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验，指出不应盲目照搬苏联经验，学习外国要与中国实际相结合。在这
个背景下于1956年9月召开的中共第八次全国代表大会提出：在社会主
义制度基本建立起来以后，主要任务是保护和发展生产力；在政治上，
要扩大民主，健全法制，调动一切积极因素建设社会主义；在经济体制
上，要适当改变由中央集中管理的体制，发挥中央和地方两个积极性，
使企业有适当自主权；在中共党内，要坚持民主集中制和集体领导制度。
这些表明，中共试图将工作重点从推动社会变革转变为促进经济发展，
并开始探索适合中国情况的社会主义建设道路。
1957年初毛泽东指出：大规模的群众阶级斗争已经基本结束；必须
用民主的方法处理社会上存在的人民内部矛盾，目的是团结人民，发展
经济。但不久后开展的以正确处理人民内部矛盾为主题的中共整风运
动，却转变为全国性反右派斗争。联系到1956年底发生的匈牙利事件，
毛泽东断定必须在思想和政治领域继续进行阶级斗争。尽管如此，发展
经济仍是主要工作。在1958年，毛泽东提出加快经济发展速度，实现工
农业生产“大跃进”；鼓励打破在苏联经验影响下形成的工作规范，用
在革命战争年代形成的开展群众运动的方法从事经济工作和其他工作；
在农村普遍建立基层政权和经济组织合一的人民公社，并认为这是加速
向共产主义过渡的重要步骤。这些做法使经济发生严重混乱，随后不得
不逐步加以纠正，但仍在60年代初连续发生自然灾害时造成严重经济困
难。直到60年代中期经济状况才恢复正常。
虽然经历了严重挫折，十几年来中国的经济仍以较快的速度发展。
到60年代中期，工业化程度明显提高，主要工业产品产量大幅度增长，
一批新兴工业部门相继建立，沿海与内地工业布局不平衡的局面有所改
变，农业抵御自然灾害的能力有所增强。这些成就是在长期遭受西方经
济封锁和苏联在1960年中断经济援助的情况下取得的。上述情况使中国
在 50年代末以后更加强调自力更生，并严重影响了中国的对外经济交
往。1964年中国提出在不太长的时期内实现国家的现代化。从 1949年到
60年代中期的经济发展，为实现这个目标积累了一定的物质技术基础。
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50年代中后期中国恢复了由于朝鲜战争而中断的裁减军队工作。
1965年美国扩大越南战争后，备战被逐渐置于重要位置，成为制订经济
计划的出发点。1969年中苏边境冲突后一度认为战争随时可能发生。这
对经济发展造成严重影响。1964年研制成功原子弹，几年后成为拥有独
立战略核力量的少数国家之一。 1970年发射人造卫星。
中苏关系恶化后，毛泽东逐渐认为，在世界社会主义运动中和中共
党内都应主要反对修正主义，而不是反对教条主义。1962年他断定国内
仍然存在着严重的阶级斗争，并认为这是在共产党内部产生修正主义的
根源。1965年他进一步认为在中共党内存在着“走资本主义道路的当权
派”。1966年毛泽东发动“文化大革命”，号召用群众运动的方法从“走
资派”手中夺回权力，造成严重社会混乱：各级权力机关和中共各级组
织普遍陷入瘫痪、半瘫痪状态，许多地方局势失去控制，一度发生大规
模武斗乃至内战；学校教育被迫中断；经济遭受严重损失；国家主席刘
少奇（1898—1969）等一大批各级领导人和许多有成就的知识分子遭到
打击和迫害。1967年起军队广泛介入地方事务，对一些地方和部门实行
军事管制，各地相继建立新的权力机关，到1968年底局势基本恢复稳定。
在1969年召开的中共第九次全国代表大会上，在“文化大革命”中通过
制造混乱攫取权力的军队领导人林彪被正式确认为毛泽东的“接班人”，
与林彪相勾结的江青、康生等人也获得广泛的权力。在“文化大革命”
中，毛泽东的个人领导实际上取代了中共中央的集体领导，对他的个人
崇拜达到狂热的程度。
在台湾的国民党当局在坚持“一个中国”的前提下长期试图“反攻
大陆”。台湾海峡两边处于对峙状态。50年代前期台湾在美国援助下实
现经济稳定与恢复，并进行土地改革。1954年与美国签订共同防御条约，
允许美在台及其附近部署军队。这使台湾成为美国的全球条约网的重要
环节。台湾当局还承诺，未得到美国同意，不对大陆发动进攻。不久台
湾当局被迫从除金门、马祖等以外的大陆沿海岛屿撤退。1955年以后中
共提出国共两党再次合作，和平解决台湾问题，使台湾成为统一国家内
的高度自治单位。由于国际局势的变化，1958年8月23日人民解放军开
始大规模炮击金门。大量美军向台湾海峡集结。10月中国政府宣布停止
大规模炮击，表示统一问题可以从长商议，和平解决，但不容美国插手。
同月台湾当局在事实上承诺主要不凭借武力返回大陆。1962年台湾当局
企图借大陆经济困难之机发动军事进攻。此后，台湾海峡局势在维持原
状的基础上长期相对平稳。从60年代后期起，台湾以出口为导向加速经
济发展。
（2）对外关系的变化
50年代初中国的对外关系局限于苏联、东欧各国和周边国家。随着
朝鲜战争结束和亚、非民族独立运动高涨，中国拓展了对外交往的范围。
1954年总理周恩来 （1898—1976）参加关于朝鲜和印度支那问题的日内
瓦会议。这是1949年以来中国首次作为五大国之一参加重要国际会议。
1955年周恩来参加在万隆举行的亚非会议。中国为这两次会议的成功发
挥了重要作用，并广泛接触了与会各国代表。亚非会议以后，坚决支持
民族独立运动，主张国家不分大小、强弱一律平等，声援亚、非、拉国
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家维护主权的斗争，积极发展同这些国家的关系，成为中国对外政策的
显著特点。从1956年到1965年，中国与20多个亚、非国家建立外交关
系。刘少奇、周恩来等多次访问亚、非国家，与其中一些国家发展了相
互信任的密切关系。
1954年日内瓦会议期间及其以后，中美两国就侨民问题进行过接
触。同年底，在中国解放大陆沿海岛屿前后，美国与台湾当局签订了共
同防御条约，并由国会授权总统在必要时使用武力，从而使美国在台湾
地区的军事存在长期化。美国还支持台湾当局占据中国在联合国等国际
机构的席位。1955年亚非会议期间，周恩来表示中国愿意同美国讨论和
缓紧张局势问题。同年8月起，中美两国先后在日内瓦和华沙举行大使
级会谈。由于美国无意解决和缓与消除台湾地区紧张局势的问题，坚持
与台湾当局的共同防御条约，会谈仅就双方平民回国问题达成协议，自
1957年底起陷入僵局。此后十余年，会谈时断时续，毫无结果。中美关
系长期处于僵持状态。
50年代中期以前，中苏两国保持全面的友好合作关系。苏共二十大
以后，中共和苏共在一些问题上有不同看法，但并未影响两党和两国关
系。1956年10月，中国建议苏联发表在社会主义国家间关系方面将遵守
互相尊重主权和平等互利原则的政府宣言，随后支持苏联对匈牙利事件
的处置。1958年起中苏在一系列问题上发生严重分歧，两国关系受到严
重影响。
如何对待美国，关系到中苏两国的国家利益和对外政策方针，是产
生分歧的重要问题之一。苏联自50年代中期起力图和缓与美国的关系，
主张与美国等西方国家和平共处是苏联和社会主义国家对外政策的总路
线。中国曾对苏联提出的和缓国际局势的主张给予支持，并表示了与美
国和平共处的愿望。但美国在与苏联对话的同时并未改变不承认和敌视
中国的政策。这使中苏两国在国际局势中所处的地位存在重大差异。1957
年毛泽东在莫斯科表示�