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五路伐夏战争之后，种谔帅鄜延路士卒，一路上势如破竹，先后得到银、夏、宥三州。
可惜的是，到最后，高遵裕为了一己之私，贻误战机，导致种谔的军队粮运不济，半路上军队便溃散了。刚刚得到的三州，也得而复失。
蔡道进京后，宋神宗便听从他的意见，把种谔派到了熙和路任职。
而沈括，这位在后世大名鼎鼎的大宋百科全书《梦溪笔谈》的作者。此刻正在延州，也就是后世的延安任职，他早在元丰三年便被派到延州，被任命为延州知州，兼任鄜延路经略安抚使。
元丰五年初，也就是今年二月，经过几年功劳的积累，沈括终于升为龙图阁学士。
如果，这位沈括沈大人就这么安安稳稳地在延州带下去，不要像种谔那样妄动刀兵的话，他这个龙图阁学士，用不了几年就能回汴梁，进入中枢成为枢密使或者枢密副使。
可是，这位出名的妻管严却把自己当成了诸葛亮第二了。
也不知道沈括的脑子是不是被他家的河东狮给打的，那根弦搭错了，明明安稳地日子不过，非得要整出了妖蛾子。
这不，蔡道遇刺没有多久，他就上奏宋神宗，提出自己的战略设想——在横山修筑城墙，俯瞰平夏，修筑永乐城。
大宋刚刚经历过五路伐夏的惨胜，朝中的大臣都是明白人，自然知道大宋如今的状况并不适合大动干戈。
特别是以司马光为首的那些保守派大臣自然是坚决反对沈括的意见，而正丞相王硅和次相蔡确此次居然同时保持了沉默。他们两个既不反对，也不赞成，让宋神宗和其他大臣猜疑不已。
那些变法派的大臣虽然分成了几个派系，可是，看到王硅和蔡确的态度，经过几番思量之后，也都纷纷保持了沉默。这样的场面搞得宋神宗十分的尴尬。
于是，宋神宗不顾大臣反对，立即下诏派徐禧与内侍李舜举去西北，探察筑城这件事是否可行。
宋神宗本就是一个锐意进取君主，即便经历过去年的惨胜，他还是想要在自己有生之年灭掉西夏这个的疥癣之疾，不想遗祸子孙。
蔡道得知这个消息之后，心中大为不安。
他并不知道徐禧与李舜举是谁，自然也不知道他们的能力如何。可是，他知道沈括啊。
蔡道隐约还记得他看过的度娘里关于沈括的百科知识。沈括，最高也就是做到龙图阁学士，并未当个丞相和枢密使之类的职务。
那么，如果这次永乐城建造成功的话，沈括作为发起者，肯定是首功，当丞相也许不够资格，可当个枢密使则完全不在话下。那么，他在后世也就不仅仅只
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是个闻名遐迩的科学家了。
这中间一定是出了什么大的差池，而永乐城建城计划到最后也一定不会成功。这就是蔡道基于沈括的相关资料得出的判断。
由于系统的限制，蔡道无法获知关于在元丰五年，宋夏之间发生战争最终的结局。
可是，就是蔡道这个兵法外行都能看得明白，元丰五年，大宋的战略部署必须严防死守现有疆域，而不是去主动出击。
西夏国自李元昊立国之后，行军打仗一直在沿用李元昊的战法——集中优势兵力，攻打任何一路孤守的宋军。
仁宗朝，宋军几路人马每每遭遇到李元昊军队的时候，不能取得胜利，甚至于最后兵败身死。就是因为这位西夏国的皇帝身边总是聚集着二三十万军队，这样在兵力上西夏国就形成了局部的优势。
在加上，宋将昏庸骄狂，文臣又在后方瞎指挥，这就导致了仁宗朝与西夏国的三次战役——三川口之战、好水川之战和定川寨之战皆以宋军惨败而告终。
自此以后，西夏国每每侵略宋国，其统兵的元帅都是如此。
搜罗全国几乎能动用的所有兵力，去集中攻击大宋西北的任意一路。
而大宋经过五路伐夏之后，鄜延路，环庆路，泾原路这三路，虽然已经把之前损失的士兵，都已经补充了充足的士兵。可这些都是新兵啊！士气和经验都不足，又如何抵挡全民皆兵的西夏兵。
这一次，鄜延路，环庆路，泾原路这三路光是独自防守都感到极为吃力，如果西夏国大举进犯的话，他们也只能协同防守，才能够应对这一次的军事报复行动。
就更别说，在这个时刻，沈括居然敢去主动招惹西夏国的重兵，究竟是谁给他的这个胆量。
在边境上建造一座大型城池，大宋国不但要派出重兵防范西夏国的偷袭，还得征集大规模的百姓去服徭役。
要知道，在北方，这个时候可是农忙时节，正是农民一年中最忙碌的时刻，一下子要征集如此多的百姓去修建永乐城。
又会是谁得到永乐呢？
而且，城池建造的规模越大，耗时就会越长。到时候，这些百姓无法归乡，势必会耽误整个关中粮食的收割和秋季冬小麦的播种。
这样一来，今年和来年，关中地区百姓的负担就会变得越来越重。万一再遇到任何天灾**，那些百姓又该如何活下去呢？
也许，到了那个时候，蔡道也可以效法郑侠，画上几幅流民图，去讽刺一下英明神武的宋神宗去了。
更何况，这一次，宋神宗身边，可没有王安石这个完美的背锅侠存在，到时候官家又该如何应对呢？
横山，那可是西夏国的生命线，即便西夏国朝廷的人全都是酒囊饭袋，也知道它的重要性。难道，宋神宗和沈括都指望着，西夏人会什么都不做，眼睁睁地看着宋国把永乐城建起来吗？
沈括、宋神宗他们难道就没有认真想过，守护永乐城和建造城池百姓的重兵又从哪里来？
宋神宗真舍得把汴梁城里这些老爷兵都派到那里去送死！
而且，战略物资本就贫乏的关中，士兵要吃粮食吧！建造城池的百姓就算不给工钱，那也得吃粮食吧！
粮食又从哪里来呢？
关中不比汴梁以东地界，可没有运河可以运送粮食。不通水路的话，运送到关中的粮食，就算是这中间没有任何人贪污，也肯定会被运送粮食的骡马消耗不少的粮食。
他外公王安石好不容易替宋神宗攒下来的这点家底，眼看着就要被宋神宗这个时昏时明的君主败光了。
对了，还有之前有系统整出来的长虹贯日的警兆，难道宋神宗此刻都已经遗忘了吗？
沈括的这道明显不辩军机的奏折，在京城已经不是什么秘密，西夏的密探想必早就已经得知了。
看着花狻猊手下花了一百个大钱买来的消息，蔡道越看越是心惊不已，他知道大事不妙啊啦！
在得到消息的当天，蔡道就去拜访了孙觉老爷子。
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孙觉现在还是秘书监，对于奏折的内容和宋神宗的态度，他自然比蔡道知道的还要详尽一些。
当时，他也是站在保守派一方，坚决反对宋神宗的这个决定。
可是，当蔡道将自己的顾虑源源本本的说了一遍之后，孙觉也坐不住了。
他当即拍案而起，大骂沈括误国。
当官这么多年，虽然一直在地方当官，孙觉可比蔡道更加了解朝中的这些大臣。
那个内官李舜举倒还罢了，在宫中当差几十年，一直风评不错。担当任何差事，也都是兢兢业业，而且，他还是内官当中一个不可多得的文人，他知识广博，博览群书，能文善词。
可是，徐禧不同。
这个人明显就是一个幸进的小人。
徐禧，字德占，洪州分宁人。自小就心怀大志，气度不凡。努力学习，却又不学习关于科举的任何知识。在家的时候，他博览群书，长大以后，周游大宋各地。
他从书中，力求知晓古今历史事变；周游各地的时候，他询老问幼，力图知晓当地的风俗利病。
史书上说他是‘以学识超卓破格任用。’
其实，就是王安石变法之际，徐禧献策，吕惠卿看到后，便让他以布衣之身充检讨，后来，吕惠卿又把他所献的策书献给了宋神宗。于是，徐禧才被宋神宗破格提拔。
后来，吕惠卿和邓馆相争，也是徐禧暗中传消息给吕惠卿，让这位大奸�