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杜诗的勤政奉公与发明创造,不仅大大便利了生产,民心悦服。南阳郡人将其与西汉名臣召信臣并列,深情地讴歌:“前有召父,后有杜母!”
中原地区的其他地方官们,在刘秀的坐镇指导下,也是一样的能干。颍川太守郭伋,也是比较突出的一位。建武九年,颖川郡民赵宏、召吴等聚集数百人在山上落草为寇。郭伋假传朝廷诏书,宣称凡是主动投诚者,以前所犯罪行,一概既往不咎。赵宏、召吴等人感激,前来归降,郭伋命令他们回家好好从事农业生产,不要再做强盗了。此后,颖川郡的叛乱基本上得到平定。郭伋虽然为朝廷立了功,然而,依照汉朝法律,矫诏可是大罪。可是,当郭伋上书请罪时,刘秀非但没有怪罪他,深美其策,让他依旧治理当地。此后,赵宏、召吴的余党听说郭伋威严诚信,不远千里,前来归附,表示愿意投降,愿意回乡务农。有的从江南赶来,有的从幽州、冀州一带赶来,不期而同时投降,骆驿不绝。郭伋的卓越表现,为中原地区的平叛、稳定工作,起到了至关重要的作用。
除了中原地区的杜诗、郭伋,边疆地区的地方官们也干的不错。
前面所提到的那位号称“圣童”的张堪,在担任蜀郡太守两年期间,秋毫无所取,吏民称赞。此后,他被调任渔阳太守。他对外抗击匈奴入侵,屡立战功。对内则奖励农桑,他在狐奴县新开稻田八千余顷,劝民耕种,鼓励人们用勤劳的双手致富。张堪在渔阳八年,匈奴不敢犯塞。百姓感激,歌之曰:“桑无附枝,麦穗两岐。张君为政,乐不可支!”
有一次,刘秀召见诸郡计吏(属官),当面垂询:“诸卿!你们都说说各自的太守,为政都怎么样啊?”蜀郡计掾樊显奏道:“渔阳太守张堪昔日在蜀期间,其仁以惠下,其威能讨奸。此前,大军破公孙述时,珍宝山积,卷握之物,足富十世,而张大人去职之日,乘折辕车,粗布被囊而已!”刘秀听了,叹息良久。他当场提升樊显为巴郡鱼复县的县长,作为他为国荐贤的奖励。就在刘秀准备将张堪调到中央来任职之时,张堪却病故了。刘秀非常惋惜,下诏褒扬其功绩,赐其家属帛百匹。
除了“张圣童”以外,还有一个“任圣童”―――任延。任延字长孙,是南阳郡宛城人。他是边疆地方官中表现最突出的一位。此人是个禀赋极高的大才,十二岁就求学长安。明于《诗》、《易》、《春秋》,时人称为“任圣童”。他十九岁那年,就被更始帝刘玄任命为会稽郡都尉。他善于抚民,与当地名士董子仪、严子陵交情甚厚,抚慰当地有善政。建武之初,任延上书洛阳,表示愿意归附。刘秀亲自召见,赏赐给任延御马、丝缯。刘秀令任延的家小留居洛阳,而将任延该派到万里之外的九真郡(今越南中部清化一带)去做太守!真不知刘秀是怎么想的,也许是想让这位二十几岁的二千石历练一下。
在当时,会稽郡本身就属于偏远荒蛮地区了,更何况更远的九真!九真郡在洛阳之南一万一千五百八十里,首府胥浦县。全郡仅辖五城,只有四万六千余户,不到二十一万人,还不如河南、南阳等大郡的一个县人口多。可是,任延二话不说,立即启程南下上任。
当时,九真郡民众大多数是处于“刀耕火种”状态的土人,以射猎为业,不知牛耕。而且“烧草种田”之风盛行,农作物产量极低。粮食经常不够吃,往往要到北边的交阯郡去借籴,民众生活困苦不堪。任延到任后,铸造犁地田器,教他们如何使用耕牛,如何开垦荒地。几年之间,耕地年年扩大,当地民众逐渐实现了粮食自给。
当地的民众属于骆越部落,还未开化。男女之间,男以强壮为雄,女以艳丽为美。婚配无礼法,不分辈分,婚姻全靠天性使之,民风淫荡。由于男女择偶“各取所需”,兄妹、姐弟乱伦者甚众。为此,任延下令各属县,专门规范婚姻制度:凡是男子年满二十至五十周岁,可与年满十五至四十的女子婚配。男女双方必须按比较接近的年龄婚配,不得随意自行择偶。任延还下令:从今而后,男方若娶妻,必须先给女方家送聘礼。凡是因家贫无力送聘礼者,由政府各相关官吏节省出俸禄以赈助之。任延这道命令下达之后,九真郡真是热闹非凡。这天,同时娶妻者高达两千余人!虽然不算是“集体婚礼”,从某种意义上说,也有些“集体婚礼”的味道。也许,是任延的行动感动了上天,这一年海啸、地震、台风等自然灾害躲的远远的,风调雨顺、五谷丰登。从此之后,九真郡的后人们第一次知道了自己的父亲是谁,第一次有了“姓”。对此,当地人对任延感激万分,都说:“要不是任使君,我等哪里知道自己的儿子是谁啊!”很多初为人父的男人们,都给儿子取名为“任”,以示感激与怀念。任延在九真干了整整四年,他离去之日,当地民众恋恋不舍,自发地为他吏人生为立祠。
任延在奉诏北上洛阳的过程中,由于途中生病稽留,被朝廷降职为睢阳县令。数年之后,到了建武十二年冬,任延被起复为武威太守。由于武威是窦融的老巢,刘秀很不放心。他亲自召见任延,叮嘱他说:“到了武威,一定要善事上官,无失名誉!”任延正色回答:“臣闻忠臣不私,私臣不忠。履正奉公,臣子之节。上下雷同,非陛下之福。善事上官,臣不敢奉诏!”刘秀自知失言,叹息道:“卿言是也!”
任延一到武威,就了解到了将兵长史田绀违法案件。原来,田绀纵容宾客子弟鱼肉百姓,民愤极大。任延大怒,立即下令将田绀父子以及涉案五六人等捉拿归案,明正典刑。田绀父子嗣后。其幼子田尚聚众数百人,自称“将军”,于夜里前来攻击姑臧城。任延发兵击破田尚,至此威行境内,全境军民都得以安居。
武威郡北接匈奴,南连西羌。由于畏惧夷人袭扰,当地人多废农耕,改而经商。任延到任之后,精选熟军务之士千余人,令他们率领周边部落骑兵屯驻要害之地。任延告诉他们:“一旦有边警,立即出击!本官赏罚严明,有功者赏,有过者罚!”西羌、匈奴多次来犯,都被任延的伏兵所击退,由于遭到了重创,他们再也不敢进犯。
由于武威全境干旱少雨,人畜饮水很困难。任延下令在各地设置供水官,修理沟渠,打井汲泉,当地的民众吃上了水。解决了饮水问题,他又下令开办学校,为当地培养人才。他规定,自太守府掾史以下的所有官员的子弟,必须到学校接受教育。任延还特别通令,凡是去上学读书的,免除其傜役。凡是搞懂了经书章句的,都要推荐给朝廷去做官。至此,与中原一样,五经的甘泉第一次渗入武威这片辽阔的土地。这个边塞苦寒之地,也有了自己的儒雅之士。
除了任延,桂阳郡两任太守恚ъ⒋某洌苍诒呓厍猩普m'飒下车伊始,即大修庠序之教,设婚姻之礼。又凿山开信道五百余里,列亭传,置邮驿,省徭役,杜绝奸猾之吏,召还流民,渐成聚邑。在恚ъ呐χ拢游藿荒勺飧诚肮叩暮瑳パ簟⑶毓旁饺艘灿肫矫褚谎枷蚬医蛔饽伤啊
桂阳郡下辖的耒阳县,盛产铁矿,交州一带的赵陀故地越人经常跑到这里来私自开采铁矿,非法铸造钱币。由于利益的驱动,耒阳县形成了一个巨大的非法采矿区。在这里,聚集了一大批亡命之徒,斗殴频发,成为治安案件高发区域。
为此,恚ъ献喑ⅲㄒ樵诘钡厣枇⑵鹛伲辖窦渌街フ哐铣筒坏。〗讲傻林螅钡刂伟泊笪米⒃谡饫锩磕暝鍪瘴灏儆嗤颍№'飒在桂阳做了十年太守,对于民众厚加抚恤,居官为政如同居家处理家务,所施之政,无不合于物宜。桂阳郡被他治理的井井有条,民众们过上了太