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为此，朝廷把皇甫嵩从冀州调回迎敌，大宦官（中常侍）张让向他要五千万钱，皇甫嵩不给。张让在灵帝面前，告了皇甫嵩一状，说他打黄巾无功，又浪费了公款。灵帝立刻收回了皇甫嵩的“左车骑将军”的印绶，削减食邑六千户，改封为“都乡侯”。此后，朝廷起用了董卓征讨凉州叛贼，任命董卓为“中郎将”，不再加一个“东”字。
三辅、陕西渭河流域是朝廷重要的粮食基地，失去了这两个地方，洛阳粮食供应开始紧张。可就在此时，屋漏偏逢下雨天，益州牧刘焉在巩固了统治之后，纵使太平教另一位宗师张鲁割据了汉中，此后，他以“米贼拦路”为理由，不再向朝廷纳贡。
在这乱纷纷的二月里，四方乱起，朝廷疲于应付。不得不加强各州刺史的职权，使其兼管军政财赋。甚至，在一日之内任命了三个州牧，以便让他们更有力地联络地主武装，随时镇压叛乱。
如此一来，增加了地方的独立性，形成了内轻外重的局面。群雄割据从此开始了。
既然皇帝威权下落，凉州、汉中作乱，威逼东京长安，在西京洛阳的皇帝再也顾不上青州，我顺势把早已筹划好的《青州契约交易规则》上升到法律角度，分拆成两个律法：《青州契约法》、《青州交易法》，颁布青州各地。
借这个法律，我埋下了平等的思想火花，就等着它发芽壮大。
光和二年二月二十八日，经过一个月的筹备，我的拍卖大会召开了。出云商户以及洛阳部分与我们有往来的客商，都报名参加了这个拍卖大会。这种新式的买卖法让商户们感到惊奇——通过当面竟价，价高者得的方式，避免了信息不畅造成的误判，以及由于暗箱操作带来的不必要损失。这让商人们体会到一种新的交易方式，可能就此的诞生。
尤其是我们会前准备公布的《青州契约法》、《青州交易法》，确定了今后两地与商户打交道的交易规则，这是所有正在和准备与出云、青州做买卖的商户渴望了解的。于是，大商人们或亲身参加，或派出手下心腹，参加这个拍卖大会。
我跃跃欲试的站在会场边，等待上场的拍卖，以前，曾见过几次拍卖，高潮迭起，现在我渴望着也能调动全场气氛，让这个拍卖会成为一个完美典范。
沮授、田丰陪在我的身旁，相互间低声交谈着。一会儿，他俩要首先公布法案。
回头望望身后，关羽张飞按剑，一动不动的站立在我身后。
这次拍卖，关羽首先表示：兄弟之间应该同心同力，不该让哥哥卖马，兄弟们还骑在马上，所以他也要捐出战马。后来，张飞也来搀和，好说歹说，我收下了关羽捐出的佩刀。至于张飞，我到没轻饶了他，一口气让他捐出了7幅字画，一幅老子的《道德经》字帖。
关羽张飞带头后，青州官员们纷纷捐献自己的物品，一起拍卖。这次拍卖会，等于一次青州官员的集体大捐献。也让他们切身的明白了我日常所说的：“天下万物，以民为本。”
有了民心，我们何愁不能在动荡的青州落地生根。
拍卖大会开始，沮授首先上场了，青州从吏在人群中穿梭，分发着《青州契约法》，清了清嗓门，沮授准备开口。
正在此时，关羽用肩膀撞了一下我，示意我注意奔入会场的厉尉。
“来了吗？”我挥手召唤厉尉，心中暗暗盘算：“是出云遭受鲜卑攻击，还是马韩的伽倻叛乱，战争，就这样再次降临了吗？”
第三章 乱世降临 第六十八节 垂涎欲滴
沮授的声音还在会场上回荡：“我们确定这个律法，就是要用律法的形式，保证青州此后的商业来往，在公平、公正、有序的情况下进行，律法将保证守信用的商人在青州正常的交易……
那声音渐飘渐远，只剩下厉尉的报告声充斥天地：“主公，出云急报：卢龙塞遭河西鲜卑10万大军袭击，乌恒鲜卑15万大军沿玄水南下，攻陷右北平郡的青龙城、兵锋指向辽西肥如城。”
计划总是不如变化，我们计划在肥如城迎敌，可是，准备了一桌菜，来了两桌客人。出云，能承受住两面打击么？
晃了晃脑袋，沮授的话再度飘入我耳朵里：“大家都知道，黄巾乱起前，朝廷的官吏数目和百姓人数之间的比率为一比四百（这个比例为历代最大的比例），黄巾乱起后，地方官员多逃散和遇难，这个比例上升到1：600。
青州战乱频繁，至今，仍有三个战场在开战。而我们为了稳定青州百姓，确定了五年之内农无税的政策。农无税，则青州养不了太多的官吏。我们的官吏数目和百姓人口的比例是1：951。县级官吏出自我们任命，县级单位以下，全有乡老相互推举，实现乡老自治。
青州，今年开春以后，需要在各乡各县修筑城堡，实行乡民自卫。可是，青州官吏数目太少，无法保证在关注乡县的正常政务之后，再组织人力修城墙堡垒，整修道路、遍植树木。为此，青州很多工程，必须承包给商人运作。
具体的运作方式如下：青州官府提出工程的具体要求，由各位客商们列出具体的施工方案以及花费的钱粮，向官府申请参与施工，官府根据各位客商呈交的方案，决定将工程全权承包给其中的某位客商。
在这期间，官府不再参与具体的施工项目，只在客商承包工程完结之后，进行检查验收。另外，当地乡老组成的监察团将全程参与工程的监察。如果，最后，工程通过官府的验收，承包工程的客商们，就能够拿到这项工程的全部钱粮。
青州今年需要建设的城墙，道路，列表目录回头各位可以索取。需要说明的是，客商们与官府签约承包工程，或许会担心政府失信。毕竟，一个人对抗政府是不可行的。
为了保障各位客商的权利，我们特地公布了这个契约法。来消除诸位的担心。此后在青州，只要签订了契约，无论官府和个人，无论平民和贵族，在法律的框架之下，都是平等的，都必须受契约法的约束……
待会我们还将公布《青州交易法》，规定交易的规则和使用的度量衡……”
说的好啊，经沮授这么一说，青州“罢‘独治’，倡‘众治’，以天下之权，寄之天下之人”的政治主张就有了充分的依据。民分六等后，通过加强士族（武士和文士）力量，进行“重氏族、行世官、寓封建于郡县”的策略，青州上下，必如铁桶般坚不可摧。
只是，现在我手头兵力吃紧。乐禁带青州第一军团进驻阴平，管亥带第二军团进驻琅邪，现在，青州大地上只余雷骑狼骑各1000进行机动防御。5年后，中原打仗开始，依靠这点兵力，防守有余，进取不足。这次出云被袭事件，充分证明了这点。
必须在阴平，琅邪两地再度征召两个军团，抽空这两地的青壮男子。这样，加上乐安，齐国的两个城卫军团，我手头就有了6个主力兵团，共1万8千人。以青州的财力，养两万军队应该不成问题。
以两万训练有素的士兵，再加上各地的城卫部队，再有类似出云被袭的战事发生，也不至于像现在这样，兵力捉襟见肘。
徐州陶谦已被任命为州牧，他手头有8万军队。早晚要和我讨要琅邪郡北部，必须赶在他觉醒之前，以强大的武力震慑住他。
兖州的情况也是如此……
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此刻，在遥远的辽西境内，一支一眼看不到边的草原大军，正赶着牛羊，沿着玄水（青龙河）顺流而下。
队伍中，一个少年闷闷不乐的挥舞着牛鞭，驱赶着牛羊加快行军速度。身后不远处，一个面容枯黄的老汉坐在一辆牛拉的大车上，悠闲的看着那少年赶牛。
“齐塔（意为指甲），你把牛羊再赶快点。听说，前锋营的勇士们已经快到肥如城下了。我们去晚了，就抢不上汉人的东西了。那帮小混蛋，他们不会给我们留下一点渣子的。”牛车上的老汉频频的催促着那少年。
“可地勒（意为捕鸟罗网