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以固始为例，由于蚁贼在寿州肆虐，从盛唐、霍丘、霍山逃亡到固始的流民数量就不小，近期更因为颍州遭遇蚁贼洗劫，渡淮而来的颍州流民数量又大增，目前在固始东面和北面的灾民数量都在上万人，不少都正在向固始县城进发。
之前蔡州兵在南下时就曾经拦截抓获了不少流民直接编入他们民夫队中，可以说战死在固始城下的民夫就有不少是颍州那边的战乱流民。
“二郎，参照各地目前的优抚规制，无外乎几类，最常见的，择其子侄顶替入伍，盖因军队士卒待遇较高，尤其是牙兵禁军这一类精锐，其次，对其家属不停衣粮，穆宗之前为五年不停衣粮，而穆宗之后，改为三年，主要是为阵亡士卒子女提供五年生活所需；再其次，为加倍记功授勋，这一点因为虽有规制，但实际上由于官田的缺乏，授勋田这一规制很难落实执行，所以更多的还是以奖励银钱作为替代。”
崔尚洋洋洒洒的将李唐时代的优恤规制作了一个介绍，又结合目前固始军的情形作了一个分析，认为目前固始军目前尚不具备按照江烽所设想的一这三种制度同时并行的方式来解决优恤的条件，这样的代价太大。
虽然现在固始得到了大梁和和南阳以及鄂黄的钱粮支持，但是这只是短期效益，后续能不能获得这样力度的支持，还很难说。
而已固始现在的经济实力显然是无法支撑的，而承诺了又无法兑现的话，给军心士气伤害会更大。
江烽抚摸着下颌，一时间没有搭腔。
他明白崔尚的意思，现在的固始军能控制的地域太窄，仅仅固始一县，勉强可以加上一个还不确定的殷城县。
这两县受到蚁贼影响很小，绝大多数熟地都在地方士绅控制之下，官府手里官田很少。
倒是殷城因为人少，南部靠近大别山区地带，还有一些生地和山林属于官府掌握之下，但是条件却不算好。
“白陵，你认为对于士卒们来说，什么对他们是最具吸引力的，或者说能够让他们不惧生死上阵拼杀的原因是什么？”江烽一字一句慢吞吞的道：“排除保护自己家园家人这个因素之外，对士卒们最具现实诱惑力的因素是什么？”
崔尚被江烽这番话问得有些发愣，想了一想才道：“当然是立功授勋了，立功授勋一方面可以获得提拔，另一方面哪怕是没有勋田，但是起码也有替代的钱银。”
“你的意思是还是勋田的吸引力最大？”江烽再问，他听出了崔尚言外之意。
“这还有什么值得问的？多于农夫来说，谁能够给他们提供一个不受欢迎外士绅控制，甚至连赋税都予以减免的田土，还可以子孙流传下来，说是传家宝也不为过，这当然值得他们用性命去拼搏。”崔尚理所当然的道：“现在各州县哪里还在授田？佃雇农要么就是依附于士绅，要么就只能托庇于寺庙道观，其性质都差不多，田赋，劳役，哪样都不能少，如何能与什么都不用交的勋田相比？”
的确，事实上从李唐中期，均田制就已经逐渐崩溃了，无地可授成为一个最大的问题，失去了这一基础，府兵制自然也就土崩瓦解，进而重归募兵制。
进入藩阀争霸时代，藩阀们本身就是最大的地主，谁愿意白白把土地交给别人？
哪怕是士卒们为他们的利益打生打死，但是他们宁肯用银钱丝绢这一类物事来奖励，也绝不肯把一分一毫土地给士卒，这已经成为了各地的通例，。
除非是一些新近崛起的藩阀，对于为自己立下了汗马功劳的宠臣大将或者对自己需要倚仗的豪门大家，也许能从新获田土山林中予以对方奖励，提升其忠诚度，鼓励为自己卖命，其他寻常将士，是断不可能获得这等厚赏的。
在这个时代，土地终究还是所有人心目中最重要的东西，胜过一切，而对于江烽来说，他却没有这种情结，而且对于他来说，需要一帮牢牢团结在自己周围的将官士卒，为自己的政权生存打生打死，这才是最重要的，所以对自己来说，田土山林显得不那么重要了。
同样，像杨堪、丁满、郭泰、葛晗、李桐乃至吴十二、吴十三这些人之所以不远千里从大梁来到固始，固然有觉得固始军有发展前途，能一展心中抱负的想法，但能够在固始获得更多机会，尤其是为自己日后儿孙乃至打下一份家业这个意愿同样相当强烈。
因为他们的祖辈也就是这样，从黄巢之乱之后就开始老梁王打天下，打下了现在大梁这片天下，也才有这些原来不过是私盐贩子、屠夫、乞丐、小贩、流民、农夫等下等人出身，现在却能一跃成为大梁豪门的家族，现在他们也一样想要复制这个梦想。
“白陵，恐怕我们要考虑到这一点，我们固始现在太过于孱弱，从蚁贼围城到现在蔡州军来犯，两场战争下来，我们的士卒损失有多大？太大了，或许由于水旱天灾和兵乱的缘故，有大量灾民和流民可为我们提供兵源，但是真正发挥关键作用的军官要训练培养出来却不容易。”
江烽一边整理着思路，一边阐述着的自己的想法和意图。
“就目前来说，固始军面临着巨大的重建压力，蔡州军的威胁暂时退去，但是其对我们的威胁是长远的，我们和他们之间的矛盾是不可调和的，还有蚁贼的存在一样会对我们有巨大威胁，虽然看起来他们在之前这一战中助了我们一臂之力，但改变不了我们和他们之间的根本矛盾，这也要求我们固始军必须更强大才能保卫自己的安全。”
“而我们要建立起一支更强大的军队，需求是多方面的，充足而稳定的兵源，具有高水准的军官，还有能够支撑这支军队的经济，嗯，包括钱银，粮食，马匹，武器和盔甲，一切，而起根基就是土地，地盘，……”
江烽花了很大的心思来向崔尚阐述自己的观点，怎么样来让固始军能在这个夹缝中生存下来，进而发展壮大。
而要实现这个目标，一个最根本的问题，就是要让这些军官士卒心甘情愿的为自己卖命，而自己能给出的东西就是田土。
当然这肯定还面临着很多问题，比如田土从哪里来，而与掌握着海量土地的地方豪门士绅又该如何来达成妥协相处。
但江烽要让崔尚明白，能让固始军真正站稳的根本是固始军本身，而不是那些豪门大族，至少现在还不是。
简而言之，他江烽现在还是一个除了军队一无所有的军头，他首先要保证自己军队中的军官士卒们能得到让其为自己卖命的东西，让他们全心全意为自己卖命，才谈得上其他，士绅大族们的利益都只能暂时摆在后边。
“二郎，我明白你的意思了，你是打算要用土地来酬谢将士？”崔尚深深的吸了一口气，点点头。
他听明白了江烽的意思，士绅大族现在还不是江烽可依托的对象，顶多算是一个可以相互利用的伙伴，而真正是江烽依靠的现在是军队将士，未来相当长一段时间也将还是军队将士，甚至在更久的以后军队将士都将是江烽的根本。
因为江烽本身就是庶族出身，也没有什么士绅望族背景，哪怕是日后可能会因为联姻和士绅望族的投效而产生瓜葛，但是江烽很清醒，他可以倚仗的还是军队。
现在考虑其他都是不切实际的痴心妄想，为了军队将士的利益，哪怕暂时伤害士绅望族的利益也在所不惜。
“嗯，这是应有之意，同时也是必须兑现落实的，但是怎么来兑现落实，你要拟定一个规制出来，土地从何而来，怎么奖励，土地的分配、权属和使用、继承等等诸般规制，这是我们固始军的根本，关系到我们固始军的存亡。”江烽点头：“这会是一个非常复杂的规制体系，现在可以有一个粗略的，但是要能迅速兑现落实的，日后可以逐步完善，确保现在军心士气要迅速给我凝聚起来！”（未完待续。）
第一百三十九节 军心
崔尚心事重重的离开了。
江烽交给他了一个无比无复杂繁复的工作，这不是一天两天就能够完成的任务，而且这个直接将士绅望族利益排除在外的构想，也对出身五姓七望出身的他心理上一样有很大冲击。
好在崔尚也是一个明白事理之人，他很清楚目前江烽要想迅速站稳脚跟，要想迅速充实壮大固始军，就只能这么做，否则江烽这种统治力维系不了多久。
更何况崔尚也看到了江烽这其�