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制度。洪武十三年（1380年），朱元璋发现徭役不均问题，令户部尚书范敏
编制黄册。范敏按皇帝令制定了规划，命全国各州、府、都、乡、里，编制
以户为主的户口总册。总册是详细列举人户、乡贯、姓名、岁数、人丁、田
产、应纳赋役等情况的簿册，一式四份，分别存于各级政府中，作为官府征
收赋役和捐税的依据。大明律规定，黄册每十年修订一次，使之日益完善。
在明代，除黄册以外，还有青册和白册等种。青册是由地方组织保存的户口
簿册，因它是青皮封面，故称为青册。白册是指由明代地方负责征收赋役的
官吏私自编制的征派赋役簿册。它是官吏进行征派赋役的根据。因为它是私
编，没有法律依据，因此被称为白册。明代编制户口，建立黄册制度，不仅
可以作为征派赋役的依据，而且也是各级政府管员检查和管理户口的根据。
二是鱼鳞图册制度。明初，朱元璋建国后，先后于1368年、1380年和
1386年命国子监赴全国各地指导丈量土地，编制鱼鳞图册。1393年（洪武二
十六年），完成丈量全国土地，绘制了鱼鳞图册。所谓鱼鳞图册，就是指明
政府为征派赋役，命国子监生丈量土地，编制土地簿册的一种形式。它是明
代的一种地籍制度。1387年，明政府命各州、县分区绘制土地簿册。它是以
田地为主，以户口为次进行绘制。在土地簿册中，分号详细列出土地名、丈
量面积、税亩面积、产业、地形、土质、粮户业主姓名、籍贯等项内容。一
式四份，分别报送户部、余司、府、县各级政府各一份，作为官吏进行征税
的依据。明代是在丈量全国土地面积850万顷的基础上进行绘制鱼鳞图册
的。它是中国历史上一部完整的地产史。由于绘制的土地簿册总图的界线、
排列形态等特征，犹如鱼鳞样子，故名为鱼鳞图。它分为总图和分图两种：
分图以农村的里为单位，在图中记载土地名称、类别、面积、四至、业主姓
名、籍贯、地形等项。总图是以乡为单位，将各里的分图中项目进行综合绘
制而成。最后，由国子监将土地总图和分图进行汇总，装订成土地簿册，即
鱼鳞图册。明代经济史上鱼鳞图册，是土地登记部籍的一种形式。它既是明
代征收田赋的依据，也反映封建土地占有关系。明代政府通过编制鱼鳞图册
① ＇ 明＇余继登：《故典纪闻》卷一。
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保护封建土地所有制，利用它作为剥削农民的工具，所以，鱼鳞册是造成农
民生产及生活困难，制约农业生产发展，阻碍技术进步和社会分工发展的一
个因素。
三是残酷的田赋徭役制度。明代封建政府为了剥削人民，增加财政收入，
从建国初至明代末期，先后实行了田赋、徭役、一条鞭赋役法、三派赋役等
种赋役制度，而且各有特点。
第一、田赋。明代初期，实行田赋制度。所谓田赋，就是指明政府对官
田民田等土地所征收的赋税。田赋一般分为三种：一种是夏税。政府规定，
夏税无过八月，如复地生产麦，则夏税征收小麦。另一种是秋粮，又称秋税。
秋税无过于次年二月，秋收以征收米为主。再一种是税粮，即指明代政府征
派米、麦等实物的一种赋税。在明代，凡是用米麦交纳赋税的，都叫做“本
色”。凡是用丝、绢、棉、麻、钱钞、金银等交赋税的，称之为“折色”。
明代田赋率根据土地等级和肥瘦好坏程度等要素进行规定。明初，“官田每
亩年征税5升3合，重税田每亩年征税8升5合，没官田亩年征税1斗2升”
①。“民田每亩年征税3升3合，重税田亩年征税5斗2升，轻税田亩年征税
②
1升” 。总的说来，明代田赋是初期轻、后期重，官田税较民田税重。
1371年，朱元璋为了加强田赋征收，先后在浙江、江苏、安徽、湖广、
江西、福建等地建立粮长制。凡是交纳赋税一万石或数千石的地方，建立一
个粮区。设粮长一人，副职数名。由官府命大地主充当粮长，其职责是：按
官府委托，根据黄册和鱼鳞册规定，负责区内田粮催征、征收、解运等事宜。
因此，粮长是代官吏向农民征税和直接压迫剥削农民的工具。
第二、徭役。明代广泛推行徭役制度。所谓徭役，就是指明代政府强迫
农民从事无偿的劳役。明代有三大徭役，即里甲正役、杂役、均徭役。
首先，里甲正役。大明律规定，里甲按户数组成，以邻近110户组成一
里，一里10甲，每甲10户，从110户中选田地多者10户充当里长。每甲推
一人当甲首。实行黄册制后，里甲人户都列在黄册中。当官府征派差役时，
里甲凭黄册进行征派。每年由里长带领一甲10户到官府应役。里长和甲首的
职责是：管理本里人丁地产事务，协助官府拘捕逃犯，按明律规定到指定衙
门听候差遣，按惯例办理上贡物料、支付官府一年的杂泛费用，含祭祀、营
造、宴飨、馈赠等。所以，里甲役是明代统治者对里甲百姓的一种剥削。
①
其次，杂役，又称“杂泛”，明史称：“上命非时曰杂役”。具体说，
杂役，指的是那些由官府强迫民户承担各种非经常性的、临时的地方差役。
杂役的形式有：砍薪、抬柴、修路、修河、修仓、筑城、运料、站铺、祗候、
禁子、库子、门子、仓夫、皂隶、铺兵、驿夫等种。除杂役以外，明代官府
还征派库物料、光禄寺厨料、太常寺牲口料、甲丁库颜料等物品。明代中叶
以后，政治腐败，赋税加重，农民负担杂役也日益增多。
再次，均徭。所谓均徭，就是指明代官府按照民户丁粮多少征派的各种
经常性的杂役。明朝各级政府衙门所征派的差役、折价、力差、银差等，都
是均徭。所谓差役，就是指民户轮流为官府当差使。折价，是指利用粮钱等
实物代替徭役。力差，就是役户亲自承担的力役。其主要形式有狱卒、库子、
① 《明史》卷七八，食货二，赋役。
② 《天下郡国利病书》，原编第六册，苏松。
① 《明史》卷七八，食货二，赋役。
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书手、长夫、马夫、祗候、铺兵、官驿夫等。至于银差，通常是指役户利用
交纳银两代替差役。银差的形式有马匹、草料、柴薪、岁贡、牌坊、斋夫、
膳夫折价等种。明朝中叶实行一条鞭后，将力差改为银差，然后又将银差并
入田赋之中。另外的一种均徭，就是民壮，这是明代经常性杂役之一，它由
官府从乡民中选派，专供各级官府充当差遣、拘捕、传递文书等杂役。公元
1566年以后，明政府采取向役户征派银两，由官府进行招募的办法。明代的
均徭，主要是根据人丁和田户多寡，将人户按里甲分为上中下三等，10年轮
换一次，其征派原则是：等级高的派重差役，等级低的派轻差役。由于明代
政治腐败，富户经常利用银物贿赂官吏，逃避重差役。
第三，一条鞭法。明代中叶以后，由于明王朝政治腐败，贵族地主兼并
土地加剧，勾结粮长里甲营私舞弊，破坏赋役制度，使黄册和鱼鳞图册，无
法作为官府征收赋役的依据，造成赋役不均，财政收入减少，农民负担加重，
棄田逃避赋役，导致了明政府的财政危机。明封建政权为了摆脱财政危机，
实行赋役改革，并根据张居正的倡议，于公元1567—1572年，推行一条鞭法。
所谓一条鞭法，就是指将所有各种赋役合并起来，实行计亩征银，把徭役杂
税和夏税秋粮两税合而为一，由地方官吏征收解运的一种赋役制度。这是明
代赋役制度的一项重大改革。一条鞭法与旧式赋役制度相比，具有下列特点：
一是一条鞭法实行计亩征税，一律征银。旧式赋役制度，采取田赋�