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各地的美军进入戒备状态，要求苏联在联合国监视下拆除并撤走在古巴
的进攻性武器。次日美国宣布将拦截并检查驶往古巴的船只。局势一触
即发。赫鲁晓夫被迫退让。 26日他致信肯尼迪，表示同意撤走导弹并
接受联合国监督核实，要求美国保证不入侵古巴并从土耳其撤走导弹。
美国不接受苏联的条件。卡斯特罗对美苏直接达成协议极为不满。他要
求美国解除经济封锁，停止颠覆活动，撤出在古巴关塔那摩军事基地的
美军。经苏联领导人米高扬长时间劝说，他才同意拆除导弹发射台和撤
走苏联轰炸机。美国随即取消对古巴的封锁。危机遂告平息。
古巴导弹危机是战后美苏之间最严重的危机，也是首次发生在雅尔
塔体系范围以外的美苏对抗。赫鲁晓夫在军事力量处于劣势的情况下贸
然在美国传统势力范围内部署导弹，又被迫在压力下撤出，使苏联和他
本人蒙受政治损失。危机期间出现的核战争的现实危险促使美苏更谨慎
地避免发生直接对抗。危机以后，军备控制谈判出现进一步的转机，美
苏开始合作保持其核垄断地位；两国首脑之间建立了热线联系；两国关
系显著改善。
（3）军备竞赛与军备控制问题
二次大战以后，随着科学技术进步，军事技术以前所未有的速度迅
猛发展。原有的常规兵器不断更新，二次大战中出现的核武器和导弹迅
速成为超级大国的主要战略威慑力量。在军事力量被视为国家实力的主
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要内容和标志的时代，许多国家都把发展军备放在优先地位。美苏两国
更是不惜花费巨大的人力和物力，竟相维持庞大的军队，积极研制、生
产和装备先进的武器系统，以维护其超级大国地位，并力图在军备竞赛
中取得优势。
从战后初期到60年代末，美国的军事实力总地说居于优势地位。这
主要是由于它拥有强大的经济力量和处于领先地位的科学技术。在核力
量方面，美国在40年代末以前单独垄断核武器，以后也长期在数量和质
量方面保持优势；虽然苏联最先拥有洲际导弹，但很快便被美国超过。
在常规力量方面，苏联拥有一支数量庞大、经验丰富的陆军，美国则在
装备的质量和军队作战效能等方面处于优势，并拥有远远超过苏联的海
军和空军。苏联陆军的数量优势部分弥补了其核力量与常规军备质量等
方面的不足。由于地理原因和在世界各地大量驻军，美国在欧洲的军事
力量远逊于苏联，需要辅之以英、法、西德等国的军事力量。
几十年来，美国竭力保持其在军事技术和军备质量方面的优势，并
维护其在战略核力量和海、空军方面的数量优势。苏联则力图赶上并超
过美国。它们为此进行的军备竞赛与冷战相始终。这既是冷战的基本格
局所要求的，又使双方保持了一定程度的军事力量平衡，从而使冷战得
以长期延续。
自战后初期起，在一次世界大战后曾经提出过的裁军和军备控制问
题又被重新提起，几十年来进行了大量各种形式的有关谈判。从根本上
说，这反映了世界人民在20世纪经历了两次残酷的世界大战后不断增强
的和平愿望。美苏两国掌握着世界上绝大部分军备，是解决裁军和军备
控制问题的关键。然而，它们从各自利益出发，都试图通过裁军削弱对
方的优势，维护乃至加强自身的优势。这使得裁军和军备控制谈判长期
毫无进展。军备竞赛和军备控制谈判同时进行，是冷战的重要特点之一。
50年代美苏军备控制谈判的主要内容如下：
关于常规力量。在战后初期，东西方主要国家都大量复员军队，复
员后的苏联军队仍多于美国，美国则在海外大量驻军。针对这种情况，
苏联主张在现有力量基础上按相同比例裁军，同时减少在国外驻军；美
国主张把军队规模限制在相同水平上，并把裁军与解决相关国际问题联
系起来。 1955年5月10日苏联提出全面裁军建议，主张将美、苏、中
三国军队减至100—150万人，英、法军队减至65万人，并同时解决德
国等问题。此后，苏联和中国都单方面大量裁军。该建议的许多内容是
西方提出过的，但西方并未积极响应。1956年4月西方提出以其现有军
队规模为限额的新方案。这实际上是要苏联进一步单方面裁军。60年代
初苏联停止裁军，常规裁军谈判也转向以部分裁军和限制军备为主，但
仍长期没有实际进展。
关于核武器。战后初期美国单独垄断核武器时，曾提出对核技术实
行国际共管的“巴鲁克计划”。苏联认为美国的目的是长期维护其垄断
地位。此后直到60年代初，美国基本上坚持国际共管的主张，以维护其
核优势并企图监督别国的核计划。面对美国的优势，苏联在竭力发展核
力量的同时，提出全面禁止和彻底销毁核武器。在50年代后期，美苏曾
暂时停止核试验。
关于监督与核查。由于苏联在军事方面采取比西方更严格的保密措
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施，西方长期把裁军谈判的重点放在监督与核查军备和裁军情况上，每
次裁军建议都提出详尽的监督与核查办法，要求无限制地获得一切有关
情况。苏联最初对此不甚积极，认为西方企图借此获取情报，主张由本
国提供军备情况。50年代中期以后，苏联转而接受并提出了若干监督与
核查办法，但仍与西方的要求相距甚远。监督与核查措施不够，是西方
拒绝苏联多次裁军建议的主要理由。
50年代后期起，法国和中国加紧研制核武器。这两个国家奉行相对
独立的对外政策，美苏无法阻止或控制它们的核计划。法、中两国以及
其他国家拥有独立核力量的前景是美国和苏联都不愿看到的。古巴导弹
危机前后，裁军谈判由过去的争取全面裁军转向更为可行的争取对某些
种类的武器进行限制。限制核试验和防止核扩散的问题被首先提出。这
既不影响美苏核军备竞赛，又有助于它们保持核垄断；1963年8月5日，
苏、美、英三国在莫斯科签订部分禁止核试验条约，规定禁止在大气层、
外层空间或水下进行核试验，但不禁止地下核试验。此后不久，有 100
多个国家在条约上签字。法国和中国都认为，核禁试不是真正的裁军，
而是为了保持美苏核垄断；条约是歧视性的，因而长期未在条约上签字。
条约生效后，美苏分别进行过数百次地下核试验。法国和中国分别于1960
年2月和1964年10月进行首次核试验，并分别在1975年和1981年以
后不再进行大气层核试验。
由于苏联反对美国提出的北约多边核力量计划，关于核扩散问题的
谈判长期未能进行。美国放弃该计划后，美、苏、英等国从1968年7月
1日起签署《不扩散核武器条约》。条约规定：核国家不向非核国家转让
核武器或援助其制造核武器；非核国家不制造或接受核武器，不寻求有
关核技术。当年有80多个国家在条约上签字。中国和法国都承诺不扩散
核武器，但长期拒绝在这个美苏两国制订的条约上签字。70年代以后，
除原有的五个核国家外，印度和以色列等国分别进行了核试验或拥有核
武器。
从1959年到1971年，美苏等国还签署条约，规定禁止在南极进行
核爆炸，禁止在外层空间和海底部署核武器。上述条约均不涉及裁减美
苏两国的核武器，也不可能限制它们之间的军备竞赛。但这些条约作为
战后裁军谈判的最初成果，为美苏之间的进一步谈判创造了一定程度的
信任气氛，有助于减少核战争的危险。
古巴导弹危机后，拉丁美洲国家尤其关注在该地区禁止核武器，于
1967年2月签署《拉丁美洲禁止核武器条约》，规定建立拉美无核区，
禁止缔约国以任何形式拥有核武器。五个核国家先后在条约有关文件上
签字，承诺遵守该条约，不向缔约国使用或威胁使用核武器。
5。民族独