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，便于他们进行暗中活动。当初克来伯在与朱诺的谈判中，侵吞公款的行为，就是现任第七司司长、华尔的心腹——苏威洛打探出来的。可想而知，这件事如果被公之于众，必然会使克来伯身败名裂。
华尔摇了摇头：“若把他逼急了，也许他会反咬一口，把我们胁迫他退出选举的事也抖出来。那样势必会严重损害新政府的形象。我们没必要为了这个老匹夫把自己也赔进去。就先留着他吧，而且，说不定以后还会用到他呢。”
巴哈姆特疑惑地望着华尔，华尔笑着摇了摇头：“你以为我当上这元首，就真的只为满足个人的欲望？不，你太小看我了。”
他走到小屋唯一的一扇窗前：“看看这万里河山吧，我是真的想编织一张文治武功、盛世隆景的蓝图啊。我也想，在后世留下一个‘明君’的形象。而明君，是要忠奸皆用的。君子要用，小人，也要用。”
巴哈姆特被震住了，以前他的确没有想到，华尔是怀有这样远大的志向的。半晌，他才省悟过来，又说道：“元首，国家百事待举。请您考虑，是否有必要把第七司和监察司合并呢？这样也可以使我们秘密的实力走向前台。”
“不。”华尔冷静地说道，“第七司必须是一支暗中实力，绝对不能允许别人知道这个司的存在。这样，我们手中才握有更大的力量，可以在关键时刻派上用场。”
他想了想，又补充道：“不过，我们确实有必要把一部分忠于我们的力量，补进各大司中，以加强控制力。就让苏威洛去监察司任职吧。他有勇有谋，我很看好这个年轻人。假以时日，他必能成为监察系统头目，到时监察司与第七司将可以浑然一体。”
他若有所思地抚着额头的皱纹：“还有一个人，若要控制军队的话，是少不了他的。”
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梦之国３４年，华尔又做了一串令人眼花缭乱的人事调动——苏威洛进入监察司后，一个月内连升三级，创下该司升职最快的记录。另一方面，刚刚做了中央大营指挥使的车凌飞，改任海军将领，官升中将军。在海军，自卢格死后便没有了高级将领，一直由一名叫做奥克齐的中将军代任指挥官。车凌飞到任后，自然就会成为指挥官。因为他官阶虽不高，资历却足够，又有华尔的手令，到时足以号令海军。
车凌飞赴任前，华尔把他召进元首单独会见臣下的密实，对他说：“自我梦党建国以来，海军一直是一个不名誉的存在。第一代海军元帅尼米，是卢恩王国降将，一直不受信任，带着郁郁不得志，战死在乌龟岛海军的偷袭之下。此后，海军一蹶不振，国家每次都为重建海军投入大量资金，海军却从没有打过一次胜仗。可以说，海军是公认的诅咒之地，也是高层将领的流放与埋葬之地，成了人事上的禁区。”
车凌飞悚然心惊，不明白元首这么说有何用意。仔细想起来，的确，每一任海军指挥官都没有好下场。但自己对元首并无任何冒犯，为何却要把自己流放到海军去呢？
华尔摆了摆手：“你不要多疑，让你去海军，就是为了改变这种状况的。你比之我国名将麒麟、古莱，一点也不逊色，所欠缺的只是经验而已。你也知道，我希望任用新锐人才，取代前代的老臣们。我要你去海军，把这支屡战屡败的弱旅锻炼起来，打败乌龟岛，同时树立自己的威信。然后，你就再也不用生活在‘麒麟副将’的阴影之中，你将调回中央，升任上将军，大将军，元帅，大元帅！我要让你，用铁骑与马刀，为我打出个太平盛世！”
车凌飞的心脏跳得很快，他深深地行了一礼：“得蒙元首如此器重，臣万死不辞！”
“不要死，你要活着回来！车凌飞，你是我最倚重的大将，不要辜负我的希望！”
“是！”车凌飞响亮地答道。
“你此去不仅是为了个人的威信，新政府的威信，更是为了全人类的希望！我们人类在与乌龟岛的战斗中，总是输多胜少，胜了也是惨胜。我要你扭转这种局面！把人类从对乌龟岛的深深恐惧之中，解救出来。”华尔嘱咐道，“另外，有一件事我告诉你，希望能对你有点帮助。
在陆锋时代，卢格当了五年的海军指挥，却没有丝毫动作，这不是他的作风。所以我想，他一定暗中为重建海军作了相当大的努力，政府不拨款不调人不给物资，他就会自己去搞。此后他壮志未酬，为狼牙所害，但他一定留下了什么！你要继承卢格将军的遗志，利用他留下的东西振兴海军！
陆锋元首曾说：‘卢格胸中有百万雄兵，可惜生不逢时’。”
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一个月后，车凌飞走马上任。他本以为，会受到以奥克齐为首的将军们的强烈抵制——毕竟他是从中央派来，一下便取代了这些人的位置，夺走了他们的权利。没想到，一切都很顺利。奥克齐是一个面貌平凡的人，年纪大概二三十岁，也属于华尔所希望重用的“少壮派”。他热情地招待了车凌飞，在席间向他介绍了近来海军的情形。
自梦之国２０年败于乌龟岛之手后，海军便一蹶不振，没有再得到有力的建设。卢格来后，确实在一定程度上，扫清了士兵当中弥漫的灰色情绪，大大改观了军队的精神面貌。但是陆锋对他多有疑虑，处处掣肘，最终导致他未能如愿看到海军重振声威的那一天。或许是狼牙抱着对卢格的尊敬，在随后的叛乱中，他始终没有去攻击海军，这总算是为海军保存了一点实力。
当车凌飞问及现在海军是否有能力一战时，奥克齐苦着脸说：“司令，你不知道，我们海军现在是什么都缺。没补给，没粮饷。军舰破损相当严重，没钱修理。就更别说那些先进的武器了。以现在的兵力，剿剿海盗还可以，若是正面与什么强大的敌人交战，我们没那个实力啊。”
车凌飞注意到他提及了“海盗”，便问他：“盗患很猖獗吗？”
“司令，别提了。在海洋这块阵地上，海军与海盗，从来就是此消彼长。我们海军的实力不足，没有能力维持海上的治安，海盗自然就嚣张起来。”
车凌飞皱着眉头——这是遇上的头一宗大难题了。补给与资金的问题他倒是不担心，华尔肯定会全力支持他的。但是，有了补给与资金以后，是不是就足以战胜海盗了呢？这还是个未知数。
他转换了话题：“卢格将军可有留下什么遗策？”
奥克齐摇了摇头：“自卢格将军牺牲后，他的办公室一直封存着，我每天亲自去打扫，但从没动过他的东西。”
他不好意思地笑了，“虽然名义上是让我代理指挥官的，但我哪有卢格将军那份能力，我一直盼着新的指挥官快点来呢。司令您来了，我就放心了。”
车凌飞有些感动。他没有想到，卢格在部下心中有着如此崇高的地位，即便牺牲了，他的形象依然深入人心。从某种意义上说，卢格与梦之国海军首创者尼米，都在士兵心中有着他们特殊的地位。
尼米给了士兵们生的希望。面对梦之国的劝降，他没有坚持个人的荣辱，而是以士兵的生命为虑。
而卢格，给了士兵们继续战斗下去的希望！
车凌飞在心中暗暗勉励自己，至少要做的像卢格一样好，才能不辜负这些下属的信任。
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车凌飞进驻卢格的办公室后，便开始翻找各个抽屉、暗格，果然，找到了一封类似书信的东西。
卢格在遗策中写道：第一，收服海盗，为我所用。这是在兵力不足的情况下，最佳的选择。与其让实力单薄的海军同时与两大强敌作战，不如化解敌人中的一支去攻击另一支。毕竟同为人类，在面对异类时还是会有同仇敌忾之心的。而且之所以沦为海盗，不过是生计所迫，不得不铤而走险罢了。只要宣布对其宽大处理，许多人还是会归顺的。
卢格在遗策中特别提到了一个海盗头目戈里斯。此人的父母是海盗，他就是在海上出生的，可以说是大海最骄傲的儿子。他年轻有为，骁勇善战，席卷东海未逢敌手，被几批大规模的海盗公推为头目。而卢格提到他已与这个年轻的海盗头目商榷好了一些合作的事宜。只要戈里斯归顺，相信其他海盗就会望风而降。
车凌飞记住了这个名字。
卢格遗策的第二点，便是争取樱花与昆仑的独立。车凌飞从中吃惊地读道，原来樱花岛现在已经完全被一个神秘的人类所统治，形成了完整的社会体系。这个人自