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扶苏考虑半晌，忽地挥了挥手，众文武很快静了下来，看扶苏如此回答。扶苏看了看张良，张良也直盯盯地看着扶苏、还悄悄眨了眨眼睛。扶苏顿时明白了张良的意思：本来张良就有遁世之念，是扶苏硬将他留下来的，所以张良现在也是滚刀肉，什么都不怕，只要与民与国有利的事情他都敢提，也不怕得罪人，大不了拍拍屁股归隐山林，反而落得个清名和清静！
扶苏笑了，心道：“张良，你有一颗为国为民之心，不惜挺身而出，与整个官绅阶层对抗，那么朕身为一国之君，又岂能落在你的后面！”于是，扶苏正色道：“诸位爱卿，朕认为子房所言有理，有意准奏，诸卿以为如何？”
众文武俱惊，心道：“陛下何等聪明之人，难道不知道这样做的后果有多严重！”萧何也是面色沉重，闻言起身出列道：“陛下，此议虽好，但阻力之大也必将世所罕见，昔商殃之变法严厉至极，却亦未敢过于触动官绅阶层之利益，所以尚请陛下三思！”
扶苏闻言感慨道：“正如子房所说，钱是官绅得多、地也是官绅得多，所以保家卫国他们也应该多多出力，怎能把这个重担都压给百姓身上呢！？朕已经痛下决心，无论阻力有多大，从今日起，所有官绅都必须当差、必须纳粮！”
朝中一片寂静，似乎对扶苏这样快便痛下决心没有一点心理准备！萧何也有些愣了，他本以为扶苏会认真考虑一下，却没想是这般的雷厉风行，顿时有些头疼道：“陛下，这……”
扶苏挥手阻止道：“萧卿不必再言，朕决心已定！官绅阶层的特权享受得太久了，也该让他们走下神坛了！其实朕就是官绅阶层最大的头子，所以第一个开刀的便应该是朕！主簿詹事何在？”“臣在！”有一人从扶苏身侧站出！
“从今日起，朕亦实行年俸制，因朕之特殊地位，故除正常公用之度由国家负担外，朕之私用年俸为每年三万石，其中二成交归国库、以为朕之国税！后宫其余诸嫔妃、皇子、公主，俱各设立相应私俸制，无故不得超支！另由于皇族的特殊地位，故赦免差役，但每年须出私俸的二十之一为抵偿！”扶苏脸色平静地说出了一番震惊天地的话语！
殿中一片哑雀无声，便连张良也愣在当地。众臣俱各惊愕地咽了口唾沫，心道：“天啦，皇帝也要交税，皇帝也要设立年俸，这岂不是翻了天了！”但是，众文武也看到了扶苏进行税赋改革的坚强决心！
有人心中不服，心道：“你是皇帝，什么公用、私用，谁敢和你计较，还不是我们要大出血！”便出列相询道：“敢问陛下，皇室何为公用？何为私用？”
扶苏正色道：“公用者国家公务之用也，比如说祭天祭祖、皇宫的维修与保养费用、朕的保卫和出巡费用、宫中宦官和宫女等人的日常开支、欢迎外国贵客以及因公会见国内官僚及士民的费用等！私用者，朕私人之用度也，如朕的日常饮食、服饰鞋帽，当然龙袍和皇冠这些东西不算，还有朕私人购买物品及赏赐非国制应赏之人的费用，另外还有朕本人的寿诞之用等，皆由朕私俸中出！其余皇族亦是如此！当然，如果诸卿认为朕或皇族将某些私用错加到公用上去，日后诸卿可以提，朕一定改正！”
众朝臣哑然，知道扶苏是玩真的啦！
萧何和范天石相视苦笑，范天石道：“陛下，如此岂不让陛下委屈得很，而且寿诞等礼节不隆，岂不有损国威？”扶苏正色道：“只要国家强盛，朕委不委屈，这无所谓，而且朕想只要我大秦文治武功皆冠绝天下，即便朕只用一钱做寿，天下又有何人敢笑我大秦无威！？各位爱卿，朕的俸禄三万石，已是普通百姓数千户年入，足足有余了，应该不会丢了国家的面子，诸卿放心好了！如今既然朕已经以身作则、做出了表率，那么诸卿自己呢？”
张良现在是对扶苏佩服得五体投地了，当先一拜道：“臣亦随追随陛下，纳税交差！”张良领了头，诸文武一阵沉默后，很快萧何、范天石、方奇、郦食其、蒯通、韩信、蒙恬、李信等重臣俱各表态支持，诸文武见这些朝中大佬也都屈服了，亦只好点头同意！
不是吗，皇帝都以身作则了，你不同意，你岂不是比皇帝还谱大！何况如今国家初定，众文武中多是开明之人，所以虽然自身利益有些损失，但多还能接受！
扶苏面露微笑，点了点头道：“很好，诸卿不愧为国之柱石，颇有忧为忧民之念！这样吧，朕和皇族的税率定为以十税二，抵差之税为二十税一，以做为国民表率；而文臣的税率定为以十税一，抵差之税为三十税一；武将因为国血战，多要出生入死，所以抵差之税免，国税为十五税一！而各地豪绅士绅的税史吗，既然他们无官无职、为国家又做不了多大的贡献，就让他们和朕的税率一样吧，想必不妥屈了他们！”
扶苏这里玩了个花招，首先最优待武将，只收很少的税率，这样兵权就应该很稳定；再次优待文臣，他们掌握国家机器和宣传喉舌，税率较低，亦可以平静接受以尽量保持稳定；至于那些地方的土豪士绅们，既无兵又无权，只好让他们多交点钱了，反正让他们造反，百姓们不答应，文武朝臣们也不会为了这点钱和朝臣翻脸！这也是帝王的权谋之术——分化！
果然，文臣武将们听到扶苏上下牙一张，便将他们的税率订得十分优惠，心中盘算一下，觉得勉强还能接受，便也心平气和了，毕竟皇帝交得还比他们还多不是！尤其是武将，十五税一，毛毛雨而已，更是一脸的不在乎！
扶苏心中却在暗笑：“你们都别不在乎，这笔钱每年算起来，可也是相当吓人的数字呢！哈哈，赚到了！”
这时，张良忽道：“陛下，虽然有陛下以身作则，但地方上的安定也不可不防，所以应立即派出使者分赴各地，一则晓喻百姓陛下天下为公之义举，二则以理安抚地方士绅。另外，应立即命‘秦风’加强哨探，将某些不安苗头尽早扼杀；同时各地驻军应全面戒备，随时准备出兵平乱！臣想如此多管齐下，天下应无人敢有何异动，待大势已定，更是无须多虑了！”
诸文武心中暗惊：“这张良可真是心黑手辣，看样子以后不能得罪他，否则倒霉的日子不远！”
扶苏点头道：“既如此，范卿、萧卿、子房，你们三人便立即传令各地府衙、驻军以及‘秦风’，无论此次赋税改革有多艰难，亦必须坚持到底！”“是，陛下！”诸人应命！
扶苏又想了想道：“韩信，你即日领五万禁军坐镇关东之中枢大梁，务必保正关东之稳定！”“是，陛下！”韩信出列领命！
扶苏心中估计一下，经过这几条措施再加上正在迅速恢复的国力，三五年内应可有发动一场与匈奴的大规模绝战的财力，不由得顿时轻松了许多，又问道：“适才所言皆为内政，那么军务和外交方面诸卿可有什么好的建议？”
李信闻言出列道：“陛下，臣认为战胜匈奴的要旨，在于建立一支强大的骑兵队伍，所以臣建议，近年内应积极筹措战马，建立一支大规模的精锐骑兵以备用！”蒙恬闻言道：“不可！陛下，如今国家财力不富，而筹措战马耗用极巨，必给国家增添巨大负担，所以臣认为还是多发展步兵，再辅以适当骑兵，以拒匈奴。臣昔年逐匈奴出河南，亦是凭此！”
李信闻言反驳道：“蒙将军，若我军以步兵为主，在机动性方面就根本比不上匈奴兵，只能采取被动的防守反击战略；而且亦不能深入草原、追歼残敌，这样如何能彻底剿灭匈奴！？又如何能彰显我大秦不世军威！？”
蒙恬摇头苦笑道：“我不是不知道骑兵的好处，但是国家如今哪有财力建立一支和匈奴匹敌的骑兵啊，要知道一名骑兵的费用几乎相当于三名步卒的开支啊！”李信闻言也有些为难，建骑兵缺钱，不建骑兵想彻底取胜又很难，不由得只能目视扶苏，看扶苏如何应对！
扶苏想了想，说道：“其实要想建立一支强大的骑兵而又少花钱也不是不可能，朕有三个方法，诸卿可以考虑一下。
第一、在全国推行马政，百姓如有养马者，国家可给予一定程度的税赋优惠，或是减免差役；另外，鼓励全国适合饲养战马的地段建立大规模的养马场，如邯郸、右北平、河套一带，国家与以大力支持，扶植起本国强大的养马�