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的社会。
佛对于政治、战争与和平，也同样的清楚。佛教提倡宣扬和平非暴，并以之为救世
的福音。他不赞成任何形式的暴力与杀生，这是人所共知的事，毋须在这里，多所辞费
。佛教里没有任何可以称为“正义之战”的东西。这只是一个制造出来的虚伪名目，再
加以宣传，使成为憎恨、残酷、暴虐与大规模屠杀的藉口与理由而已。谁来决定正义与
不正义？强大的胜利者就是正义，弱小的失败者就是不义。我们的战争永远是正义的，
而你们的战争就永远是不义的了。佛教并不接受这样的论点。
佛不仅教导和平非暴，更曾亲赴战场劝阻战事之发生。释迦族与拘梨耶族因争卢呬
尼河水，而准备诉之干戈的时候，佛出面阻止，即为一例。有一次，也是由于他的一言
阻止了阿阇世王攻略跋耆国。
佛世和今天一样，也有不以正义治理国家的元首。人民受到压榨、掠夺、虐待与迫
害、苛捐杂税、酷刑峻法。佛对这种不人道的措施，深感悲悯。《法句经》觉音疏中记
载著说，他因此转而研究开明政府的问题。他的见地，必须与当时的社会经济与政治背
景一起考虑，才能体会其意义。他使人了解一个政府的首脑人物们──君主、部长以及
行政官吏们──如果腐败不公，则整个国家亦随之腐化堕落而失去快乐。一个快乐的国
家，必须有一个公正的政府。这样一个公正廉明的政府如何能实现，在《佛本生经》﹝
注九锏氖醴ǎü醯氖种霸穑┚璂asa…raja…dhamma Sutta中，佛曾作过解释。
当然，古代的“国王”一词，在今天应当用“政府”一词来代替。因此，“十王法
”可适用于今日的一切政府官员，例如国家的元首、部长、政界领袖、立法及行政官吏
等。
十王法中的第一法条是豪爽、慷慨、慈善。执政的人，不可贪著财产，应当为了人
民的福利而散财。
第二：须有高尚的道德品性。绝不可杀生、欺诈、偷盗、剥削他人、邪淫、妄语及
饮酒。也就是说，他最低限度必须能严守居士的五戒。
第三：为了人民的利益牺牲一切，准备放弃一切个人的安乐、名声，乃至生命。
第四：诚实正直。执行职务的时候，必须不畏强梁，不徇私情，正心诚意，对人民
无惘无欺。
第五：仁慈温厚，性情和煦。
第六：习惯节约，生活简单，不耽奢华，克己端严。
第七：无嗔无恚，亦无怨毒。不怀芥蒂，不念旧恶。
第八：不尚暴力。不但本身不肯伤害他人，并应尽力提倡和平，阻遏战争以及一切
运用暴力毁伤生命之举措。
第九：忍耐、自制、宽容、谅解。必须能够忍受困苦艰辛、讥刺横辱，不生嗔怒。
第十：不为反逆梗阻之事。就是说，不做违反人民意愿之事，不梗阻任何有利人民
的措施。换言之，治理人民，应与人民和谐相处。﹝注十�
一国当政之人，如果具备有上述的德性，不用说，这国家一定是快乐的。但是这并
不是一个乌托邦，因为在印度过去的时代中，就曾有过如阿输迦（阿育王）的国王，完
全以前开的法条为其立国之本。
今天的世界，经常处于恐怖、猜疑、紧张之中。科学所产生的武器，足以造成不可
想像的毁灭。强国们挥舞著这种新式的死亡的工具，互相威胁挑衅，厚颜地互相夸耀各
自的能力可以比对方造成更巨大的破坏与痛苦。
他们沿著这条疯狂之路前进，已到了一个地段，只要再向前迈进一步，其结果除了
互相消灭并连带将全人类一齐毁掉之外，别无他途。
人类对于自己所造成的情况，深感恐惧。亟想找一条出路，谋求某种解决办法。但
是除了佛所指示的以外，再没有别的方法。佛的福音就是非暴、和平、友爱、慈悲、容
忍、谅解、求真理、求智慧、尊重一切生命、不自私、不憎恨、不逞强。
佛说：“仇恨永不能化解仇恨，只有仁爱可以化解仇恨，这是永恒的至理。”﹝注
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十二�
只要人类一天渴想征服他的同胞，人间就一天不会有和平快乐。如佛所说：“战胜
者滋长仇恨，战败者于哀痛中倒下。胜败俱泯的人才是快乐而和平的。”﹝注十三�
一能带来和平与快乐的征服是自我的征服。“有人能在战阵中征服百万雄师，但是征服
他自己的人，虽然只征服了一个人，却是一切战胜者中最伟大的。”﹝注十四�
你要说这一切都很美、很高尚、很超绝，但是不切实际。互相憎恨就切实际吗？互
相杀伐，像生存在丛林里的野兽一样终朝战战兢兢猜疑恐惧，是不是这样更切实际更安
逸？曾有仇恨因仇恨而消解的吗？曾有邪恶被邪恶所战胜吗？可是却至少有若干个别的
例子证明仇恨可因爱与慈惠而化解，邪恶为善良所战胜。你要说，也许这是事实，而在
个人情形中也是可行的。但要应用到国家与国际事务上去，那是一定行不通的。人常为
政治宣传所习用的术语如“国”、“邦”、“国际”等所炫惑，心理迷蒙，盲目受骗。
国家是什么？还不是一大群个人的集团？国与邦并不能有行动，有行动的就是个人。个
人所想所做的，就是邦国所想所做的，能适用于个人的，就能适用于邦国。个人规模的
仇恨，可以用爱与慈惠来化解，国家以及国际规模的仇恨化解，一定也同样地可以实现
。就在个人方面，要用慈惠来对付仇恨，也须有极大的勇气以及对道义力量的信念、胆
识与坚心。以国际事务而言，所需要的这一切自然更多。假如“不切实际”一语的意义
是“不容易”，那倒是对的。这事决不容易，可是仍应勉力一试。你可以说这种尝试是
冒险的，但决不会比尝试一场原子战争所冒的险更大。
今日想起来，在过去曾有一位历史上著名的伟大统治者，他有勇气、有信心、有远
见，敢于实施这倡导非暴、和平与友爱的教诲，将它们应用于治理一个广袤帝国的内外
事务上，实在令人不胜忭慰之至。这位西元前三世纪顷的伟大佛教帝王阿输迦，曾被称
为“天人所敬爱者”。
起先他完全步他父亲宾头沙罗王以及祖父旃陀菊多王的后尘，想要完成征服整个印
度半岛的伟业。他侵入并征服了迦陵迦国，予以兼并。在这次战役中，杀伤掳获惨遭酷
刑的人多达数十万众。但是他后来成了佛教徒，就完全改变作风，被佛的教诫所感化，
前后判若两人。在他刻在岩石上的一道有名诰文（现在叫做第十三号诰文，原文至今尚
在）中，他提到征伐迦陵迦之战。这位大帝公开表示忏悔，并说想到那次大屠杀，他感
到极度的悲痛。他公开宣称，他将永远不再为任何征战而拔剑，而“愿一切众生废除暴
力，克己自制，实践沈静温和之教。”这当然是“天人所敬爱者”（也就是阿输迦王）
最大的胜利──以德服人的胜利。他不但自己摒弃战争，而且表示他要“我的子子孙孙
也不可认为新的征服是值得发动的······他们只许以德服人。”
这是人类历史上惟一的例子。一位胜利的征服者，在他声威显赫、日丽中天的时候
尽有余力继续扩充他的强域，却放弃了战争与暴力，转向和平与非暴。
这是给今日世界的一项教训。一个帝国的统治者，公开的背弃战争与暴力，而遵奉
和平与非暴的福音。并没有任何历史上的事迹足以证明有任何邻国的国王，因为阿育王
修德而乘机以军力来攻击他，或是在他在世之日，他的帝国内部有任何叛逆的情事发生
。反之，当时全境都充满和平，甚至他强域之外的国家，似乎也都接受了他仁慈的领导
。
高唱以列强的均势或以核子吓阻的威胁来维护和平的人，实在是愚蠢之极。军备的
力量，只能产生恐怖，不能产生和平。靠恐怖是不可能有真正而永久的和平的。随恐怖
而来的，只有憎恨，不善欲与敌忾。这些心理也许一时可以压抑得住，但随时都可以爆
发而成为暴动。只有在友爱、亲善、无怖、无疑、安全无险的气氛中，真正的和平方能
抬头。
佛教的目的在创造一个社会。这社会摒斥毁灭性的权力之争，远离胜负之见而为和
平与安宁所盘