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万被处死或迫害致死的人被恢复名誉，大批集中营被解散，大多数被迫
迁移的少数民族返回原居住地。国内政治气氛发生显著变化。
1957年6月，莫洛托夫、马林科夫等人在苏共中央主席团会议上对
赫鲁晓夫的内外政策提出严厉指责，主席团多数委员要求赫鲁晓夫立即
下台。在应赫鲁晓夫要求召开的中央全会上，赫鲁晓夫得到绝大多数中
央委员的支持。他指责莫洛托夫等人曾积极参与政治清洗，反对苏共现
行路线和消除个人崇拜后果的方针。莫洛托夫、马林科夫等人被解除苏
共和政府领导职务。10月，在二次大战中曾担任副最高统帅的国防部长
朱可夫 （1896—1974）被撤职。他在6月事件中坚决支持赫鲁晓夫，后
来被认为在军队中培植对自己的个人崇拜，削弱苏共对军队的领导。1958
年3月，在6月事件中支持过莫洛托夫的布尔加宁被解除部长会议主席
职务，由赫鲁晓夫继任。赫鲁晓夫同时担任苏共和苏联政府的最高职务。
此后，赫鲁晓夫在1961年宣称社会主义在苏联已获得最终胜利，并
将在20年内基本建成共产主义。他在经济方面推行一系列改革；主张限
制各级领导人的任期，按生产原则改组地方党委，引起许多干部不满；
在大力发展战略核力量的同时，不顾军队高级将领反对，大量削减常规
军事力量；在同美国对峙和全面竞争的同时，积极改善与美国和其他西
方国家的关系，并促进与发展中国家的关系。到60年代初，中苏两党两
国关系全面恶化。1962年苏联贸然把导弹运进古巴，又在美国的压力下
将其撤出。到1964年，赫鲁晓夫的威信下降，领导地位动摇。
1964年 10月赫鲁晓夫被撤销苏共和政府领导职务。勃列日涅夫
（1906—1982）继任苏共中央第一书记，柯西金（1904—1980）继任部
长会议主席。此后几年，苏联国内政策趋向平稳，政局相对稳定。
（2）经济改革与发展
赫鲁晓夫执政后首先对长期被忽视的农业进行改革和调整。他认为
农业的根本问题是违背物质刺激原则，从 1953年9月起采取多种措施提
高农民的生产积极性。其中包括：大幅度提高农产品收购价格，取消义
务交售制；改变农业计划体制，放宽国家对农业生产的管理；鼓励农民
发展私人副业；从1954年起在哈萨克斯坦和西伯利亚大规模开垦荒地，
增加谷物播种面积；从 1958年起将国营机器拖拉机站的设备出售给集体
农庄，大幅度增加农业机械拥有量；以及扩大玉米种植面积、增加肉类
产量等。这些措施增加了集体农庄的生产自主权，加快了农业发展速度，
使农产品产量大幅度增长，农民收入大幅度提高。但有些措施不切实际，
要求过高，未能达到预期目标。勃列日涅夫执政后，继续提高农产品价
格，固定收购指标，增加农业投资，进一步放宽对私人副业的限制，组
建农工综合体，使农业生产继续有所发展。但农业落后问题始终未能根
本解决。从60年代初起，农业年平均增长率下降。
在工业方面推行的改革主要是下放企业管理权限。苏联工业长期由
国家集中统一管理。赫鲁晓夫执政后陆续将一些企业由中央下放到加盟
共和国管理。从1957年起进一步将中央和加盟共和国管理的体制改为经
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济行政区管理的体制，即：将全国划分为105个经济行政区，各区设国
民经济委员会管理在该地区的企业，同时撤销25个中央部和113个加盟
共和国的部。这项改革没有改变用行政办法管理企业的模式。中央集中
统一管理被削弱后，地方主义滋长，许多企业被迫改变原有的生产协作
关系。赫鲁晓夫不得不在60年代初大量合并经济行政区，设立相当于原
有各部的全国性委员会，提高集中管理的程度。下放管理权限的改革遂
告失败。1962年经济学家利别尔曼 （1897—1983）建议减少对企业的行
政控制，扩大企业权限，把利润作为衡量企业的标准。该建议得到赫鲁
晓夫赞同，并在一些企业试行。勃列日涅夫执政后，在柯西金主持下，
决定撤销地区国民经济委员会，重建中央各工业部，同时减少中央下达
的计划指标数量，扩大企业的经营自主权，加强对企业的经济刺激。这
项改革在保持国家集中统一管理的前提下，把经济管理办法和行政管理
办法结合起来。新经济体制从1966年试行，到1975年全面实行，有助
于推动经济的发展。
从50年代初到70年代初，苏联经济发展迅速，主要产品产量大幅
度增加，人民生活明显改善，同美国的经济差距有所缩小。1957年苏联
率先发射人造地球卫星，1961年率先实现载人空间飞行，显示了苏联强
大的经济和科技实力。但苏联经济在总体上仍是粗放经营，主要依靠资
金和资源的投入维持增长，重工业、特别是国防工业处于优先地位，管
理权限仍过于集中，经济体制仍缺乏灵活性，综合经济实力远远落后于
美国。
（3）对外政策新趋向
赫鲁晓夫执政后，随着冷战格局基本形成，苏联对外政策表现出新
的趋向。赫鲁晓夫在苏共二十大及其以后提出一系列关于国际问题的新
观点，表明了苏联政策的走向。他认为：在帝国主义条件下战争不可避
免的观点在一定时期是正确的，由于社会主义和爱好和平力量的强大以
及核武器的出现，世界情况已经发生“根本变化”，世界战争已“不是
注定不可避免的”。在此情况下，社会主义和资本主义两个体系可以实
现和平共处，发展经济和文化方面的友好合作并进行和平竞赛；各国向
社会主义过渡的形式将会越来越多样化，不应把暴力和内战看作唯一途
径，已经有通过获得议会中的多数实现和平过渡的现实可能。他宣布，
和平共处“过去是现在仍然是”苏联对外政策的总路线，苏联“决不干
涉或准备干涉”资本主义国家的内政。这些观点反映了苏联希望在既定
的世界格局下缓和与西方的紧张关系，以便在不损害其既有国际地位的
前提下，争取时间尽快缩小与美国的经济差距，进而建立与美国的力量
平衡。
在和平共处总路线下，苏联与西方国家、社会主义国家和发展中国
家的关系都发生了变化。
与西方的关系。
在赫鲁晓夫执政初期，苏联就采取若干恢复东西方对话的步骤。1954
年1月苏、美、英、法四国外长在柏林举行会议，这是1949年6月以后
首次举行这样的会议。在签订华沙条约和多年悬而未决的奥地利国家条
约后，于1955年7月举行四国巴黎最高级会议，这是战后首次东西方大
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国首脑会议。尽管这两次会议和其他几次重要接触在关键的德国统一和
欧洲安全问题上没有进展，但苏联与西方之间的高层对话得以恢复，东
西方之间的尖锐对峙有所和缓。
然而，苏共二十大宣布的和平共处总路线没有立即引起多大反响，
轰动一时的斯大林问题使其相形见绌，实力占优势的西方也不愿轻易减
轻对苏联的压力。此后几年间苏联与西方的关系经历了几次起伏。1956
年苏联宣布单方面大规模裁军；随后发生波兰事件、匈牙利事件和中东
危机，1957年苏联又率先进行洲际弹道导弹试验。1959年赫鲁晓夫访美，
气氛热烈但无实际成果，苏联期望能与美国合作解决国际问题而未得到
积极回应；次年发生苏联击落入侵的美国U—2型侦察飞机事件，使即将
举行的四国最高级会议被迫取消。1961年举行苏美首脑维也纳会晤；随
后发生柏林危机，在1962年古巴导弹危机中美苏走向核战争边缘。东西
方关系的动荡表明，苏联不打算为缓和紧张局势而在社会制度上迁就西
方和容忍美国单独享有政治、军事优势，如何与更强大的对手平等共处
的问题并未解决。
古巴导弹危机后，美苏不得不正视核对抗的巨大风险，在加