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在1946 至1948 年间，忠义会和葛肇煌在广州并不出名。进入1949 年，经过葛肇煌大肆宣传，确实收到一定的效果，广州已有很多人知道有一个洪门忠义会，也知道了有个洪门头子葛肇煌。他的臭名，甚至传到逃来广州的国民党行政院院长阎锡山耳中。阎锡山在统治山西时，为了控制他的部下，他曾组织了一个以“铁疙瘩”为名的特务机构。他认为这还不够，还要利用洪门。他在山西开了一个名为“民族山”的洪门山堂。他到了广州后，访问广州洪门情况，有人向他举荐葛肇煌，阎便派人去和葛联系。6 月间，阎锡山给葛肇煌一个“湘粤桂边区反共救国军总指挥”名义，命令葛在解放军南下到达广东时，在湘桂粤边区进行军事扰乱活动。葛曾对阎锡山吹牛，说他可以联合另一洪门组织大洪山。老大洪山基础在两湖，复办后的大洪山在广西已有不少地方组织。至于他的忠义会，他自认是有相当势力的，所以他吹嘘自己可以在湘粤桂一带活动。哪知大洪山并没有同意与他进行军事合作，在湘粤桂边区，他实在无活动能力。到10 月14 日广州解放，葛肇煌仓皇逃亡澳门，他的“总指挥”招牌，始终未能挂出来。
葛肇煌自从得到阎锡山给他暗中支持后，胆子更大了，他需要加速扩大他的忠义会，也需要提高他本人在帮会中的名声。他更加利用一切机构为忠义会和自己宣传。旧历6 月17 日（新历7 月中旬），是洪门三合会这一派系创始人陈近南诞辰，每年这一天，三合会组织要举行多次庆贺仪式。葛肇惶抓住这个机会，作了一次扩大宣传。按洪门惯例，会内举行各种仪式，都是秘密进行的。葛肇煌不遵守惯例，利用这一天为忠义会举行公开的传斗仪式和给各分会的授旗仪式。事前他发出请柬，邀请其他洪门组织、洪门前辈及各有关团体和熟人，出席观礼。会场借用广州西关荔枝湾国民大学校园。那天忠义会的传斗大会，戏剧性十足。会场的一端，临时用木板搭了一个约高二尺的台坛。葛肇煌身穿一套新西装，独自一个人高坐在一张交椅上，神气十足。寇世铭也穿一套新西装，手执三角令旗，站在传令台上，扮演了一个“中军”角色。举行传斗后，是授旗仪式。由寇世铭在指挥台上，逐一传喊分会长的姓名，令他们走到台边，由葛肇煌发给每个分会一面小旗。那时忠义会一共有14 个分会，分会的名称，一至十三，是按数字次序排列，即第一至第十三分会。另一个分会称长江分会，所有仪式动作，是按三合会传统，唯独长江分会，原是大洪山的人，它进入忠义会，但仍保留哥佬会的传统礼仪动作。忠义会各分会有长江分会分会长李日全；分会长罗耀昌。罗原是葛肇煌做西江独立行动大队长时的助手，后来在广州行辕做课报参谋；分会长李××，是当年广东保安司令部的谍报队队长；分会长李润，是广州西郊泮塘乡土霸，有“泮塘皇帝”之称。忠义会当时的人数，他们自称超过万人以上，实有人数，连四乡在内，大约只有3000 多人。授旗仪式完毕后，有来宾讲话。最引人注目的，是国民党行政院参议王××，讲的一口安徽口音，他是阎锡山的代表。他说，他一生从未参加过仪式这样隆重的大会。他看了“洪门3333 的忠孝信义，是中国传统道德的象征，洪门将担起复兴中国的责任”。那时大陆上的国民党反动派已面临灭亡，所以此人讲的话，真是不伦不类。大会仪式举行后，摆上七八十桌酒菜，大宴宾客。
1949 年5 月，随着人民解放军大军南下，国民党的统治大厦将倾。葛肇煌在广州却自不量力，想借机纠集洪门忠义会及广州反动帮会，一方面自己可提高地位，成为盟主，一方面也可作困兽之斗，博得国民党的嘉奖。
这时，大洪山正山主熊社曦从武汉到广州，何崇校为他接风洗尘。广州大小帮会反动头目也到宴。葛肇煌经何崇校介绍与熊社曦认识，三人经常在上九中广州酒家一起饮早茶。
6 月的一天早晨，三人又在广州酒家相会。葛肇煌向熊社曦和何崇校提议说：“现在时局紧张，我们不能不有所准备。忠义会和大洪山，是华南最大的洪门组织，我们不妨约定一个时间，双方商谈一下，来决定今后我们的共同行动。”二人表示赞同。时间就定在第二天上午，地点在抗日西路七十二号二楼梁达章家。熊社曦说：“我不懂广东话，明天我们两方商谈，大洪山方面，由何大哥全权代表。”葛肇煌表示同意。这时大洪山南宁总堂（大洪山在南宁复办）一个培堂大爷孟璐，刚从广西来广州。第二天，何崇校依时偕同孟璐等三人同往梁达章家。梁的客厅内，除了梁外，还有忠义会的骨干叶素平、寇世铭在座。梁达章见大洪山的人到来，便说：“昨晚三水县西南镇有人来，邀请葛大哥，这是葛大哥给熊、何两位大哥的亲笔信。”梁将信递给何，信的内容和梁所说的一样，何崇校于是说：“葛大哥临时有事不能来，既由你们三位全权代表忠义会，也是一样的。”商谈开始，由叶素平先发言，叶说：“看样子，解放军很快打到广州，如此，葛大哥和我们已经研究过，如果解放军真的打到广州时，忠义会会员决定凡是自己有枪支的，拿起枪来，在市区和郊区予以抵抗。在撤出市郊后，也准备在广州外围、珠江三角洲一带打游击，到不能立足时，则循西江向西撤退。忠义会知道大洪山在广西的梧州、贵县、南宁、柳州、龙州、旧州以及忠州的兴义（黄草坝）、云南的剥隘、下关等地，俱有分堂，在广东境内的茂名、吴川、钦县、小董，也有分堂，所以盼望我们互相协作。将来忠义会的兄弟西撤时，希望大洪山在各地分堂予以支持帮助。”见大洪山的人沉默无语，叶素平又说：“我们知道大洪山在各地的分堂，广西经李宗仁、白崇禧、黄旭初多年经营，地方团队和乡村基层干部，大多数忠诚可靠，我们退到广西后，和他们合作，仍可以干一个时期，总要给共产党一些麻烦。将来即使广西也不能立足，仍可以向西经过剥隘、昆明、下关，朝滇缅边界撤退。我们可以在边界中做山大王。如果连山大王都做不成，再将枪支缴给缅甸人，再走也不迟。这些意见，葛大哥和我们都考虑过了，认为只要大洪山能给予合作，是可以做得到的。”叶素平说得滔滔不绝，似乎很动听，但何崇校却有打算。他明白国民党大势已去，依靠洪门与共产党的百万大军相对抗，简直是天方夜谭，因而无论叶素平、寇世铭如何劝说，何拒不同意，会谈毫无结果。
过了两天，葛肇煌见到何崇校说：“我们的意见虽不一致，但我们的私人感情，我们两个山堂的感情，仍是始终如一，我们大家都不要多心。我们的行动虽不一致，但我们之间的来往，仍是照旧一样。”
过了一段时间，洪门忠义会和大洪门以及其他洪门中人又开了一次会。
这次会议却是由何崇校提议发起的。这时的何崇校想法有了变化，想抓住洪门作为造就自己社会地位的一种本钱。那时何已决定逃往海外，但他在海外毫无基础，既无亲友，又无历史渊源，而海外不少地区是有洪门组织的，于是就想把洪门关系作为他逃亡海外的桥梁。为此何必须提高他在各个洪门组织中的声望，才决定召集华南各洪门组织、洪门“前辈”来举行一次会议，看看洪门能不能联合起来。如果能成功的话，因为这件事是由何发起策动的，自然就可以提高他在洪门的声望。
何崇校先把自己的想法对熊社曦说了，熊表示同意，并说：“我初来广州，什么也不熟，言语也不通，如果会议能举行，就请何大哥代表大洪山