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（一）华北作战陆、海军配合问题……
（二）军的作战地区（航空兵除外）大概定于保定、独流镇一线以北。适当可使用催泪弹。
（三）第十师团为基干的部队，约于8月15日至18日前后在北塘及塘沽附近登陆。
29日，日军参谋本部根据参谋总长指示精神为基准，又将战争扩大到华北地区之外，制定了《对华作战计划大纲》，其要点是：
以一部兵力，在青岛及上海附近作战。
兵团的兵力编制及任务：
（一）平津地区以中国驻屯军约4个师团为基干，击溃平津地方的中国军队。
（二）占领青岛，以保护侨民为主旨。
指导作战要点：
（一）以中国驻屯军进行作战……对中国军队尽力加以沉重打击。
（二）在情况不得已时，对青岛及上海附近进行作战。
（三）……占领平津地区，并策划持久占领……
另外，在日本海军方面，随着陆军决定向华北派遣国内师团，也于27日作出《省部关于处理时局及准备的协议》，协议指出：“鉴于今后形势有很大可能导向对华全面作战，因此海军必须进行对华全面作战的准备。”
至此，日本对中国发动全面战争已经做好充分准备。
26日夜华北驻屯军上报陆军总部报告，未及批准，华北驻屯军已经迫不及待，便于26日晚10时20分下达了攻击中国第二十九军的作战命令，命令要点如下：
一、7月27日正午开始攻击。
二、在廊坊及天津的第二十师团主力在团河村附近集结（北平南约15公里，距南苑二十九军军部约3公里——编者注）与位于马驹桥（北平东南约15公里）的一部部队协同攻击南苑。
三、中国驻屯军步兵旅团主力从丰台向南苑兵营西北端方向攻击，至11时进入北平——马驹轿一线，听从旅团长指挥。
四、北平警备队保卫北平侨民。
五、独立混成第十一旅团（在高丽营）从卫窑（北平北约16公里）附近攻占西苑，然后进入永定河一线。
六、独立混成第一旅团（在顺义）从沙河镇方向向永定河线攻击。
七、军预备队（第二十师团的步兵3个大队）位于天津。
八、集成飞行团主力于拂晓攻击西苑兵营。
九、临时航空兵团一部在承德，主力跃进于天津，协助地面各兵团的扫荡战，并随时准备与中国空军决战。
廊坊、广安门战斗发生以后，宋哲元感到日军大举进攻即将来临。于是，在26日下午4时，即日军准备总攻之前20个小时，和26日晚，两次电报军政部长何应钦，并请转呈蒋介石，报告日军向二十九军的最后通牒情况，和平津地区形势，并求政府援助。蒋于27日晨回复宋：
“此时先应固守北平、保定、宛平各城为基础，切忽使之疏失，保定防务应有确实部队负责固守。至平、津增援部队，可直令仿鲁（26路军总司令孙连仲字仿鲁）随时加入也。此时电报恐随时被阻，请与仿鲁切商办法，必以全力增援，勿念。”
27日上午8时30分，蒋介石在其南京官邸决定了华北地区防御计划，其部署是：
一、我军应仍照原计划在沧保（沧州——保定）、沧石（沧州——石家庄）二线上集中构成阵地，期在此线上与敌作整齐之战斗。
二、中央军以援助平津期与敌在永定河地区作战之目的，先以主力集结于沧州——保定之线。第二十九军应固守北平、卢沟桥、长辛店、涿县之线，与保定方面保持确切联络。
三、令孙连仲部26路军即向永定河地区前进。该路军之行动此后归宋主任哲元指挥。所遗保定、任丘、河间、献县防地，已令万福麟第五十三军接防（当日上午11时30分改为河间、献县另令曾万钟部接防）。
四、令万福麟部五十三军即推进于保定、任丘之线，接26路军防地，在该线上构筑阵地。
为了确保北平重点及附近地区，二十九军曾于7月16日拟定了一个万一战争不可避免的作战计划。指定冯治安为总指挥官。赵登禹的一三二师由任丘、河间北调，一部守卫北平城，其余部队协同三十七师攻击丰台和通县之敌，包括捕灭丰台和卢沟桥的日军。
第三十八师进攻天津海光寺的日军司令部。
刘汝明的第一四三师由张家口等地南下，兵出南口，进攻昌平、密云、高丽营等地，切断古北口到北平的通路。
廊坊、广安门战事以后，形势已有变化。日酒井镐次独立混成第一旅团，已经由古北口到顺义，又由顺义进一步占领沙河镇，从而切断北平至张家口的平绥铁路。铃木重康的独立混成第十一旅团濑良支队已经由高丽营进一步占领清河镇，与驻北苑的二十九军独立三十九族阮玄武部已经近在咫尺。
驻通县附近的日驻屯军步兵旅团第二联队步炮兵2000余人，突然攻击通县附近宝珠寺的中国守军独立三十九旅一营，一营由营长傅鸿恩率领下苦守阵地，战到午夜以后，方突围而出，退至南苑。为此，日军在总攻之前拔去了身边第一个钉子。
7月27日夜，日军已得到汉奸潘毓桂报告的中国军队的军事部署情报。川岸文治郎的二十师团提前占领团河。一三二师师长赵登禹急调两个团兵力增援南苑守卫，行至团河，日军以逸待劳，在大炮坦克的支援下，截击赵部，赵部伤亡惨重，部分队伍冲出，至南苑兵营。此时，日军已全部进入总攻阵地。
二十九军的作战计划，已经被汉奸出卖。廊坊、广安门战事后，宋哲元叫来在北平的一四三师师长刘汝明，对他说：“子亮（刘汝明字）你赶快回去，照计划做，8月1号行动。”这该是绝密军情，刘汝明立即乘专列回张家口，可是，车经沙河镇时，日军拆毁500米铁路欲挡住刘汝明，时间差在瞬息，刘汝明列车刚过沙河。
中国军队与日军两个针锋相对的作战方案，成败的关键在于谁先动手，中国军队方案决定8月1日施实，可能日军已得情报，日军方案决定于7月27日中午施实，因北平城内日本侨民未能按计划全部撤至使馆区，进攻时间向后延续14个小时，即：总攻时间在7月28日凌晨2时。比中国军队提前4天。
日军总攻的第一目标是南苑，川岸师团主力占领团河以后，面目已经非常明显，团河距南苑不过3公里，南苑背后是日重兵所在之丰台。南苑一直是二十九军军部所在地。宋哲元将军此时已感形势危急，27日急调一三二师师长赵登禹来南苑，任南苑所部前敌总指挥，并于同日将军部调进北平城内中南海。
27日夜，赵登禹才从任丘赶到南苑，见到副军长佟麟阁，他对南苑情况还未来得及了解，驻任丘一带的部队也未赶到，28日凌晨，日军对南苑开始总攻击。
第二十章 南苑学兵捐躯
7月27日之夜，从南苑向东南方向望去，只见团河附近火光冲天，一阵阵炮火的闪光，站在南苑兵营大门前可以清楚地看清报纸上的小字。密集的枪声像节日的鞭炮，大炮的隆隆声使南苑兵营的地面都颤抖起来。
学兵、士兵，年轻的军官们都抱着枪坐在营房中等待出发增援团河的命令。可是，命令迟迟不下，因为不准主动出击的命令仍然有效。
这时候赵登禹师长已经到了南苑，正在和佟麟阁及骑兵师长郑大章、军事训练团教育长张寿龄等人交换情况。团河枪声一响，将军们就都走出了指挥部，站到门前的走廊上向东南方向眺望。首先是赵登禹将军估计到，这可能是其部下两个团的官兵与敌遭遇。听密集的枪炮声，看到沿着地平线一片如长蛇状的火光，将军明白，这战事极为激烈，日军的火力很强，用了重兵。可是，将军们怎么也难估计到，赵部北上的军情已经被汉奸潘毓桂等人出卖给日本人，怎么也难估计到，日军主力兵团，川岸文治郎的二十师团已经突然出现在团河附近。所以，将军们认为赵部两个团北上途中，与敌某部不期而遇，发生遭遇战。纵观全局，命令：（两个团）突破日军防线到南苑集中。可想赵部这两个团被打得如何残破！冲到南苑残部已经兵伤马缺，无法再投入使用。
南苑守军无法支援赵部还有另外一个原因，那就是实无恰当兵力可调。南苑兵营自建营之始，即是一个训练场地，并非准备以此为战场。其兵力有：二十九军军部各处机关及直属炮步