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他所说的国中除楚国外，其余晋、卫、鲁、吴、莒都是齐国的邻国，都与齐有过战事。
伍封道：“以常备之军来算，齐国上下的士卒有九万人，其中有七万余人受田相节制。今日在下受国君与相国之命镇抚五百里莱夷之地，只有二千五百人，委实不能算多。如果政大夫以为不妥，在下便以私卒镇抚莱夷也未尝不可，在下拟练私卒九十九乘，可当其用。国君，既然莱夷九族都有族兵，日后微臣便尽数收下，以为我齐国的夷军。”
田恒吃了一惊，心道：“就算我们不许，你要练私卒也无人能理会，我要你带都辅军去莱夷，一来是消耗士卒，二来是远离临淄，政儿不懂其理，胡言乱语，弄得你要收夷军。若让你打着这幌子，你要立万人之军也可。”心中大急，瞪了田政一眼，心道：“都是你多嘴惹出祸来。”
田政这才知道伍封的厉害，饶是他口才便结，一时间也不知该如何分说。
晏缺呵呵笑道：“老夫对军中之事不甚了解，经封大夫一番解说，才算明白过来，久闻夷人善战，封大夫能收为齐卒，正是件好事！”
田氏父子心道这还得了，若是让伍封手上再有数千士卒，就算不对田氏一族不利，恐怕也会令他们难以安枕。
田盘忙道：“兵贵精而不在多，人数多少必非胜负之所在，夷人与齐人不同，难以统御，以封大夫之才，何用收夷人士卒呢？”
伍封笑道：“正如右司马所言，人数自然是可多可少，无甚要紧，微臣只是怕二千五百都辅军本来人数就少，却身兼二职，除了要镇抚莱夷的五百里之地，还要另作机动，协守都城，万一再有人执兵符将一师人中调了三四旅去，那就不成样子了。”
公子高点头道：“封大夫之言甚有道理，国君，这都辅军职责与它军不同，兼且人数又少，不如便由国君另备信符调动，以专其特别职司，以免被寻常军中调度搅乱了封大夫的计略。”
他这一着提议最为厉害。都辅军若是仍由寻常兵符调动，此兵符必是落入田恒之手，都辅军人数再多，只要田恒一符执来，便乖乖地会被调走。若是由齐平公另备信符，便不怕了。
这军中信符，并非通用之物，每一军或一师调动，其信符均不相同。其符一剖为二，一半在军中将领之手，一半在国君之手。但国君不可能自己燃炉铸符，还是得交给他人去做。田恒势大，是以每有符铸好后，一半交给军中，另一半便到了他手中，国君甚至未曾见过其模样。这自然令齐简公大为恼怒，才会升了原来的家臣阚止为左相，以分田恒之权，再设法除田，结果事败被杀。
齐平公即位之后，一直未曾改过军制，是以军中信符照样在田恒之手，被田氏掌握了全国之军权。
田恒闻公子高之言，暗叫不妙，向田盘和田政看了一眼。
田政道：“都辅军既是齐国之常兵，自然要受兵符调度，否则，军中制度岂不是混淆了？公子之议恐怕是取乱之道。”
伍封笑道：“既然如此，微臣便练一支夷兵出来吧，作守境之用，平时受兵符调动，另将二千五百人便作为都辅军，非与它国交战或国君另有它用之时，不受兵符调度。国君与相国看看这样可好？”
晏缺点头道：“这样最为合理了。老夫先前不懂军制，幸好得政大夫提醒，封大夫详细解说，才知道其中的概要。”
田恒和田盘吓了一跳，田恒心道：“此事非得快刀斩乱麻，否则，晏老儿又不知想出什么花样来。”点头道：“先前国君已作决定，颁令下来设一师都辅军，此刻又变岂非朝令夕改，太过不成样子。不如便依先前所议，都辅军仍为二千五百人，由国君另备信符来调度。封大夫若嫌不足，便由国君许可，再添一千人为封大夫的亲卫军，不过这一千士卒的金贝由封大夫自出，算是封大夫私卒，只由封大夫调度。除此之外，封大夫可不能再练士卒了。都辅军毕竟新建，训练需时，暂时难堪大用，琅邪与即墨之地还是不必交给都辅军为妙。”
其实各家均有私卒，平日美其名曰为家将而已，就算他不这么说，伍封也会练数千私兵出来，因而田恒亲卫军之说只不过是表面上的人情，实则是限制了伍封的私卒人数，就算伍封真的只设九十九乘私卒，那也是二千九百七十人，如今限制在亲卫军千人，伍封若再练私卒，便由道理上说不过去了。
齐平公心里暗暗叹气，点头道：“便依相国之议吧。”他知道田恒对琅邪和即墨之地十分垂涎，本来他心里虽想将琅邪和即墨赐给伍封，但一下赐得太多，田恒定会反对，便想先交给伍封暂管，日后找个藉口赐给伍封也是顺理成章的事，谁知田氏父子立刻警惕起来，只好罢休。不过，经伍封一番辩驳，不仅将都辅军的信符拿到了手中，还多了一支千人的亲卫军，也算是有所补偿了。须知这亲卫军虽是伍封的私卒，却与它府私卒不同。譬如它府私卒只能在各家邑地，非国有战事，决不能出采邑之境，否则不算叛逆，也会让其他各家警惕指责。伍封这一千亲卫士卒却不同，既然是朝堂上议定的，又赐以佳名，那是公开的卫队，行走国内均合乎礼。他和伍封都是守礼重律之人，有了一支合乎礼的亲卫兵，在齐界内任意调动，也不怕田恒日后借此发难。既然田恒让了一步，他也就不再坚持将琅邪即墨一带交给伍封了。
田盘道：“朝议之后，微臣便令执令司马铸造信符，再交给国君。”
齐平公心道：“若是还象以前的规矩有你们铸造信符，哪里会到我手上来？”他与齐简公不同，怎会上当？当下笑道：“既然是另备信符，何必那么麻烦呢？封大夫！”
伍封应了一声，走到齐平公所坐高台的阶前跪下。
齐平公从腰间拔出了宝剑，笑道：“此剑是寡人在莱夷之时，有人采到一块有着天然彩纹的铜石献给寡人，寡人请名匠将它铸成了剑，剑刃上有天然之纹，类似龙云之状，故名之为龙云剑。天下只此一剑，无法仿制，便以此为信，交封大夫一半，封大夫见了另半支剑，便可调动士卒。封大夫请看清刃上之纹！”
他一边说，一边命身边寺人将剑交给伍封。
伍封接过了这口龙云剑，只见刃身上光彩流动，天然的纹理好似有色，作龙行云中之状。他点了点头，伸出两根手指捏在剑刃中间龙纹的腰身处，轻轻一扳，只听“呛”的一声脆响，这口剑便被他报成了两截。他用力之时，故意用的是滞力，使刃断之处犬齿交错，极不整齐。
众人见他单用二指便轻易将铜剑折断，如此指力实在非同小可，暗暗吃惊。
伍封将剑柄的那一截交给寺人，从袖中拿出帛巾，将剑尖那一截包好，放在自己的大袖之中。
齐平公从寺人手中接过了半截铜剑，看了看剑刃，笑道：“封大夫手劲不小，寡人佩服得很哩！”将半截剑龙云剑符插回了腰中的剑鞘之中。
田氏父子面面相觑，总不能说这断剑不能作信符吧？
田恒笑道：“如此信符，倒是少见了。封大夫领军镇抚莱夷，是否要设一新职，才像个样子呢？”
按齐国之制，国君所任的官职，应是都大夫和司马等职。因从道理上说士卒属于国君，全国各城的司马自然是由国君所任。
都大夫便不同了，虽然已前各城的都大夫由国君所任，但后来因为将地赐给了卿大夫为采邑，其政自然由卿大夫的家臣打理，国君在其地所任之都大夫便成了虚职，是以后来在各地采邑便不任都大夫了。卿大夫的采邑，由各家自任家臣，家臣当然不能按国之制，齐国便学鲁国之法，卿大夫将其主理各城的家臣任为宰，譬如田恒的采邑之中，便有淤陵宰、东阿宰等职，宰的禄秩由卿大夫家中所出，禄秩数量与国君所任的都大夫基本相同。
齐