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元前205年，即为产量的1/15。这个税率可能以后有所提高，但在公元前
195年惠帝即位对又恢复为1/15。公元前168年，免去税的一半，次年又完
全免税，以后的11年显然是继续免税。在这期间采取晁错（公元前154年被
杀）的建议，对献给皇帝谷物的人赏赐爵位。公元前156年，土地税回复到
1/30，以后就保持下来作为标准的税率。除去土地税之外，似乎还需交纳草
①
秸以作国有牲畜的饲料，但详情不明。后汉时期，由于大量的军事花费，土
地税开始按1/10征收，但在公元30年，当局势有所稳定后，税率又恢复为
1/30，在汉代的其余时期，就一直保持不变。②
虽然法定的土地税可能是收获的1/30，但一个参加盐铁讨论会的人的话
清楚地说明，实际上是以所耕地面积为基础而征税 （“田虽三十而以顷亩出
③
税”）。 可以假定，某一块地的税额是以地的肥沃程度和平均产量为基础，
那就需要作某种土地调查。这样的土地调查，在前汉末以前没有记录留下来。
公元39年，光武帝中兴以后再次命令进行全国土地调查。后汉的一系列调查
所提供的表16上的数字，表明政府可指望在不同时期进行征税的土地数额。
④
① 上表的公元2 年和140 年的人口数字的材料，分别见于《汉书》卷二八下，第1640 页和《后汉书·志》
卷二三，第3533 页。其他年的数字，取自《后汉书·志》卷二三，第3534 页的注释。这些数字依据不同
的资料，它们不一定都有详细说明。公元2 年和140 年的数字根据毕汉斯的《人口统计》第58—59 页的材
料进行了更正。
② 见《汉书》卷二四上，第1127 页 （斯旺：《古代中国的粮食和货币》，第149 页以下）。
① 《后汉书》卷一上，第5 页；见注4 引《东观汉记》文；《后汉书·志》卷七，第3170 页。
② 《后汉书》卷一下，第50 页。
③ 《盐铁论》卷三（第十五篇），第196 页 （盖尔译：《盐铁论》，第94 页）。
④ 来源见《后汉书》卷一下，第65 页；可耕地数字见《汉书》卷二八下，第1640 页和《后汉书·志》卷
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即使是对可耕地征税，征产量的1/30的税率可以说是优惠的；而到了后
汉末期更进而下降为1％。但实际上对农民来说并不像表面上那么有利，因为
它决不表示是农民的全部税赋负担：土地税虽减少了，而财产税却在增多。
无论怎么说，低田租只能对自耕农和大地主有利，而与佃农无关，佃农必须
⑤
把他们收获的一半交给地主（如董仲舒和王莽所指出的）。因此，遭自然灾
害而免税的好处，贫苦的佃农几乎得不到。
算赋或口算是一种人头税，征收的对象是所有从15岁到56
表16公元2—146年登记的可耕地面积
时 期 年 可耕地*
前 汉 2 8270536
后 汉 105 7320170
125 6942892
144 6896271
145 6957676
146 6930123
*以“顷”算，一顷=接近11。39英亩。
岁的男女；它可能始于战国时代，并肯定存在于秦代。前汉初期的税率
为每人一算 （120钱），这个税率保持得相当稳定。公元前189年，为了增
加人口，规定所有从15岁到30岁的未婚妇女要交纳五算（600钱），但后
来在下一代皇帝降低到40钱。公元前140年，对有80岁以上人口的家庭减
免二算（240钱）。公元前52年，一算减到90钱，公元前31年，进而减到
80钱。后汉时期的公元85年，对产妇免征人头税三年，对其妻子怀孕的男
丁免征人头税一年。对新定居的流民和没有土地的新迁入者，有时也免征人
①
头税。对商人和奴隶的人头税是二算（240钱），为普通人的一倍。 口赋也
称口钱，征收对象是3岁到14岁的未成年人，税率是每人每年20钱。如上
所说，这笔岁入归于宫廷，但武帝时期增加的3钱则归国库以作饲养军马的
费用。从元帝时期 （公元前49—前33年）以后，并可推断直到后汉，征收
对象的年龄只是7岁到14岁的未成年人。①
更赋据说最初用来折三天的戍边任务，征收的对象是成年男子 （大概是
15岁到56岁），税率是每人3钱。他们不管健康状况或社会地位，都必须
缴纳。但那些交纳更赋的人并不能免除正常的兵役和劳役。②
二三，第2534 页的详细附注。
⑤ 《汉书》卷二四上，第1137、1143 页 （斯旺：《古代中国的粮食和货币》，第182、209 页）。
① 加藤繁认为，成帝 （公元前33— 前7 年）以前，1 算并不固定为120 钱；这个观点在他以下一篇论文中
最容易理解：《汉代的人头税——算赋的研究》，载《东洋文库研究部纪要》，1 （1926），第51—68 页。
但平中苓次则认为，税率在汉初就固定了。见他的 《中国古代的田制和税法》（京都，1967），第9 章关
于这个问题的研究。
① 平中（《中国古代的田制和税法》，第302 页以下）认为，对7 到14 岁未成年人的口赋，起初就定为23
钱，到了武帝时期，把年龄下移到三岁，并把其中的三钱用作骑兵的马的费用。
② 《史记》卷一○六，第2823 页，《汉书》卷七，第229 和230 页的如淳（盛年期221—265 年）的注（德
效骞：《汉书译注》第2 卷，第170 页）；《汉书》卷二四上，第1143 页 （斯旺：《古代中国的粮食和货
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算訾即财产税是建立在个人自报财产价值的基础上，税率是每10000钱
一算（120钱）。最初实行是在公元前203年，与算赋同年开始，但到了公
元前119年，又被武帝大加改变。在这一年，对商人和制造商的税率猛烈提
高，前者（不论是否登记）的财产税是每2000钱付一算，后者是每4000钱
付一算。同年，对一般人的车征收一算，商人的车征收二算，所有长过五丈
（11。5米）的船征收一算。
制定这些措施一方面是为了抑制商人，一方面是为了改善国家因军事花
费而引起的财政不足；政府以强力推行这些措施。对那些自报财产不全或不
报的人处以流放边境一年的惩罚，并没收他们的财产，检举人可得到没收财
产的一半。结果，很多大商人破产，价值万亿钱的财产被没收，其中包括几
千名奴隶和每县按其大小从一百到几百顷的土地。所得到的奴隶被分配于政
府各部门，土地则分归少府和大司农。③
汉代的劳役有两种，即正常劳役（更卒）和兵役（正卒）。前者要求所
有从15到56岁的男子都要一年无偿服劳役一个月，在郡县从事工程和杂务
的劳动。兵役是挑选满23岁的男青年充当步兵，骑兵或水兵。兵种视籍贯而
定。经过一年的训练之后，凡56岁以下的人应该服役一年，或守卫京师或去
戍边。
其他的税收包括对商人和手工业者的课税 （如市租、海租）与对国家专
营以前的铸钱、煮盐、冶铁等业的课税。此外还有对酿酒业、各种制造业和
放债业的课税。这些税都以家长提出的收入报告为基础而进行估价。上报不
实和家长不自己上报的人处以2厅黄金 （0。5公斤；两万铜钱）的罚款并没
收犯者的财产。各种货物的税