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进来，可能还会在忠义会内将我排挤掉，我没有这样笨。忠义会不是军统属下的一个组织，军统不能对它直接发号施令，何况新建会对军统局又是相隔一层，所以我对张辅邦只能敷衍。”葛这些话，的确是肺腑之言，何崇校表示赞同。何说：“我同意你的看法。我在广西搞的‘大洪山’，我也不想让它加入新建会。何况新建会的总会，现在暂不能成立，我们至少要看看风头，待新建会总会成立后，我们再作考虑。”何崇校又说：“忠义会和大洪山都是洪门组织，洪门已存在几百年了，而军统只是现在政府的一个机关，性质根本不同。洪门和军统根本不能相提并论，何况我们虽然是洪门组织的一个头人，但忠义会和大洪山毕竟不是我们个人的。如果我们把它们完全交给军统属下的新建会控制，这是违背洪门传统的。”
葛肇煌认为何崇校说得极是，当时葛、何二人都想利用军统来掩护他们的洪门组织，却又不愿让军统来控制忠义会和大洪山，而是想把忠义会和大洪山作为自己的私人工具，作为自己的资本。
新建会广东分会筹备处得不到忠义会的支持，肯定不能有所发展，当时在广州的帮会组织，仅有五圣仁文堂下的骆天一分堂和张辅邦稍有接近。骆天一对张的筹备处表示支持，其实也只是想借重张辅邦和葛肇煌对抗。骆天一与人合资在广州上九路开了一家“式式酒家”，他的住宅和分堂便在酒家的后边。分堂人数不多，有些是广州法院和广州宪兵团人员以及广州一些不良法官。自葛肇煌在广州组建忠义会后，由于葛野心勃勃，一心想控制广东境内所有的洪门组织，排斥其他洪门组织在广州活动，除了何崇校与他有密切关系，听任何的大洪山在广州活动外，对其他洪门组织尽力压迫打击。骆天一也深受其威压，因而心中极为不满。骆天一曾发牢骚说：“人家（指葛肇煌）有力量，我只好退让啦！”骆想借助张辅邦的新建会分会来与葛肇煌斗争，可是张辅邦不是洪门中人，新建会广东分会后来也没有正式成立，他对葛始终无可奈何。1949 年10 月广州解放，骆天一只身逃亡澳门，他在广州的分堂也就瓦解了。
战尘旋至，兴风揽势，“行政院长”感佩有加，大小帮主麇集洪堂，第一帮主邀功请赏，阴风八面。
进入1949 年，蒋介石政权的支柱——国民党的军队在三大战役中被打得大败。蒋介石的本钱已快输光，他只好引退，让李宗仁上台。此时，在未解放的地区的反动派和反动分子，可以说是“人心惶惶”。他们中大致有三种思想状况：一种是准备顽抗到底，一种是准备逃亡，一种是“听天由命”。当时在广东的帮会头子的思想状况，大致也是如此。
葛肇煌是属于第一类型，他对人民的革命巨浪准备顽抗到底。为了顽抗，他认为必须增强他的力量，增大他的本钱。忠义会便是葛肇煌的本钱。葛曾不止一次地说过：“洪门就系我的本钱。”他要求扩大他的忠义会的力量和影响。在1949 年之前，葛肇煌还未曾想要利用忠义会来作为他进行政治活动、政治斗争的工具，到了1949 年，形势的发展，他决心将忠义会作为他的政治本钱了。
首先，葛肇煌是想造成他在广州的“名声”，但忠义会毕竟只是一个秘密组织。它在广州活动，除了黑社会中的人或留心黑社会情况的人，知道有一个洪门忠义会之外，社会上一般人还是不知道。碰巧这时大洪山在广州建立一个“格字号”分堂，举行了半公开的开堂仪式。葛肇煌受此启发，也如法炮制一番。
大洪山是洪门中属于哥佬会这一派的一个组织。它是清朝光绪年间由一个湖北襄阳人李肖白建立起来的，它的分支散布在湖北、湖南一带。到1947年4 月，由熊社曦、何崇校在广西南宁将它复办，他两人分任正副山主。大洪山在南宁复办后，很快就在广西、云南、贵州一些地方蔓延开来。到1949年之初，有一个在广西参加大洪山、名李日全的人，几次向何崇校请求准许他在广州建立一个大洪山分堂。后来何崇校同意了，将这个分堂定名为“格字号”，择定3 月29 日，借用大德路海军联谊社为他们举行开堂仪式。那时大洪山正山主熊社曦尚在他地，何在广州以副山主身份主持仪式。开堂前，按照洪门惯例分发请柬给其他洪门组织和少数熟人，请他们来观礼。那天到场的有四百多人。过去在广州的洪门举行香堂（三合会称为“做戏”）都是暗中举行，也曾有过四五百人参加香堂的。“格字号”的开堂仪式，是按照哥佬会的传统仪式，这比三合会的传统仪式更庄重、更夸张。这次“格字号”开堂仪式的隆重，可以说是广州洪门史上空前的。那天忠义会方面，葛肇煌带了梁达章等六七个骨干到场，还带了当时广州警备司令部的稽查处处长同来，葛对那天的仪式极感兴趣，从而产生又羡慕又不服气的思想，这对于以后他的活动，有一定的影响。
“格字号”的开堂仪式，足足举行了三个多钟头。仪式举行后，在海军联谊大礼堂摆了几十桌酒席，举行庆贺宴会。因为距开宴的时间尚早，葛肇煌带了他的人到附近一家茶室休息。他对梁达章等人说：“老何这样大搞，他们的仪式比我们的盛大隆重，值得我们学习，者何还请了一些外宾，这是一种很好的宣传，以后我们就要抓抓宣传。”不久后，葛肇煌利用庆贺陈近南诞辰纪念的机会，在广州为忠义堂举行更盛大的传斗授旗仪式，大概就是受大洪山“格字号”开堂仪式的影响。
接着，葛肇煌为忠义会大做宣传，办了好几件事以扩大名声。
首先，拉拢反动文人李焰生为他和忠义会宣传。李是广东合埔人，30 年代参加改组派，是追随汪精卫、陈公博的反动政客、反动文人。1948 年，李焰生在广州办了一个《小广州人报》，是一个小型三日刊。主要刊载一些低级趣味的文章和小道新闻，迎合当时一般小市民的兴趣，是广州当时最有销路的一份小报。1949 年，葛肇煌和李勾搭上。葛也懂得报纸的重要，就利用李替他宣传，在李所办的小报上，不时出现葛肇煌的名字，李也利用葛的黑社会势力，给他撑腰，他们互相利用。1949 年10 月，广州解放，《小广州人报》停刊，李本人逃往香港。李逃到香港后不久，又在香港《自然报》任总编辑，仍继续与葛勾结，扩大了葛在香港黑社会中的知名度，为他的组织在香港的立足奠定了一定的基础。
接着，葛又利用“爱国艺人”关德兴，为忠义会宣传。关德兴为粤剧演员，是较有名的粤剧小武生。关曾去过美国演戏。抗日战争开始后，关在美国和香港等地，做过一些义演筹款，作救济难民费用。香港沦陷，关转入内地，也多次举行义演，曾博得“爱国艺人”的名声。抗日战争胜利后，关回到广州，经常来往于广州香港间，在香港主演过一些武侠影片。从前的粤剧演员，有不少是与洪门有联系或已参加了洪门的。关在美国时，就已与当地洪门有关系。葛肇煌想利用关德兴的名声为忠义会宣传，由于同属洪门关系，一经人介绍，他们便立即接近，1949 年6 月间，关德兴在广州举行了一次募捐义演筹款。关德兴义演前，葛肇煌替他组织了一次大规模的舞狮队游行。那天组织的舞狮队，行列有几百人，他们邀请各武术馆参加。广州的武术馆，大多与黑社会有联系。游行时忠义会一部分会员参加。他们在游行队伍中，除了高举关德兴义演广告外，还高擎几面“洪门忠义会”的大旗，招摇过市。洪门是秘密结社，过去在广州从未有过高举洪门旗帜游行之事。这次葛肇煌组织的大规模舞狮队游行，既为关德兴义演宣传，也为忠义会自我宣传，使广州居民对忠义会有了印象。
第三件事是为叶素平母亲举办出丧。叶素平是当时忠义会内的第二号人物，以前是军统的行动队长，是一个杀人不眨眼的歹徒。1949 年6 月间，叶母病死，葛肇煌特为其组织了一次大规模发丧。葛动员了忠义会全部人马，要他们合力筹资办好此事。如叫忠义会会员发动所认识的人赠送花圈挽联，组织仪仗和乐队等。出殡的那天，参加者将及万人，送殡行列长达数里，经过的马路，交通为之堵塞，那一天，广州市各仪仗馆的仪仗、彩亭，几乎给他们租用光，乐队也几乎雇用光。能雇请的和尚尼姑也都雇请了。凡他们所认识的武�