中工作，以谋取收入。如此一来无田之百姓也就不会与其他朝代一般饿死，故此宋代百姓之起义是最少的，而且原因也多不是活不下去，当然宋代的闲汉也是最多的。
张绣知道土地兼并其实是不能避免的，就算是他穿越之前所活的时代也一样，既然不能避免，就要想一种方法让没有了土地的农民能活下去的道路。无疑，发展商业就是唯一的出路，特别是与外国的贸易。
以张绣算计，只要重新将通往罗马的商路打通，商业在短期之内必定会井喷式的发展，而打通前往罗马的商路还需一段时间，此时刚好就是长安扩建之时。到时商路一通，各地大商云集长安，而坊、市之间界限亦打通，由大商带动长安城内外甚至关中各地的小商贩到长安城的坊间摆卖，加上河道挖通，交通四通八达，绝对能使得长安之繁盛超越先汉，可以跟历史上后世的盛唐以及两宋时代的都城相媲美。
将长安、洛阳和宛城三座大汉中心之城先发展起来，由此就可带动全国各地的商贸，到时商贸发展深入百姓心中，那么随着时代的发展，土地兼并越来越严重的时候也不致于寻常百姓没有活路而饿死，这是使国家能长久发展下去的重要途径，当然不仅仅是这一项，还有其他更多的地方，例如吏治等，这些都是张绣从历朝的得失所总结而出的。
坊与市的界限打破，确实让官府的管治麻烦了许多，张绣看着钟繇苦着的脸色，笑道：“元常，到时只需立下规矩，若是有人违反，则不准其再在长安摆卖即可。只要规矩立下了，且按律执行，管治那里亦不会麻烦太多。而坊、市界限打破，却是大利于百姓。”
钟繇苦笑了一下，说道：“繇明白了。”
张绣环顾众人，问道：“对于长安城之设计，诸位可还有异议？”众人皆摇了摇头，这城集众人之智慧，而且很多地方都是张绣这个穿越者提出，无论守御能力还是商贸、交通、布局规划，都绝对比现在大汉所有的城池都要好。
张绣点了点头，说道：“既然如此，长安城之扩建刻不容缓，如此潼关和洛阳城尚欠少许而未建成，那些降卒亦不好抽调，故此本将准备征徭役，筑新城墙与开挖河道一起进行，诸位以为如何？”
钟繇听得，皱眉道：“扩建长安城工程浩大，不知主公准备征多少徭役，而且军队方面亦要征兵，只怕青壮不够。”
张绣默算了一下，说道：“本将此次准备征十二万徭役，分为两批，每批两万，工作两月之后轮换，元常以为如何？”
司隶屡经战乱，人口并不多，也就两百万左右，倒是南阳，经过数年大治，人口已经逾两百万，比之司隶一州都要多。征十二万徭役其实算是比较多的，但工作只两月，而后轮换，持续一年，也就是每人工作半年，倒也不算重。而且张绣没有大规模征过徭役，百姓这数年安居乐业，张绣此时征徭役倒也不会激起民愤，比之关东的诸侯，张绣可算是仁主了。关东诸侯曹操、袁术、袁绍哪个没有大规模征过徭役，曹操扩建许昌又建皇宫数月可成，其中有多少百姓埋骨许昌城下。袁术就更不必说了，兵役、徭役皆多，百姓苦不堪言。而在张绣麾下当兵除了管饱之外还有军饷可拿，岂是其他诸侯可比，这种程度的徭役自然不会激起民愤了。
钟繇听得，点头道：“应该无妨，不过这么做，长安城未必能短时间建成。”
张绣笑了笑，说道：“如今又无大战，可让兵卒亦参与建城。从南面的秦岭开采山石，途中以滚木为路，山石沿滚木铺设的路拉至长安城，这里以兵卒和青壮为主，其余百姓则负责建城和开挖河道。先筑南面城墙，待得冬天之时将渭水引入河道，让河道结冰，山石就可沿冰道运至其余三面。加上潼关和洛阳建完，明年征讨韩遂和羌人当有降卒，再将这些降卒寻来建城，如此算来，约两至三年，长安扩建就可完成。”
钟繇听得，笑道：“看来主公还是颇为体恤百姓，他们基本上都做些较为简单的，重活皆是兵卒和降卒来完成。”
张绣微微一笑，道：“让兵卒来也就训练一下他们的体力，潼关和洛阳就完建好，那些降卒一到，我军兵卒就回去训练了。而且孟起现在正在征讨陇西那边的氐族和戎族，本将让他尽量收降这些胡人。”
众人听得，齐声说道：“主公英明。”
张绣微笑道：“嗯，子秀（阎圃字），汝曾经负责南郑城扩建，元常事务繁多，那么长安城的扩建就有汝直接负责。”
阎圃听得，还以为自己听错。长安城的扩建可谓重要无比，张绣竟然将此重托交给他这么一个降官，实在让阎圃觉得意外。愣了一下之后，在钟繇的提醒下阎圃才反应过来，拱手一礼，说道：“圃必不负主公所托。”
张绣点了点头，说道：“嗯，长安扩建完成之后，内城将成为官府各衙门所在，将不再准许百姓居住，原来住在内城之百姓皆要迁至长安外城，这个就�