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萧遥知道自己的话已起到了作用；于是也不多言；只等忽必烈慢慢思考。过了片刻；只听忽必烈忽然缓缓问道：“不知你有什么良策？”目视萧遥；凝而以对。
见此情景；萧遥心中一沉；知道影响忽必烈的关键时刻已经到来；日后的成败在此一举；暗暗吸了一口气后；说道：“土地乃安身立命之本；改革乃徐图发展的关键。而这中间；拥有一套自己的班底和庞大的势力则是成大事者最根本的保障。”
忽必烈闻言；看了萧遥半晌后；终于又问道：“那依萧长史之见；该当如何？”
第二百四十八章 指点江山谋苍生（下）
（⊥）听到忽必烈不再称自己为〃英雄〃而是改称〃长史〃；萧遥心中登时为之一振。他知道长史这个官职乃是负责统帅训练当地汉军所设；忽必烈如此称呼自己；显然是已欲委以重任。但萧遥转念一想；自己新投不久；既无功劳；又还没有建立起自己的势力；且领军打仗；练兵马并非所长；虽是位高权重；但对于以后的发展却全无益处；因此想了一下后说道：〃王子殿下抬爱；小人感激不尽。可是无功不受禄；这‘萧长史’三个字；小人是万万担待不起的。〃说完纳头便拜；既是谢恩；也有坚决不受之意。
忽必烈虽口称〃长史〃；但封这个官职其实只是临时起意；随口一说罢了；他心中想的只是要将萧遥收为幕僚；听计纳策；并非真的要萧遥去为自己统帅兵马；驰骋疆场。此时他见萧遥坚决不受；倒也没有再勉强；说道：〃那此事稍后再议吧。萧英雄；你说成大事者；拥有一套自己的班底和庞大的势力是最根本的保障；不知此话怎讲？〃虽然极力掩饰；但言语中隐隐的急切之意却还是被萧遥给听了出来。
言念至此；萧遥知道时机成熟；于是再无隐瞒；当即直截了当地说道：〃王子殿下若想成大事；必须先模仿秦朝官制；在中原找到一个根据地；建立属于自己的朝廷；此乃第一步；然后行汉法；依汉例设立官职；完善法纪；募兵粮户等诸般制度；并且不能像成吉思汗时期；木华黎和耶律楚材那般虽采用汉法；但是时置时废；咱们须得成系统地坚持下去；此乃第二步。而这两步一瞪形；以后的一切问题便都迎刃而解了。〃
忽必烈其实心中早已有此想法；只是一直没有一个明确的思路和计划；加之他先前为如何治理漠南汉地劳心劳神；是以从未付诸实施。此时萧遥一言点破；忽必烈如梦初醒；心中那些原本飘忽不定的想法顿时形成了一个整体；越来越清晰地出现在了他的脑海之中。又思索了片刻后；忽必烈忽然开怀大笑道：〃萧兄弟所言甚是；咱们就这么办。〃
由于宋军攻打河南边地；忽必烈请准蒙哥在河南设经略司；任命史天泽；杨惟中；赵璧为经略使。其时恰逢蒙哥分赏诸王；忽必烈得到京兆（长安）封地。他采纳了萧遥的建议后；一番思考之下；决定将自己的中原根据地设在长安；之后与萧遥促膝而谈；二人反复推敲琢磨；终于商定了改革的内容。
首先设置左右丞相；左丞相为蒙古人；居正位；汉人为右丞相；从属于副。至于这汉人右丞相；忽必烈听从了萧遥的建议；决定重礼从长安城聘请闻名关中的鸿儒担任；而这左右丞相；则是主要负责管理漠南汉地的地方官员考核和任用；选拔与监察官员；总领国家大政方针的议定其次是国尉；基本由汉人出任；主要是在萧遥的建议下；建立汉族军队后设置。这支汉族军队有别于金朝和西夏灭亡后投靠蒙古的汉人世侯军阀；因其是完全从属于忽必烈自己的军队；主要管理麾下何人领兵；发兵的问题决定。
然后是御史大夫；由汉人出任；掌管蒙古缴获自金朝和西夏的文书档案和图籍；以及监察手下官员；检举谋反与违法行径的；此三者便合称为〃三公〃。
至于九卿的划分；萧遥也全都提到；并逐一为忽必烈解释述说。同时；他还将脑海中自己想出的一些治国理念融入其中。而不管忽必烈最终如何取舍；萧遥一直苦苦追求和梦想的权利与地位；此时已不再像是以前那镜花水月般的虚无缥缈了。
萧遥深知教育对于一个民族的重要性；因此首先他就建议忽必烈设立〃奉常〃；其职责是主持祭祀；管理成吉思汗陵；以及管理刚刚建议忽必烈恢复的中原各地的学校教育；郎中令主管忽必烈麾下的亲兵和新招募的汉人亲兵；作用大致相当于明朝的锦衣卫。由于萧遥建议忽必烈将长安城仿照隋朝改名大兴；寓意忽必烈自己的势力大兴之意；而此建议也被忽必烈采纳；因此原本被称为长安城防军的卫尉；便改名为大兴城防军；太仆负责管理麾下军马事宜；由蒙古人出任；廷尉则掌管法令刑罚事宜；而萧遥思及元朝还不到建立的时机；因此便决定暂时使用金朝的泰和律；典客主要处理外交事宜；负责与南宋；吐蕃；大理；高丽；日本以及蒙古自己几大汗国沟通联络；宗正管理忽必烈亲属以及汉地蒙古人事宜；使蒙古人和汉人分开管束。此举有利于稳定；忽必烈闻之大赞。接着是治粟内史；负责恢复中原漠南地区的农业生产；少府负责漠南汉地的市场交易；商业税收；中尉掌管负责大兴城的治安；将作少府管理城池关隘；宫殿的建设事宜。
之后是地方管制的恢复；在萧遥的建议下；首先是恢复中原地区的行政建制；设立43个郡；郡下设县；郡设置郡守；一般由忽必烈自己一系的蒙古人和新进投靠的汉人；以及一些本身在地方属于豪强的汉族军阀世侯出任；可以自行任命自己的幕僚；推荐当地的人才；发布小朝廷的政令；赏罚；司法与监察；以及拥有平定叛乱和统帅当地军队抵抗外敌的权利。同时也负责征收地方财税。郡守下设郡丞；往往由汉人担任；负责当地内政；长史负责统帅训练当地汉军；之前忽必烈意欲委任萧遥此职；便是想让他为自己治理手下的非蒙古人。军队；权利不可谓不大。郡守的副手是郡尉；协助郡守统管一郡的军事。在忽必烈麾下；郡守和郡尉往往是一蒙一汉；这样就不需要再和后世一般设立达鲁花赤了县一级；有县令和主管内政的县丞；以及主管一县军事的县尉；这轩本上都是汉人充任。县以下还有乡与亭；乡一级有掌管教化的三老；负责配合县令审案与征收赋税的啬夫。最低一级的民兵组织；负责巡逻治安的游徼。
关于新征募的汉军；萧遥建议仿效秦军军功爵位；分别为：公士；上造；簪枭；不更；大夫；官大夫；公大夫；五大夫；左庶长；右庶长；左更；中更；右更；少上造；大上造；驷车庶长；大庶长；关内侯；彻侯。这些爵位从低到高；共划分为二十级；其中每一级军功的提升都伴随待遇的提高；当进阶到第五级爵位大夫时；汉人兵卒的待遇和身份已经可以与蒙古兵持平；借此提高归附征募的汉军战斗力和积极性。同时；考虑到为了拉拢汉地地主与军阀世侯豪强；萧遥也推荐在任官上暂时采取九品中正制；在各郡设置中正官；品评各地士人；分为上上；上中；上下；中上；中中；中下；下上；下中；下下九品；根据品级向大兴小朝廷推荐；授予官位。后来；正是由于萧遥实行的这一套措施；漠南汉地的世家大族；军阀世侯逐渐开始归心于忽必烈；忽必烈迅速在中原站稳了脚跟。自此；蒙古奴隶主与汉族地主的联合专政政权正式确立起来。最后；萧遥还建议忽必烈正式开始铸造钱币；定当年为大蒙古中统元年；忽必烈一一照行而施；无有异议。
第二百四十九章 登堂入室
忽必烈与萧遥这一番闭关长谈；二人言念及处；一切军政大事；民情方略等治国之策均商谈妥定；无一遗漏。待诸事落定；忽必烈胸中已是成竹在胸时；一轮清亮淡雅的明月不知何时早已在天边颦笑嫣然；给已变成淡墨色的天空镀上了一层银色的辉光。见此情景；忽必烈心情大好；当即下令大宴三军。蒙古族世居草原；以游牧为生；吃饭时往往便是席地而坐；并不刻意需要什么桌椅板凳；加之平日里所食的也大都以牛羊肉为主；因此此时忽必烈下令群宴；准备起来倒也并不费事；只见当即有人便去杀牛宰羊；有人在军营空地上堆起篝火；更有人取出绰尔（马头琴）；和着月光弹奏了起来。顿时；一阵圆润低沉；悠扬动听的乐曲之声便飘荡在了整个军帐上空。
萧遥站在王帐之前；看着来来往往忙碌着的蒙古士兵；心中的成就感一时间无以复�