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世界当代政治史-第章

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      (2)1968年的捷克斯洛伐克 

     1968年捷克斯洛伐克发生的事件是东欧经过十余年平稳发展后发生 

的又一次政治动荡。 

     1953年捷领导人哥特瓦尔德去世,诺沃提尼 (1904—1975)任捷共 

中央第一书记。此后15年政局大体平稳,但战后初期遗留的政治问题没 

有解决,60年代经济发生困难,普遍要求的经济改革未认真推行。1967 

年诺沃提尼压制变革呼声,引起广泛不满。1968年1月捷共中央在苏联 

赞同下解除诺沃提尼的第一书记职务,由杜布切克(1921—1992)继任。 

     4月捷共中央通过《行动纲领》,提出建设适合捷情况的、民主的、 

人道的社会主义;在政治上,党不再成为“社会万能的管理者”,允许 

代表多方面利益的政党和团体参与决策,确保言论、集会、结社、新闻 

等自由,实行联邦制;在经济上,扩大企业自主权,由工人委员会管理 

企业;在对外政策上,充分体现民族利益,发展与社会主义国家的联盟 

与合作,积极地与西方国家和平共处。这个内容广泛的改革纲领,在70 

年代末以前是东欧各国中最激进的,受到捷国内广泛欢迎。此后几个月, 

国内政治气氛活跃,被称为“布拉格之春”。 

     苏联对捷的变化强烈不满,认为削弱了共产党的地位和社会主义的 

基础,威胁整个社会主义体系的利益。6月27日捷一批知名人士发表宣 


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言,呼吁加速改革和警惕外国干涉。捷共中央拒绝宣言的立场,认为它 

煽动民族主义情绪,加重了改革的困难。苏联称宣言为“反革命的政治 

纲领”。苏联多次通过各种会晤以及军事演习对捷施加压力,捷共仍坚 

持 《行动纲领》。8月20日夜苏联和波、匈、保、东德五国数十万军队 

进入捷境,次日占领全境。杜布切克等被挟持到莫斯科。22日捷全国举 

行一小时总罢工,捷共秘密举行非常代表大会,以抗议苏军占领。26日 

苏捷签署会谈公报,捷领导人被迫接受被占领的现实,保证尽快使局势 

 “正常化”。在多数捷领导人的坚决要求下,杜布切克仍任捷共中央第 

一书记。 

     1969年4月,在50年代初遭受政治迫害、1968年初复出的胡萨克 

 (1913—1991)取代杜布切克担任捷共第一书记。胡萨克执政后,积极 

主张局势“正常化”,恢复原有秩序,杜布切克及其支持者先后被开除 

出捷共。 



      (3)70年代末以前的改革与发展 

     苏共二十大后,东欧各国受到不同程度的影响,战后初期积存的问 

题受到触动,但除波兰和匈牙利外都未得到彻底解决;经济继续快速发 

展,迅速实现工业化,人民生活得到改善,同西欧的经济差距有所缩小。 

50年代末、60年代初起,各国先后对计划经济体制进行改革,但改革的 

方向和程度不尽相同,开始形成各具特色的经济体制。各国的国内政治 

路线和对外政策也出现差别。60年代后期起经济增长速度普遍降低,出 

现较多困难。到 70年代,经济困难加剧,多数国家市场供应紧张。70 

年代各国先后出现持不同政见者的活动。 

     南斯拉夫。50年代初推行工人自治,由工人委员会全面负责企业经 

营。1965年起赋予企业支配大部分利润、决定投资和价格的权力,由计 

划经济转向市场经济。政治上实行联邦制和地方自治,各共和国和区享 

有很大自治权,联邦政府仅管理全国性事务,在为数不多的领域发挥协 

调地方和自治团体利益的作用。集中统一的南共联盟在多元政治结构中 

发挥引导作用,不直接管理经济和社会事务。这种自治制度在当代世界 

各国中是非常独特的。它建立在多民族和多宗教,任何民族的人口都不 

占多数,各民族的历史关系复杂,组成统一国家的历史极短,并且处在 

极其特殊的国际地位等显著特点的基础上。实行自治制度后,在铁托在 

世时,南斯拉夫在东欧各国中是政治较稳定、经济较活跃的。南斯拉夫 

奉行自主、非集团、不结盟的对外政策,与东西方国家和发展中国家均 

保持良好关系,在国际事务中有广泛影响。 

     波兰。哥穆尔卡执政后推行一系列改革。在政治上,扩大议会权力, 

使其充分行使立法权;允许其他政党发挥较大作用;根据天主教影响广 

泛的特点放松对教会的限制;取消书刊检查。在经济上,解散80%的农 

业合作社,成为个体农民比重最大的东欧国家;扩大企业自主权;恢复 

工人委员会。改革经常面临来自苏联等国的政治压力。60年代改革停顿, 

行政主导的工人自治会议接管工人委员会的职权,恢复书刊检查,财政 

经济状况下降。1970年12月格但斯克列宁造船厂工人为抗议提高食品价 

格举行罢工和游行,政府派保安部队干预造成伤亡,随后什切青罢工委 

员会接管城市权力。事件导致哥穆尔卡下台,盖莱克任波党第一书记。 


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盖莱克执政后,提高工人收入,刺激消费,大量借外债发展工业。通货 

膨胀隐患并未消除。1976年再次因物价问题发生大规模罢工和游行。 

     匈牙利。卡达尔执政后实行广泛的和解政策,努力消除1956年10 

月事件的后果。在政治上,解散保安部队;匈党各级领导人不在政府任 

职,广泛任用党外专家;对绝大多数10月事件参加者不予追究,鼓励流 

亡海外者回国。在经济上,提倡农民自愿加入合作社,提高农产品价格; 

重点发展轻工业。国内政局迅速恢复稳定。1964年起制订计划和市场两 

种机制相结合的经济改革方案,1968年全面实施。内容包括:扩大企业 

自主权;改变价格形成机制,实行固定、浮动、自由三种价格;允许发 

展私人经济和外资企业;国家主要通过经济手段指导经济。新体制促进 

了经济发展,使匈成为经互会中经济体制最灵活、市场最繁荣的国家。 

卡达尔因此获得较高声望。70年代中期世界性石油危机后,匈未能及时 

调整政策,经济陷入困境。 

     捷克斯洛伐克。苏军占领后, 《行动纲领》被废弃,仅联邦制得以 

实行,斯洛伐克获得自治权利;继续实行计划经济体制,同时提高物价、 

控制工资、增加消费品供应;大批捷共党员退党或被开除;公众中滋生 

追求物质生活的风尚,远离政治。捷工业基础较好,经济发展水平在东 

欧各国中仅次于东德。70年代起,包括杜布切克在内的改革派人士不断 

发表不同政见。1977年1月原捷共干部、知识界人士等数百人签署并发 

表“七七宪章”,要求当局奠定国家法律和国际公约,在国内外产生广 

泛影响。 

     民主德国。1953年以后政局尚属平稳。由于大量人口通过西柏林外 

流,于1961年8月修筑柏林墙。1963年实行新经济体制。内容包括:组 

建大型工业联合体;减少计划指标,扩大企业权限;主要以利润衡量企 

业工作并与职工收入相联系。70年代初改革停顿。1971年昂纳克(1912 

—1994)取代乌布利希任统一社会党中央第一书记。昂纳克强调提高生 

产率、经济集约化和提高社会福利。东德的经济发展水平高于苏联和其 

他东欧国家,但落后于西德。 

     保加利亚。日夫科夫(1911—)自1954年长期担任保共中央第一书 

记,政局平稳。60年代中期起改进管理经济的办法,减少计划指标,加 

强物质鼓励,在农村组建农工综合体。 

     罗马尼亚。1965年齐奥塞斯库 (1918—1989)任罗共中央第一书记 

后,坚持计划经济体制,改革仅限于企业可根据国家计划制订其生产计 

划报国家批准;强调高积累、高速度和发展重工业,从70年代末起经济 

 日益困难;罗共的作用和齐奥塞斯库个人的权力不断加强,逐渐形成个 

人崇拜,思想教育不断强化;奉行独立的对外政策,反对苏联充当社会 

主义运动的中心,较少参加华约军事活动,反对占领捷克斯洛伐克,注 

重发展与西方国家和发展中国家的关系,在国际事务中有广
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