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筑渡槽,二是在黄河底部穿凿隧洞,而有关专家在北京进行比选会审时,“已基本确定为隧洞方式,不日将呈有关方面拍板定案”。河南的水利专家对隧洞方案提出质疑,认为隧洞穿黄存在很大风险,呼吁应慎重选择,这不仅因其施工工期长、风险大,更因建成后检修难、易受地震影响等。而郑州一位市民专门在数千市民中进行调查,结果赞成渡槽方案的占总调查人数的75%,赞成隧洞方案的仅占15%。
当然,工程究竟是以渡槽还是隧洞方式进行属科学问题,但就河南专家和百姓所提出的质疑、发出的呼吁,它向我们昭示了这样一个问题:在当前我国国力逐渐增强的情况下,一些国人包括专家学者的心气似乎也在无形中被“垫”高了,乃至在考虑和处理一些问题时,往往贪大求奇、好高骛远,追求一种几乎是压抑过久后报复性的精神慰藉和荣耀。毋庸置疑,在今日中国的在许多方面,我们的技术力量、资金力量并不逊于一些发达国家,别人能做到的事情,我们能做到;别人做不到事情,我们未必不能做到。这当然是我们改革开放几十年中发愤图强所得到的必然回报,但也不能忽视,在这种心理背景下,一些人由此不管在什么事上都想营造出个“世界第一”、“前所未有”的效应来,却忽视了安全问题。
当然,这些事情和穿黄隧洞工程不具可比性,我也绝对相信有关专家在论证这个方案时是成竹在胸,有十二万分把握的,甚至有人会问:“三峡工程上马前,也有很多人提出异议,可我们现在不还是成功了吗?”是的,这些都应承认,可在穿黄的这两个方案里,渡槽和隧洞工程造价相当,前者明显比后者结构简单、不确定和不可预见的因素少,且易于运行和检修,为什么偏偏要选择后者呢?专家或许会解释,隧洞的风险并没有想像的那么大,但把风险尽可能地降低一分不是更好吗?更何况渡槽还可在黄河上营造一个壮美的人文景观,对旅游资源的开发、振兴地方经济大有裨益,一举数得,何乐而不为?南水北调,是迄今为止世界上最大的水利工程——如果单求精神荣耀,这已经足够了,因为它关乎千秋万代,不管怎么说,我们在安全上是不是也要追求“世界第一”呢?
城市减灾忠告综合减灾规划向“摊大饼”模式说不
2004年5月启动且于2004年下半年完成的“北京城市总体规划修编项目城市综合减灾规划研究”在充分体现城市综合减灾规划思路下,提出了城市“安全容量”的概念,为此规划研究成果强调城市现代化要警惕“负数值”,城市综合减灾要全面关注城市的可持续发展的要素。在此,集中在环境灾害及地质灾害上作出分析。
城市现代化指标要减少负增长值
在2003年太原市召开中国城市经济学会第四届年会上,公布了2001年对全国58个地级以上城市现代化实现程度的评估报告。这些城市包括东部城市35个,中部城市14个,西部城市9个,基本涵盖了大中小城市。在全国668个城市中,这58个城市的GDP占46。2%,人口占26。3%,人均GDP比全部城市人均高75。8%;现代化综合指数达到69。3%,基本走完了第一阶段现代化的2/3路程,再有8年时间大体上可以实现这个阶段的目标。进入新世纪,我国比较发达的城市纷纷确定本市实现现代化的时间表,建立本市的现代化指标体系,以便对本市的现代化进程进行评价,也与其他城市进行比较。为建立一套全国统一的指标体系,中国城市经济学会和中国社会科学院城市发展和环境研究中心,从1999年到2002年对城市现代化的指标体系进行了反复的讨论和修改,形成了包括经济发展、社会发展、生活质量、基础设施及环保4个子系统、共25项指标的城市现代化指标体系。
按照现代化指标体系评价,从子系统看,这58个城市经济发展实现66。1%,社会发展实现70。8%,生活质量实现64。8%,基础设施及环保实现77。6%。58个城市按照现代化的实现程度,可以分为三个方阵。第一方阵是现代化综合指数达到80%以上的13个城市,包括深圳、广州、上海、北京等;第二方阵是综合指数在80%~60%之间的27个城市,包括海口、天津等;第三方阵是综合指数在60%以下的18个城市,包括南昌、包头、重庆等。从这些城市的现代化水平评价中,可以清楚地看到以下特点:一是市与市之间的现代化水平差距很大。2000年东部34个城市的现代化实现程度达到75%,中部14个城市的实现程度为56。8%,西部9个城市的实现程度为55。4%。二是部分城市经济与社会发展不够协调。珠海和海口现代化实现程度分别居第4位和第14位,但是社会发展程度却居第48位和第43位。三是人口控制能力较弱,有31个城市超过平均水平,有45个城市超过现代化指标。四是信息化水平较低,且不平衡。五是城市环境问题突出。用气普及率达到100%的只有6个城市,不到80%的还有19个城市。绿化覆盖率达到40%的有7个城市,有19个城市不到30%。大同、太原、石家庄、乌鲁木齐、兰州、北京、重庆、包头等城市的空气污染严重。
最值得注意的是,所有城市的经济发展、社会发展、生活质量、基础设施及环保的相关系数,都存在不同程度的负数值,说明这些城市都存在发展不协调的问题。如现代化程度最高的深圳,社会发展却处于第40位;经济发展处于第3位的厦门,社会发展也仅排在37位。社会发展处于第2位的长沙和第19位的兰州,基础设施及环保却处在第35位和第57位。城市现代化是个动态的变化过程,每个城市发展所处的阶段不是相同的,实现现代化不能操之过急,也不能单凭主观意愿行事,一定要从实际出发,重点抓好经济建设,通过发展经济推动城市现代化;要加大基础设施建设和环境保护力度,严防边发展、边污染,警惕有增长、无发展,以保护环境、提高群众生活质量、提高经济发展质量。
不再“摊大饼”,要建第二道绿化带
1997年,英国研究城市可持续发展的学者Herbert Girardet先生听说过去中国的大城市北京和上海周边都有大面积的郊区农村地带,这些地带离城市很近,能方便地接纳城市产生的废物,比如粪便和有机垃圾,并能使这些废物转化成肥料后,生产出农产品,再运往城市销售。他说这是一种极好的可持续发展城市模式,问北京是否还保留着这样的格局,他想好好考察一下,让西方国家的城市学一学。他解释说,这种模式使城市与郊区保护近距离,能使城市排泄出的废物很快运到郊区进行资源化,而郊区利用城市废物生产出的农产品也能短距离到达城市,于是城郊之间形成的物质循环就不必耗费大量的能源。环境中也没有废物的积累,这种城郊结合的模式就是当今规划设计可持续发展城市的理想模式。
然而,1997年以后,北京城市的高速发展却偏离了这个正确方向,步入了“摊大饼”的误区,结果城市与郊区越离越远,最直观和最糟糕的实例是:一车北京市内产生的粪便需要花4个小时以上的时间才能到达郊区的指定处理地点,于是就出现了运粪车辆悄悄将粪便在市区排入了城市雨水口的违章行为,使之成为了北京水体的污染源之一。
申办奥运的成功,极大地激励着北京要在2008年实现建设可持续发展的绿色城市的目标。时间正在逼近,弯路不能再走,因此,分析北京城市目前存在的环境生态安全问题,了解北京城市环境建设中的误区,北京找出正确的环境建设方向是极为必要的。一个城市或地区生态环境质量要从5个方面去体现:(1)空气质量好;(2)水质好,水资源有保证;(3)土壤肥沃而无污染;(4)本土生物物种保护好;(5)本地与自然和谐的传统文化得到保留等。这5个方面看似独立,实则紧密相连:在空气质量差的地方,雨水不会干净,因此水质不会好;在水资源少的地方,土地难以肥沃,生物无法茂盛地生长;在没有多样物产的地方,当地依赖自然资源创造的传统产品和文化就会消失……因此,只有当北京的城市规划建设部门充分认识到地区环境5个方面相互关联和影响的关系之后,北京才能产生出一套全新的环境建设设计思路和操作方法。北京也才有希望在2008年成为一个极具自身生态特色又符合国