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一番话，说的公孙述频频点头，他借题发问：“荆卿，你看隗嚣何如人？” 荆邯道：“隗嚣割据雍州七郡之地，兵强马壮，威震山东。真可谓是上得天时，中得地利，下得人和！然而，多年以来，他一直裹足不前，甚至日渐衰微。自更始昏乱失政，天下无主，各地枭雄竞立，匹夫横起。四方分裂瓦解，天下分崩。隗嚣优柔寡断，非但不乘机竭力地处处危地而争胜，与天命抗争，以求一搏，反倒盲目仿效文王之旧轨，尊重师长，摘章弄句，宾友处士，偃武息戈，卑辞事汉，以求自保。刘秀是何等人，岂能容他！由此来看，隗嚣之举，难道不是异常愚蠢么？他有何德何能，居然以文王复出自诩，难道不是很可笑吗？”
荆邯一语道破了天机，也说中了公孙述的心事。听了此言，他心头为之一振。他说：“依荆将军之见，如今且当如何？”荆邯一笑，朗然道：“虽说眼下情势危急，却也并未到了山穷水尽之时！下官自有对策！”公孙述大喜，连忙道：“将军请上座，朕愿洗耳恭听！” 荆邯上前，指着地图说道：“陛下请看！陇右为天下精兵之源、巴蜀为富甲海内之区。而且，二地都有崇山峻岭所阻，易守难攻。以下官之间，就凭刘秀现在的本事，要想一年半载拿下陇蜀，他还没那个实力！”公孙述大悦，顿时放下了心。
不过，荆邯的面容突然露出忧虑之色，他话锋一转，又道：“假如陇蜀二地被刘秀稳住，三方与其对峙的话，对于陛下却是大大不利！假如刘秀没有了陇、蜀之忧，专心安抚关东的话。这样一来，则是四分天下而有其三！如果他派出使者，使用挑拨离间之计，使得陇、蜀豪杰归心于他，则是五分天下而有其四！假如他派出大军，兵临天水，隗嚣必然败灭。天水一灭，则是九分天下而有其八！现如今，陛下只有区区梁州一地，兵力、人口、财力皆是有限。对内要供养皇室、朝廷，御外还要养活三军将士。百姓的负担如此沉重，不堪其苦。如此下去，恐怕将来会遭王莽之祸！”
公孙述一听，顿时慌了，问道：“荆先生，如今之计，且将奈何？”荆邯看了看他，沉默了一会，缓缓地道：“办法倒是有，就看陛下有无魄力，敢不敢做了！”公孙述道：“先生请讲！”荆邯见状，立即献计：“按臣之愚见，要解危局，只有八个字： ‘破釜沉舟，多管齐下’！”
荆邯的战略计划要点有三条：
其一，要趁刘秀在中原立足未稳、叛乱颇起之时，陛下可派人暗中招纳，约期举事。只要中原一乱，我们就可浑水摸鱼，就会有机会！
其二，陛下可再次派使者北上联络隗嚣，施以重贿，请其出手襄助。
其三，尽发国内的精兵，分兵两路北上，破釜沉舟，与刘秀拼死一战！
在这三条之中，最关键的是第三条，这是荆邯整个计划的核心。他的具体部署是：
第一，令大将军田戎东出江陵，扼守长江、沔水（汉江）以南一线。凭借巫山、沔水天险，严守江州等重要据点，构筑要塞工事。
第二，传檄吴、楚二地，鼓动长沙以南诸郡开始举事。
第三，等东线战端一开，令大司马、汝宁王延岑率军北出汉中，一举夺取长安三辅。
荆邯最后说：“如果东、北两线同时开战，中原豪杰必定翕然响应。隗嚣见有机会，一定会下令陇右骑兵东进，拿下关中不成问题！到了那个时候，海内震摇，天下归心，大事可成！”
应该说，荆邯的计划是完全正确的。他的计划高瞻远瞩，抓住了要害。这一锐利的计划，犹如一把锋利的宝剑，直指刘秀的软肋―――中原、关中！
由于刘秀在中原的统治极为脆弱，新近克定的地区局势不稳。如果这一计划能够得到真正执行的话，公孙述与隗嚣还真有可能翻盘！很显然，这是当时公孙述唯一可行之计。但是，与隗嚣一样，公孙述优柔寡断的老毛病却再次发作，最终彻底断送了这个计划。
荆邯走后，公孙述觉得事关重大，他觉得这么大的事，有必要与满朝群臣商议一下。
公孙述在朝会上把这个计划一公布，“成家“群臣立即分成了两派，开始了激烈的争论。以大司马延岑、大将军田戎、骑都尉荆邯等人为首的降将集团，坚决支持这一计划。而以公孙述的胞弟大司马公孙光、大司空公孙恢为首的巴蜀本地势力，却对此强烈反对。双方为此唇枪舌剑，争的不可开交。
由于延岑、田戎二人不在成都，不过他们也是上表支持。在这场争吵中，荆邯成了“降将派”的代言人，一些养尊处优的“书呆子”儒生也参与了进来，成了“巴蜀派”的“辩手”。
博士吴柱首先发难，他引经据典，摇头晃脑地说：“当年，周武王讨伐纣王之时，八百诸侯不约而同会于孟津。武王尚且回师西岐，说是要等待天命之授！小臣从没听说过没有左右外援，而能够出师千里以外之事！”对此，在场的荆邯当即反驳：“而今坐镇中原的东帝刘秀，早年在河北之时，几乎没有一兵一卒！后来，他聚集起了一群乌合之众，亲自纵马上阵搏杀，所向无敌，因此才有了今天！如今，我等不能抓住时机去争夺天下，而坐在这里空谈什么周武王的故事！这与隗嚣效仿周文王又有何区别呢！？”大司马公孙光道：“荆将军，你不觉得这个计划太冒险了吗？”对此，荆邯并不讳言。他厉声道：“大司马，要说冒险的话，末将觉得这个险，值得一冒！”
公孙述听了，觉得有理。他“力排众议”，强行通过了这一计划。他下诏集结手下北方籍的屯田士兵、山东客兵，分别以延岑、田戎为主将，准备兵分两路，与汉中诸将合兵并势而发，准备图谋中原。
不料，朝中巴蜀籍大臣以及公孙光为代表的王室成员，对此反应强烈。他们对此极其不满，公开抵制。他们的理由是：如果大军倾巢而出的话，显然是一个极其冒险的行动！大司马公孙光率领群臣多次带头劝谏，他们跪在地上，苦苦哀劝。但是，公孙述理都不理，无论如何也不听。
公孙光无奈，只好施出了撒手锏：“大军全部外出征战，恐怕内部生变！陛下想一想，延岑、田戎二人，难道就这么值得陛下信赖吗？延岑三叛刘嘉，劣迹班班，就连他的老丈人秦丰他都背叛。这个‘三姓家奴’，难道不值得陛下防备吗？田戎在夷陵多年，陛下将重兵交给他，岂不是放虎归山？大军若是全部交到此二人手上，国内空虚，将来一旦有变，真是后悔莫及！请陛下三思！”这一席话，犹如重磅炸弹，把公孙述听的出了一身冷汗：的确，要是延岑、田戎二人起了异心，朕岂不是要立时完蛋？”
见此情景，公孙述又再次没了主意，犹豫逡巡起来。过了几日，他下令暂停该计划。延岑、田戎二人得到消息，异常焦虑。他们多次上书请求继续执行该计划，以为“成家”朝廷立功。恰恰就是由于延、田二人的多次上书，更是加重了公孙述的疑心。他干脆宣布，放弃荆邯的计划，全力防守。为了避免权柄落入外人的手中，他免去了两位大司马之一的延岑职务，将“成家”朝廷的军事大权全部交由于公孙光、公孙恢等皇家子弟掌管，禁止外人参与。
在否决了“破釜沉舟”的计划之后，公孙述与刘秀的政治博弈之中，再无“胜机”可言。“成家”朝廷的灭亡，已是指日可待。竖子无谋，真是可怜可叹！
既然打算坐地梁州以待天时，公孙述只能继续加强内政。不料，却由于举措失当，引起了百姓的不满。
为了显示“成家”王朝与汉朝的不同，他宣布：改革货币制度，废除多年沿用的铜钱，改铸铁钱。定议之后，他以自己的名义，颁诏通行。铁钱容易生锈，保存期短，用惯了铜钱的老百姓很不习惯，而且经济上蒙受了很大的损失。民众们对此愤恨不已，怨声载道。
由于公孙述是地方官吏出身，做了皇帝之后，却还是一副县令、太守的做派。就像当年他做清水县令时一样，为政繁琐苛细，明察于小事，无论什么事情都要刨根问底，缺乏虚怀容人的度量。他对自己的两个弟弟也并不放心，亲自主持朝政。他喜