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了南方一半以上的农村。美国的特种战争失败。1963年11月美国策动南
越政权军队发动政变推翻吴庭艳。
老挝联合政府成立后，美国仍纵容右翼势力骚扰、进攻爱国战线。
1964年右翼势力发动政变，爱国战线被迫离开政府。美国飞机不久后持
续轰炸胡志明小道。爱国战线与爱国中立力量一起，开始同右翼势力进
行长期的武装斗争。
特种战争失败后，美国约翰逊政府决心把战争扩大为美军直接参战
的局部战争。1964年8月美国以其军舰在北部湾（即东京湾）遭到越鱼
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雷艇袭击为由，通过授权总统扩大越南战争的国会决议案。1965年2月
美空军开始对越南北方进行大规模持续的战略轰炸，3月美作战部队在南
方登陆，6月美支持南越将领阮文绍上台，7月美设立驻越陆军司令部。
此后，美国的卷入逐步升级，1969年初驻越美军达50多万人，澳大利亚、
韩国等也派军队参战。但这并未根本改变战场形势。持久、残暴、前途
渺茫的战争以及严重的伤亡和损失，使美国国内发生大规模反战运动，
大批青年抗拒征兵，多次发生大规模游行以及冲击、占领有关机构的事
件。越战成为美国政治中的重要因素，并使美国无暇顾及世界其他地区，
从而影响其全球战略利益。1968年初越南北方派主力部队南下发动新春
攻势，全面攻击美军和南越军队目标。攻势未取得理想战果，却表明美
国已陷入既无法取胜又无力使战争继续升级的僵局，使美国国内舆论发
生分裂，极大地动摇了美国继续进行战争的意志。约翰逊不得不于3月
31日宣布部分停止对北方的轰炸。5月越南和美国在巴黎开始谈判。11
月美国无条件停止轰炸。这意味着美国承认事实上已经输掉了这场局部
战争，剩下的问题是如何“体面”地脱身。
1969年尼克松政府上台后，企图通过谈判和军事打击相结合的办法
寻求出路。1月越美谈判扩大为包括南方民族解放阵线和南越政权的四方
谈判，后来越美高级代表进行了多次秘密谈判。6月南方共和临时革命政
府成立。7月美军开始分批撤退。为使南越政权在美军撤离后仍能存在，
美国推行战争“越南化”政策，大力扩充、装备、训练南越政权军队，
使其接替美军承担主要作战任务；还力图摧毁在柬、老境内的越军基地
和运输通道。 为此，1970年3月18日美国策动柬埔寨右派政变，4
月30日美军进入柬东部攻击越军基地；1971年初美国支持南越政权军队
入侵老挝南部，企图切断胡志明小道，与老挝人民解放军和越南军队发
生激战。1972年春越南南方解放武装力量再次发动攻势，扩大解放区。
美国则在4月对北方发动规模空前的轰炸，5月布雷封锁北方沿海港口。
12月越美谈判陷入僵局，美再次大规模轰炸北方。美国的这些措施未能
根本扭转其被动处境。
柬埔寨政变后，遭废黜的国家元首西哈努克号召推翻亲美右派政
府，得到柬共产党等的响应和支持。1970年5月柬民族团结政府在北京
成立。以柬共为主的民族解放力量迅速控制大部分国土。1970年4月西
哈努克发起举行印度支那人民最高级会议，越南、越南南方共和、柬埔
寨、老挝爱国战线等三国四方领导人出席。这标志着印支三国在抗美斗
争中进一步加强合作。
1973年1月27日越美签订巴黎协定。随后召开有五大国参加的巴黎
会议，确认并支持该协定。协定生效后，大规模军事行动基本停止。3
月29日美军全部撤离越南，7月美国完成在越南北方沿海的扫雷。美国
在越南的直接军事介入就此结束。同年2月老挝爱国力量与万象政府签
订协定，翌年4月成立临时民族联合政府。但是，越南的统一仍未实现，
南方对立双方的政治谈判毫无结果，军事冲突不时发生；柬埔寨问题仍
未解决；老挝局势也不稳定。美国仍继续向南越政权提供援助和派遣文
职顾问。
1975年3月越南北方军队发起扩大南方解放区的进攻战役，南越政
权军队迅速败退。3月底劳动党中央决定开始最后战略决战。4月中旬美
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国驻南越人员撤离。4月30日以已故领袖胡志明命名的战役胜利结束，5
月1日南方全境解放，越南重新统一。柬埔寨解放力量同时发起攻势，4
月17日解放金边。1976年4月柬埔寨王国改称民主柬埔寨，柬共领导人
波尔布特任总理，西哈努克宣布退休。1975年5月老挝人民革命党号召
各地夺取政权，8月13日万象革命政权成立。12月1日废除君主制，建
立人民民主共和国，苏发努冯任主席，人民革命党领导人凯山·丰威汉
任总理。
印支三国、特别是越南在战争中付出巨大牺牲。它们的胜利证明弱
小国家可以赢得抗击大国入侵的民族解放战争。美国以反共的名义军事
介入印支长达十余年，花费数千亿美元，阵亡5。8万人，伤30多万人，
结局却是共产党在印支三国执政。这对美国的国内政治、对外政策以及
经济都产生深远影响，使它开始认识到自身力量的限度。美国在印支的
战争政策遭到大多数国家的反对，美国的主要盟国也持保留态度。中国
作为印支三国的近邻始终支持它们的抗美斗争，提供了大量经济和军事
援助，还曾派遣支援部队。苏联的支持开始主要是政治上的，1965年以
后援助逐渐增加。战争结束后，没有像美国最初认为的那样在东南亚引
起连锁反应。但美国被迫撤退对东亚局势有重要影响。
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四、缓和与多极化趋势 （70年代）
1。东西方关系的缓和
（1）国际局势新变化与美苏力量对比
60年代末国际局势发生了某些新变化。这主要表现为美国在战后初
期获得的优势地位相对削弱，其他国家和地区在世界事务中的影响相对
增加。这些变化是长期累积而成的。随着战后20多年来世界各国经济的
迅速发展，美国经济的竞争力相对下降，在世界经济中所占比重明显降
低。这种状况在越战期间进一步显现。由于越战导致军费剧增和政府推
行社会计划，美国财政状况逐渐恶化。约翰逊政府出于政治原因不愿增
加税收。通货膨胀率逐年上升。尼克松政府试图通过紧缩遏制通货膨胀。
但通货膨胀未得到制止，还出现了经济停滞。这种停滞与通货膨胀同时
出现，即所谓“滞胀”的局面，此后长期困扰美国和西方经济。到1970
年，美国出现了战后首次对外贸易逆差。这标志着美国已经从战后初期
所处的巅峰向下滑落，它影响和干预世界事务的能力也相应下降。美国
通过越战还认识到，它所拥有的庞大军事力量并不总是解决国际政治问
题的有效手段。苏联的经济和军事力量继续增长。在美国身陷越战之际，
苏联在世界各地的影响显著增强。20多年来西欧和日本的经济有长足的
发展，在世界经济中所占比重显著增加，使西方联盟内部关系发生某些
变化。西欧一些国家联合自强，特别是法国奉行独立的对外政策，在世
界政治中发挥更加独立的作用，在东西方关系中也开始采用某些主动行
动。它们的影响和作用是美国也不能忽视的。中国仍然是相对贫穷落后
的发展中国家，但拥有众多的人口、广阔的国土、巨大的潜力，特别是
60年代初以来奉行不同于美苏的对外政策，并拥有独立核力量，成为世
界政治中活跃的独立因素，在东亚和世界上拥有日益广泛的影响。许多
发展中国家在独立后自主地选择发展道路，积极维护国家主权，奉行不
结盟政策，并开始进一步争取联合维护经济权益。这些使世界的面貌与
战后初期显著不同。美国以及苏联已不可能独自决定世界事务。
1971年7月6日美国总统尼克松（1913—1994）发表演说，承认战
后25年来世界发生的重大变化。他认为，美国仍然是世界�