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秦峰联系后世政府的施政纲领，对各地的工作，作出了一个明确的指导思想。
第一，农业。禁止一切土地的私下交易，必须保证农民有足够的土地耕种。耕具、牲畜可以半租半买的性质，交付农民使用。同时。各州、郡、县，要发动群众。生产自救，赶着秋季的尾巴，务必要将夏粮的种子种下去。若是能下几场雪，明年必然会有收成。
第二，商业。联合各地原有的大商，鼓励扶植新兴的商户，税率按照大汉最少时再减两成，但是禁止一切囤积、哄抬物价的情况发生。暂时实行各地指导价格……。
第三，工业。也就是手工制造业。一切与军工有关的产业，只能政府运作。百姓可以购买武器防身，但禁止民间生产武器。至于其他，照旧。而政府一切民间的采购，则周山负责的华夏商会，是唯一的皇商。
第四，就是维持社会稳定的治安。秦峰指出，各地守备军要切实履行自己的责任，打击成规模的恶贼团伙。而各地府衙。要开展严打运动，严厉打击各种犯罪行为。乱世用重典，一定要维护好人民百姓的人身财产安全。
千头万绪，但大致上是以上几点概要。
大乱之后需要大治。各地的奏章如雪片一般飞到了秦峰的案几之上。然而，秦峰结合后世经验与教训，批阅速度之快。古今帝王无人出其右。如今的他，已经初显一位帝王的模样。
有一位勤勉的君主。麾下官员是欣慰的。
然而，朝廷之上的汉献帝。每一日耳中，只是听到丞相说怎么怎么办，丞相又说怎么怎么办。这位大汉名义上的帝王，心中是流血的。但，他也只能回到后宫打砸抢一番，来发泄苦闷了。
他曾经这样说道：“毁我大汉者，必定秦子进也！”
不过他很快就被黑衣卫请去喝茶了，出来后，他又说道：“丞相真乃周公在世也！当丞相回朝后，朕必定以相父呼之！”
有情报卫各地监察，黑衣卫执掌官员刑律，各地的吏治是清明的。不清明的官员，早已经在严厉的打击下，去大牢喝茶了。
总之，各地在秦峰的指导下，有条不絮的平稳发展。
这一日，即将进入11月，天气终于彻底冷了下来。
许昌城外，秦军大营，中军大帐。
中午。
堆积如山的奏章后面，一个人在埋头苦干，大冷天还出汗。
这时，大将典韦走了进来，怀里抱着一摞子奏章。他看了看案几上，已经没有放置的地方，只好自己抱着了。心说主公的活计，真不是人干的。“呸呸……。”典韦自骂一番，心说俺一定要保护好主公，主公真是爱民。
如海奏章后的秦峰，闻声抬头，便见典韦怀里的一摞子，眼睛顿时瞪了出去，浑身一个哆嗦，暗呼一声，“吾勒个去，还有！”
他的确是想要勤政，但这政务实在是太勤了，勤到他忍不住不满道：“典韦，不是说了吗，郡县的交给诸位军师。”
典韦憨憨一笑，咧嘴道：“主公，这些是朝廷各部的重要奏章，需要您亲自批示！”
秦峰大怒，指着面前几百本道：“不都在这里了吗？”
典韦是亲卫将，一切事情，就算他不经手，也是都看到了，于是解释道：“主公，这些是昨天下午的，我怀里这些，是今天早晨发出来的，所以中午到了！”
呼~，秦峰深处一口气，寒冬腊月拿起毛巾擦了擦头上的汗，心说这开国皇帝真是不人干的，一摊乱局，几年也收拾不清。然而他不干，也没人敢干，只好埋头苦干。
于是乎，只见他再一次奋发图强。
只见一本本奏章“纷飞”，很快下去了不少，然而又送来一批后，又涨了上去。如山的奏章后，只能看到一束发髻，不断晃动。
典韦看到主公忙的满头大汗，心痛不已。一会让虎卫减弱帐中的炭火，一会又亲自拿起扇子，为主公扇风。他只咧嘴，心说看把主公累的，别说喝酒听曲了，就算是上炕睡觉都没时间。不是说，自古当皇帝最悠哉吗？俺老典怎么没看出来！
午饭，秦峰只喝了一碗稀粥。如今自秦峰开始，各处府衙、官员，或者可以说秦峰治下所有的公务员，全部节衣缩食。俸禄则是先欠着，以便能够与百姓一起，渡过灾年。
秦峰手下的公务员们，对于欠薪一事，并没有什么怨言。因为秦峰的大势已经起来了，对于他们来说，坚持过灾年，以后前程什锦。
下午，随军徐庶、荀攸两位军师，一起来到了中军大帐。见到主公勤奋，两人会心一笑，然而很快忧愁了起来。
“主公……。”徐庶轻声呼唤道。
“嗯？又送来一批？放到一旁吧！”秦峰头也不抬，批完一本后又拿起另外一本，嘀咕道：“徐庶、荀攸两个，一定是在悠哉喝茶了。”
徐庶、荀攸尴尬对视，他们也是刚才如山的事物中出来，然而相对与秦峰来说，工作量的确小了很多。
八州之地，其中三州又是刚刚得到，工作量之大，是不言而喻的。
然而，还有更多的事情等着秦峰。
荀攸再次拱手呼道：“主公……。”
“嗯！”这时秦峰抬头，见到是两位军师，便放下了手上的工作，先抽空喝了口茶提神，又接过典韦递上来的毛巾擦了擦脸，这才说道：“两位军师，有事情？”
徐庶一脸忧愁，道：“主公，军粮即将没有了。这一段时间虽然多方筹措，但大量迁徙的百姓需要救助，所以……所以没有余粮可以调集军前了。”
秦峰慢慢放下了茶杯，他这才从忙碌的内政事务上拔出昏沉沉的思想，转移到当前的军事上。很长一段时间，在批阅奏折的忙碌里，他已经暂时忘记了军前的形势。
他说道：“两位军师，可有办法，尽快破城？”
徐庶、荀攸对视一眼，道：“主公，除非强攻，不然短时间内无法破城。”
自古就有大战，积累了许多破城的经验，然而运作需要时间。秦峰马上就没有粮食了，所以他最缺的就是时间。
如今最快的办法就是强攻，但许昌城内，有兵精粮足的十万曹军，想要强攻下来，所需要付出的代价是巨大的。所以，在所有办法尝试之前，秦峰绝不会用最后的强攻手段。
“那么，退兵吧……。”秦峰黯淡的说道，又道：“将有限的粮食运用起来，组建骑兵机动力量，同时坚壁清野，谨防许昌敌人的反击。你们计划一下，将三十万大军，分赴各地，就食的同时，不要忘记开垦生产。”
“坚持过今年冬天，就能缓过劲来。”他最后说道。
好在，天下大旱，各地诸侯也都面临困境，所以在守备方面，目前还没有人敢于窥伺庞大的秦势力。
“也只能如此了！”徐庶、荀攸对视一眼。
这时，虎卫军官张平，慌慌张张来到了大帐，拜道：“主公，您快到外面去看看吧，好多……来了好多百姓，说是求见您！”
秦峰十分关心民生，他号召各处节衣缩食，将老本都拿了出来，以保证治下百姓能够安稳过年。
“难道是有人侵吞救济的物资！百姓这是上访来了！”这是秦峰能够想出来的，唯一大批百姓来找自己的原因，他立刻说道：“走，去看看！”
秦峰在虎卫的保护下出了大营，而来了太多的百姓，未免出现意外，赵云等大将也是开出了一营兵马，在一旁护驾。
放眼望去，人山人海，一眼望不到边的百姓群，后方，几乎仿佛已经与天相连。
这么多的百姓，怕是有十多万。
这些百姓手中，肩上皆拿着家伙事，秦峰看到后，不免愣住了。（未完待续。。）
第六百六十章 民间支援
秦峰策马，在虎卫的保护下，来到人群前。
“丞相……。”到来的百姓十分激动，拜倒在地。人浪一般，从前排绵延到后面。
这些到来的，数以万计的百姓，手中捧的箩筐，肩上扛着的麻布袋里，皆是各式各样的粮食。
“这……。”秦峰万万没有想到，百姓上访而来，并不是来问责的，而是来给自己送粮食来了。
原来，秦峰在许昌城，用自己大军的粮食救了三十万许昌城的百姓，他在民间的威望到达了有一个巅峰。而许昌城三十万百姓，散布于豫州、衮州、司隶后。更是将亲身经历，诉说于民间。
中原的百姓，早就在曹操和他手下士族的搜刮下，没有了一粒粮食。然而当秦峰来到后，他们没有饿一天肚子，那是因为，秦峰将所有的粮食全部救济给了他们。
秦峰自己每