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，尤其是阿杰即要抓内政又要搞情报。”李杰笑着摇摇头：“你也不用谦虚，仗打的的确不错。不过我们会不会发展过快了，现在政府的工作压力很重，中下层官员缺乏，资金缺口也很大，虽然我们建立了一些工厂，并大力发展工商业，但是毕竟时间太短，底子很薄。这么大片的地盘，这么多的军队，每个月的费用都不少，而大部分地方我们占领时日尚短，效益还无法显现出来。不是我危言耸听，两年之内，我们必须全力发展经济，我们没有多余的资金进行战争，还有现在的三个军和四个独立师整整二十万人，已经是我们财政承受的上限了，短期内不能在扩军，这个必须要确定，否则我们随时有财政崩溃的危险，当然装备更新我会尽力满足的。”李杰越往后说李靖远的脸越阴沉，本来他想在扩军五万，组建第四军，然后全力进攻金国，争取在明年之前统一关外的，没想到还没说李杰就来了个全盘否决，不过他也知道这些都是实话，根据地的财政确实已经是在超负荷运转了，尽管战争中夺取的资财也不少，尤其是朝鲜国库，一下就起出一亿多两白银，但是他也明白，为了让中国早日富强，李杰有一整套庞大的经济发展计划，毕竟现代战争打的就是综合国力，不过减缓军队的建设也是李靖远不能接受的，考虑了一下如何两者兼得，脑中突然灵光一闪，一拍大腿说道：“有主意了，嘿嘿，不过先不能和你们说，我要开一次政府高层和军队高层的联合会议，提出一项建议。”
旁边一直阴沉着脸的一人，好象根本没听见李靖远的话，这个人就是陈国生，这位船舶专家一直因为根据地不靠海边而郁闷不已，好不容易占领了清津、仁川、釜山等几个优良海港，李杰却要限制军队发展，这让一直想亲手缔造新中国强大海军的陈国生着实心理不痛快。
李杰看了这位近来有些无所事事的三哥一眼，他当然知道陈国生心里在想什么，继续补充道：“还有三哥，下半年有一些发展计划与你有关，我们打算在清津、仁川、南浦、釜山、蔚山、元山六地各建造一个大型的港口和造船厂，这个由三哥负责，还有在仁川建立东北海军学校，以培养海军人才。眼下我们没有钱造军舰，不过有一个方法可以不用军舰一样训练远洋海军人才。”陈国生一听后面的话总算来了精神，连连追问，李杰神秘的一笑说：“我希望三哥设计一种性能好的捕鲸船，这样我们即可以训练海军远洋能力，又可以有经济效益，你们看如何。”其余四人不得不惊叹李杰的鬼点子真是多，即兼顾军队，又不忘赚钱，这件事就这么定了下在。
经过五个人的协商，又召集所有军政大员开了一次会议，会场上分成了泾渭分明的两部分，左边的是政府的高官，个个红光满面，衣衫整齐其中几个黄头发的是已经加入中国国籍的几位白人高官。右面的是清一色穿着军装的军队代表，做在最前面的就是高一波为首的三个军长，后面是三个军下属的十二个师、四个独立师和直属炮兵师的十七位师长以及一些副职和参谋长等人。主席台上是李靖远和李杰，李靖远站起身来走到演讲台上，下面乱烘烘的人群立刻鸦雀无声，李靖远说：“今天召集大家开这个工作会议是有事情要宣布的，首先我军从现在开始将实行军衔制度，军衔以领章和肩章区别，军官分为将、校、尉各四级，领章、肩章分别是大将为四朵金花，上将三朵，中将两朵，少将一朵；大校为两杠四星，上校两杠三星，中校两杠两星，少校两杠一星；大尉一杠四星，上尉一杠三星，中尉一杠两星，少尉一杠一星。士兵肩章为竖杠，分为上士四杠，中士三杠，下士两杠，上等兵一杠，列兵为光板。还有是以肩章和领章颜色区分军种，黑色为陆军，蓝色为海军，红色为军校生，绿色为后勤兵，橙色为炮兵，金色为工程兵。下面我先宣布一下师级以上军官的军衔。特授予第一军军长高一波、副军长张健、军参谋长崔迅，第二军军长冯轻羽、副军长祁峰、军参谋长常贵，第三军军长陈冲、副军长张可望、军参谋长赵永光这九人以中将军衔；特授予第一师师长李成浩、副师长金志勋、师参谋长朴成模，第二师师长刘志刚、副师长洪志彪、师参谋长孙达，第三师师长邱越、副师长李劲光、师参谋长钱起合，第四师师长王英成、副师长任玉昆、师参谋长周广民，第五师师长司马兴、副师长刘永奇、师参谋长冯瑞阳，第六师师长吴大猷、副师长薛易、师参谋长魏庆，第七师师长孟郝胜、副师长董林、师参谋长郑克刚，第八师师长王永丰、副师长石进玉、师参谋长杨二喜，第九师师长雅科夫列夫（第九师大部是俄罗斯族人）、副师长彼得维奇、师参谋长博克寥什金以少将军衔；特授予第一独立师师长李正秀、副师长安在炫、师参谋长赵青武，第二独立师师长高进成、副师长崔永俊、师参谋长楚鹰，第三独立师师长朴正日、副师长蒋光勤、师参谋长沈荣，第四独立师师长金尚民、副师长刘奎、师参谋长韩瑞以大校军衔。”听到自己的军衔这些军官兴奋的互相看着，连那些政府高官们也好奇的看着这些军方将领们。正在大家走神的时候，李靖远又抛出了一个重磅炸弹：“下面还有一件重要的事情要商量，我认为我们应该派人和大顺朝联系，并向其称臣。”这句话不但下面的人听得吃了一惊，连李杰也是一样，大家开始交头接耳起来。李靖远见下面的人都开始议论起来又说：“我说的只是个建议，想和大家商量一下，如果谁有意见可以提出来。”高一波首先站了起来：“校长，我认为以我们的实力统一全国也不在话下，为什么要对大顺称臣？”“统一全国？”李靖远冷言问道：“你知道中国有多大吗？胜利不是光凭实力的，这其中还有民心向背问题。如果我们现在进攻大顺，内地的百姓会认为我们是侵略者，他们会反抗我们，我们有多少军队可以应付这种情况呀。就算我们可以通过政策慢慢的改变这种局面，可是英美列强会给我们这个时间吗？他们一旦介入，我们就有亡国的危险，何况现在靠近我们的日本正在全力扩充军备，厉兵秣马想要侵略我们，有了大顺的水师可以为我们争取很多主动和助力。如果我们成了大顺朝的一部分，而在外国侵略的时候挺身而出，击败敌人，在开疆阔土，收复失地，慢慢的我们就能溶入内地，内地百姓就会以我们为荣，一旦朝中有事，我们就可以趁乱攻略内地，而百姓们也会群起响应的。最不济我们也可以分疆而治。更何况我们现在经济基础薄弱，工业才刚刚建立，还未形成体系，人口还不及内地一省之数，陆军虽然厉害但人数还少，海军更是一片空白。”李靖远话音刚落，邱翼飞站起来说：“如果大顺要接管我们的政府和军队怎么办？”李靖远笑了笑：“这就要看去谈判的人水平如何了，我们的底线就是我们军政自主、粮饷自筹、拱卫北方，而且开放边关互通有无，取消关税，这样我们可以在无限制的情况下，将产品大量输往内地，可以缓解我们的经济压力，对我们的发展很有好处。”其它的人也各提了些问题，李靖远都一一做了解答，接着又宣布了已经制定的各项政策，和政府改组情况。政府到是没有什么异议，军方虽然因为暂时不能进行扩军不是很赞同，但是各部队都已经补足了人数，换上了新的草绿色军装并配备了钢盔和制式水壶等基本装备，又见大批的新装备补充部队，大家仅有的一丝不满也就烟消云散了，在李靖远的倡导下，全军更是投入了轰轰烈烈的大练兵活动。而谈判代表大家一致推举让邱翼飞担任，这让邱翼飞着实郁闷不已。
经过会议讨论，各级政府进行了全新的改组，将适合的人选进行了工作调动，以便更好的提高工作效率。一八九零年十月二十九日李靖远正式宣布改组东北政府，李靖远出任政府都督，李杰为副都督掌管日常政府工作事务；成立政务院，邱翼飞任政务院总理，刘光第为副；下设十一个署，分别为内务署、财政署、工商署、科技署、船舶制造署、教育署、农业署、军务署、基础建设署、医药卫生署和战备署。其中除李靖远兼任军务署署长，由总参谋长阎兴宇任副署长以外还任命谭嗣同为内务署长，康广仁为副；林旭在财政司长的岗位上相当出色，成为财政署长，杨锐为副；工业司和商业司合并成为工商署，以唐亦礼