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后来当上宰相的薛稷和赵彦昭就是他的太学同窗。他在任第一个职务时就深
深地陷入困境，但武后被他的外表和能力所动，就派他出使吐蕃。他在吐蕃
边境和中亚任总管，享有盛名。睿宗即位后他被召回，受命作防御突厥人的
准备。任命他是沿袭了武后和中宗时的做法，即在他们的宰相中包括一名资
④
深的军事将领。第三人与前两人迥然不同。窦怀贞 （？—713年）是宰相窦
得玄 （663—666年任职）之子，出身于最高贵的氏族之一。他靠庇荫出仕，
在整个武后执政时期在地方任职，赢得优秀行政官员的名声。705年他被召
至朝廷，出任御史大夫。他因阿谀奉承和受安乐公主之宠而臭名远扬。韦党
垮台，他被流放至地方，但不久就被召回当了殿中省监。这时他一心迎合太
平公主，在任宰相时，每天从朝廷前往公主府，向她报告议政内容和刺探她
的意愿。
这个班子除了韦安石外，一般都按照太平公主的利益行事，所以姚崇和
宋璟实施的官僚集团的改革很快就被破坏无遗，尽管朝廷有人提出异议。围
绕皇太子和李成器的勾心斗角继续展开，后者的女儿被封为公主，准备与东
突厥可汗默啜进行王朝联姻。阴历四月，睿宗向朝廷卿相宣布，他希望让位
给皇太子，但太平公主的党羽之一则劝他说，禅位为时过早。但诏书终于颁
布，它规定皇太子要参与所有最高国务的讨论。
但皇太子仍处于对手们的强大压力之下，在阴历五月，他甚至提出将位
置让给李成器，并要求睿宗把太平公主召回长安。
睿宗和太平公主此时都很关心宗教，公主对佛僧慧范十分敬重，慧范利
用她的庇护，大量盗窃和侵吞财产。当御史大夫揭发慧范时，公主就把这个
①
御史贬至州里任职。同时，睿宗的两个姐妹金仙公主和玉真公主和他一样是
道教的虔诚的信徒，并成了女道士，睿宗开始为她们在长安西北部紧靠后宫
之处建造两座豪华的道观。散骑常侍魏知古和中书侍郎李乂对工程毁灭房屋
和浪费大量劳力之事提出异议。除了皇后的宠臣和指挥工匠劳动力的窦怀贞
外，所有大臣都反对这一计划。但睿宗我行我素，完成了这两项工程。②
这一时期唯一有积极意义的政策是进行地方政府的改革。按察使巡察的
道，全国分为15个，以代替原来的10个。同时它还计划设置新的一级地方
行政，即一个区域所有的州均归都督管辖，全国设24个都督。但这些改革遭
到反对而取消，因为新都督会拥有带危险性的权力，朝廷不可能进行控制。①
到711年阴历九月，甚至皇帝也知道了宰相们的缺陷。他召集他们，以
帝国的状况——受旱涝灾害打击、库藏空虚、官僚机器又日益膨胀——为由，
③ 其传记载 《旧唐书》，卷97 第3042—3049 页；《新唐书》，卷122 第4360—4366 页。张说：《行状》，
载 《全唐文》，卷233 第1 — 7页。
④ 其传记载 《旧唐书》，卷183 第4724—4725 页；《新唐书》，卷109 第4100 页。
① 《资治通鉴》，卷210 第6665 页；《旧唐书》，卷7 第157 页；《新唐书》，卷5 第118 页。
② 《新唐书》，卷83 第3656—3657 页；《资治通鉴》，卷210 第6665 页；《旧唐书》，卷98 第3061—3063
页；《全唐文》，卷237 第12—14 页；《唐会要》，卷50 第871—875 页。
① 《资治通鉴》，卷210 第6666 页；《唐会要》，卷68 第1192—1196 页；《新唐书》，卷49 下第1131
页；《旧唐书》，卷38 第1358 页。
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把他们痛斥了一顿，并把他们全部罢相，但他们仍在中央官署中担任要职。
四名新宰相被任命了。新门下中丞为刘幽求，他曾参与推翻韦后的密谋。
在此以前他与姚崇和宋璟一起，担任了短时期的宰相，此后先后但任户部尚
书和吏部尚书，在吏部任职时，他要为新涌现的浪潮一般的不正当和不适宜
的任命负责。他的同僚为魏知古、陆象先和崔湜；在新的一年，即睿宗改新
年号以表示改变政体以后，又增加了岑羲和窦怀贞，后者可能由于太平公主
的坚持而被重新任命，以充当她的代理人。
②
魏知古 （647—715年）为河北人，约在686年中进士。他通过在宫廷
任职，在8世纪初武后时期升为门下省侍郎，后来在尉卫寺任少卿（未来的
玄宗皇帝也在这里任职），同时兼任睿宗王府的司马，这样他就在其早期生
涯中与皇帝和皇太子有了接触。中宗即位之初他任吏部侍郎，他在吏部因荐
举有才之士而享有盛名。706年，他因丁母忧退隐，后来担任州官。711年，
他迁任散骑常侍，在列举当时许多迫切问题——特别是帝国的财政困难——
的两份措词尖锐的奏疏中，激烈抨击睿宗为其姐妹建造道观。睿宗对他关于
建造道观的抨击置若罔闻，但在任命他为宰相后，又命他兼户部尚书和左庶
子。在一个充斥政敌的政府中，他一直是皇太子坚定的支持者。
①
陆象先 （665—736年）为南方苏州望族的成员，他的父亲从663至665
年曾作过武后的宰相。在武后时，他由殿试出仕，然后在朝历任清要之职，
快到中宗执政的末期，他升为中书侍郎。
②
崔湜 （671—713年）出身于河北望族，为太宗朝著名官员和在648年
一度任宰相的崔仁师之孙。他在699年中进士，年轻时就以著述享有盛名，
在中宗朝初期升为考功员外郎。他参与了桓彦范、张柬之和其他大臣清除武
三思的密谋。但崔湜向企图消灭的对象出卖了这些密谋者，706年当他们被
逐出京师时，他还布置他表兄周利贞去杀害他们。崔湜此时成了武后的女官
上官婉儿的面首，因而臭名远扬；在中宗朝内，他与上官婉儿和安乐公主紧
密勾结。由于她们的影响，他升至中书省侍郎和吏部侍郎；他与同僚郑愔一
起贿赂公行，致使任命制度成了一时的丑闻。他终于被弹劾罢官，但几乎立
刻被召进京，任尚书左丞。韦后掌权后他任宰相，但在睿宗登位后被罢官。
他此时成为太平公主的追随者。由于她的活动，尽管他有不光采的历史，但
仍被任命为宰相。现在，他把一切政务都秘密通报公主。
712年正月增加的两个大臣，一个是同样可鄙的窦怀贞，另一个是岑羲，
③后者是太宗朝著名官员岑文本之孙。他原籍河南西南部，本人为进士，在武
后执政的末期升至中书令。中宗时他在吏部任职，在这一贪污腐化温床中，
他以一尘不染知名于时。韦后曾任命他为宰相，但当睿宗登基后，他被派出
任州刺史，后来又任户部尚书。
太平公主这时占有强有力的政治地位，但朝廷的总的形势正在恶化。外
患即将来临。刘幽求以一名新都督代替带兵保持东北边境的安宁达20年之久
的薛讷，从而带来了灾难，因为新都督立刻投入了对契丹和奚的一次毫无必
要的远征，结果战败，自己也丧生。四川的土著发动叛乱。与突厥可汗的和
② 传记载 《旧唐书》，卷98 第3061—3064 页；《新唐书》，卷126 第4413 页。
① 传记载 《旧唐书》，卷98 第3064—3069 页；《新唐书》，卷116 第4236—4237 页。
② 传记载 《旧唐书》，卷74 第2622—2624 页；《新唐书》，卷99 第3921—3923 页。
③ 传记载 《旧唐书》，卷70 第2540 页；《新唐书》，卷102 第3967—3968 页。
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亲未能实现。睿宗无意执政的情绪日趋明显，最后决定让位于皇太子，这是
712年阴历七月一颗不祥的彗星的出现促成的。
虽然太平公主企图劝阻，皇太子也试图促使他重新考虑，但决定不可能
改变。他的儿子玄宗在阴历八月初三正式即位，并举行应有的仪式：定新年
号为先天，立其妻王氏为后，进行大赦。但睿宗