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要登基做皇帝，是一件大事。必要的谦虚、辞让还是应该有的，面对诸将的盛情劝进，刘秀依旧假意推辞说：“本王德薄，不堪此位！”诸将再次下佥劝进：“古云：‘皇天大命，不可稽留，’敢不敬承。”
此时，冯异、耿纯、吴汉等人异口同声，再次提出请刘秀称帝的要求。这次，刘秀不再推辞，终于答应了大家的要求。于是，冯异命人连夜兴造祭坛，准备必要的器具。
更始三年六月二十二日，在司仪冯异的主持之下，刘秀带领诸将祝祭天地神祗，当众宣读了祝文。在祭告了天地之后，刘秀即皇帝位于鄗城南郊。他当众宣布：改元为建武元年，大赦天下。同时，刘秀下诏将鄗城改名为高邑，作为自己的龙兴之地。
即位之后，刘秀正式颁诏任命封赏诸将：
大将军、建策侯吴汉为大司马，更封舞阳侯；
前将军邓禹为大司徒，加封酇侯，食邑万户；
偏将军、野王县令王粱为大司空，加封武强侯；
改任左大将军、武成侯任光为信都太守，改封阿陵侯，食邑万户，归郡守城。
改任武义侯、后大将军邳彤为和戎太守，改封灵寿侯，归郡守城。
偏将军景丹为骠骑大将军；
虎牙大将军铫期加封安成侯，食邑五千户；
都护将军贾复为执金吾，加封冠军侯；
前将军、耿乡侯耿纯改封为高阳侯；
偏将军、建功侯盖延为虎牙大将军；
大将军耿弇为建威大将军；
偏将军朱祐为建义大将军；
中坚将军杜茂为大将军，封乐乡侯；
振威将军马武为侍中、骑都尉，封山都侯；
偏将军坚镡为扬化将军，封隐强侯。
刺奸大将军岑彭为廷尉，领归德侯如故，行大将军事；
强弩将军陈俊为列侯；
偏将军臧宫为侍中、骑都尉；
军正、王乡侯王霸为偏将军；
偏将军傅俊为侍中；
偏将军冯异、寇恂等人依旧为孟津将军、河内太守，领旧职如故。
诏书下达完毕，刘秀立即派使者西行河东，前往西征军中册封邓禹。七月五日，使者抵达邓禹军中，当众宣诏任命邓禹为大司徒，并加封酂侯，食邑万户。这一年，邓禹当时只有二十四岁。
依照汉制，大司马、大司徒、大司空为三公，刘秀如此任命封赏，原因何在呢？
刘秀令大家推选大司空的人选的依据，主要是依据儒生强华所献的那个谶符《赤伏符》。谶符中记载：“王梁主卫作玄武”。经过调查，刘秀发现野王县令王梁符合谶记。于是，他下诏任命野王县令王梁为大司空。
大司徒一职，当然是非邓禹莫属。此时，由于邓禹在外领兵作战，大司徒一职实际上虚悬。于是，刘秀启用平原太守伏湛为大司徒府司直，行大司徒事（也就是代理大司徒）。由于天下大乱，刘秀经常要亲自出征。刘秀走后，行政事务则全部交给伏湛料理。伏湛素有清名，世有美誉。他本来是刘玄委派的平原太守。刘玄朝廷腐败不堪，群雄割据，战乱不断，由于有伏湛在平原郡，平原郡各地老百姓才免于兵燹洗劫。因此，伏湛在民间的声望很高。后来，刘秀平定河北，伏湛率领平原军民归顺了刘秀。伏湛是个能臣，把内务整饬的井井有条，一如在平原郡做太守之时。
大司徒、大司空的人选都确定了。然而，对于大司马一职，却有着不同意见。大司马是最高军事长官，汉武帝以来，大司马一直是三公之首，位在大司徒、大司空之上。
按照谶符中的记载：平狄将军孙咸的名字符合谶记。于是，刘秀下诏：任命孙咸为行大司马事。本来，刘秀明明知道孙咸的才器不堪此位，但是为了符合谶符，只好先这么“过渡”一下，以后再调整。
可是，他的这一任命马上在诸将中引起了争议。吴汉等大将们认为：孙咸战功微薄，诸将对此都很不满。孙咸做大司马，怎么能够服众呢？刘秀知道了大家的意思，于是下令诸将推荐大司马的人选。
诸将有的推举景丹，有的推举吴汉。最终，刘秀经过反复权衡，选择让吴汉做了大司马。对于这一任命，同为北州大将、时任偏将军的景丹当时对此颇有微词。刘秀知其意，亲自出面安慰景丹：“景将军是北州大将，确实是个人才。但是吴将军有建大策之勋，又带兵杀了苗曾﹑谢躬，功劳很大。按照朝廷的旧制，骠骑大将军这个官制一般是由大司马兼任。现在朕把它们分开吧！”于是，刘秀下诏任命吴汉为大司马，而以景丹为骠骑大将军。不过，即便如此，景丹都觉得刘秀亏待了他。堂堂北州大将，竟然屈居在前安乐令吴汉之下，真是丢了身份，还是有些忿忿不平。
至于“执金吾”一职，位置极为尊崇，很多将军都想得到这一位置。“执金吾”本名中尉，是秦汉时期率领禁兵保卫京城和宫城的官员。它的全称是“军中候司隶校尉执金吾”，《后汉书》中说它的品秩“中二千石”， 汉官秩则说其是“比二千石”。然而，无论是相当于今天的首都卫戍司令，是最重要的军事官员之一。当年刘秀曾感叹“仕宦当作执金吾”，他还是封给了贾复。
值得注意的是，为刘秀登基耗尽心力、忙里忙外的冯异，什么也没有得到，还是继续做他的孟津将军，连个列侯都没混上。不过，他对此看上去一点也不在意。
不管怎么说，有矛盾也好，有意见也罢，总算是把各个重要位置的官员人选确定了下来。
至此，一个崭新的政权总算是这样草草地建立起来了。从此，刘秀以帝号为旗帜，以河北为基地，正式加入了争夺天下的行列。称帝登基，也就意味着刘秀已经与刘玄的更始朝廷彻底决裂，已经公开地与其分庭抗礼了。逐鹿中原、统一天下，是大哥刘縯当年的理想，也是刘秀自己的政治追求。此刻，刘秀虽然已经名义上是天子了，但是，要做一个名副其实的天子，刘秀还要付出更加艰辛的努力。让他始料不及的是，他的成功道路，要比他的远祖――汉高祖刘邦艰难得多。刘邦平定天下，只用了六年的时间。而刘秀扫平群雄，成为真正意义上的天子，已经是十三年以后的事情了。
这一年，刘秀整整三十一岁。
适才查了一下《史记》、《汉书》以及《明史》，前面有一段话的表述有问题，不够严谨：
“刘秀，这位从民间走出的布衣豪杰，他有这个运数吗？在中国两千年来的帝王中，布衣出身的开国天子有三位：刘邦、刘秀、朱元璋。然而，这三人之中，惟有刘秀是经历过稼樯艰辛的人。刘邦是亭长出身，朱元璋则是僧人出身，都没有下田种过地。而刘秀则不然，他虽然是名义上的舂陵汉朝宗室，实际上却是一个地地道道的农夫。二十多年的农民生涯，使得他饱偿人世的艰辛。在舂陵，他顶霜冒雨，春种秋收，还要亲自赶着打出粮食的粮食到市场上去贩卖，借以养家糊口。正是因为他长期在民间，久历艰难，深知民生疾苦。他能够走到今天这一步，实在是来之不易，无比艰辛。”
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这段应该修正为：
刘秀，这位从民间走出的布衣豪杰，他有这个运数吗？在中国两千年来的帝王中，布衣出身的开国天子有三位：刘邦、刘秀、朱元璋。然而，这三人之中，惟有刘秀、朱元璋二人直接从事过农业劳动。
关于刘邦，《史记》、《汉书》中都说他“常有大度，不事家人生产作业。” 又说他“及壮，试吏，为泗上亭长，延中吏无所不狎侮。好酒及色。” 很显然，刘邦并没有直接从事长期的农业生产劳动。可以说是亭长出身的一个类似无赖的人物。
关于朱元璋，根据《明史》的记载，朱元璋“先世家沛，徙句容，再徙泗州。。。。。。至正四年，旱蝗，大饥疫。太祖时年十七，父母兄相继殁，贫不克葬。”此后，“孤无所依，乃入皇觉寺为僧。”由此可见，朱元璋在十七岁以前是一个贫苦农民，此后做了僧人。从这段记载来看，朱元璋做农夫、从事农业劳动的时间远不如刘秀长，田间操作经验远不如刘秀丰富。
从这个意义上说，刘秀是三人之中，唯一的一个真正懂得稼樯艰辛的人。他虽然是名义上的舂陵汉朝宗室，实际上却是一个地地道道的农夫。二十多年的农民生涯，使得他饱偿人世的艰