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制帝国过渡时期和奴隶制帝国时代开始三个阶段的政治发展。在苏美尔奴隶
制城邦时期，经历了埃利都·欧贝德文化期的军事民主制阶段，乌鲁克文化
期和捷姆迭特·那色文化期的奴隶制城邦形成阶段，以及早王朝时代的奴隶
制城邦之争与全盛阶段。在奴隶制城邦向奴隶制帝国过渡时期，经历了阿卡
德王国的兴亡，乌尔第三王朝和中间库提人的入侵及苏美尔各城邦的复兴。
乌尔第三王朝灭亡之后，巴比伦第一王朝即古巴比伦王国的建立，特别是第
六位国王汉谟拉比的统治，标志着中央集权君主政治的建立和奴隶制军事帝
国时代的真正开始。由此可见，西亚的政治发展远远领先于同期的希腊、罗
马和印度等地。
古代前期埃及从涅伽达文化Ⅱ开始进入文明时代，其政治史包括奴隶制
城邦——州的形成与发展时期和奴隶制帝国时代。在州的形成与发展时期，
经历了涅伽达文化Ⅱ和早王朝时代两个阶段。州最早产生于涅伽达文化Ⅱ，
当时上下埃及都城邦林立，互相争霸或互相结盟，直到早王朝时代的第二王
朝，埃及才逐渐走向统一，迎来了城邦时代的结束。埃及奴隶制帝国时代的
历史经历了古王国、第一中间期、中王国、第二中间期、新王国和后期埃及
这几个阶段，时间从第三王朝至第三十一王朝。具体说来，古王国时代中央
集权君主专制形式的出现，标志着奴隶制帝国时代的开始，古王国之后的“第
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一中间期”则是统一帝国的第一次分裂时期。在此之后，埃及于中王国时代
重新获得短暂统一，但中央集权制远不及古王国稳固，终于进入了帝国再一
次分裂的“第二中间期”，其间埃及经受了100多年希克索斯人统治的历史。
赶跑希克索斯人后建立的新王国确立了埃及强大的奴隶制军事帝国统治，但
好景不长，随着僧侣势力的增强，专制王权的衰落，埃及统一帝国走向最后
分裂，从此进入后埃及时代。后埃及时代经过了舍易斯王朝短暂的“复兴时
代”，于公元前525年被波斯帝国征服。综上所述，埃及的政治发展不仅远
远早于同期的希腊、罗马、印度和中国，而且早于两河流域的巴比伦。
古代前期中国从夏朝开始奴隶制度的发展，共经历了夏、商、周三个朝
代。随着生产力的发展，中国也经过了原始社会氏族制度的解体和向奴隶制
过渡的军事民主制时期，约在公元前21世纪，黄河流域中部初步形成了中国
历史上第一个奴隶制国家——夏，从此开始了中国奴隶社会的进程。商族是
一个臣服于夏的古老部落，在夏走向衰落时，商乘机而起，约于公元前 16
世纪推翻夏朝，建立了商王朝。夏、商时期，世界上绝大部分地区还处在没
有阶级、没有国家的原始社会，只有非洲的埃及和亚洲西部的巴比伦和亚述
进入了奴隶社会。其中埃及国家的产生比夏朝早1000多年，西亚两河流域早
在夏朝前2000多年就有了奴隶制城帮国家，统一的巴比伦王国建立时间则与
夏朝大致相同。随着商朝的衰落，西周起而灭之，建立了新的奴隶制国家—
—周王朝，周王朝君主专政的奴隶制得到了进一步发展。
②各国在军事民主制时期，在奴隶制城邦时期，在城邦向奴隶制帝国过
渡时期或在奴隶制帝国时期都各有其政权特征，但在同一制度时期又往往存
在许多共同之处。
古代前期印度、希腊和罗马都处于军事民主制时期，因此其政权特征都
具有世界各国军事民主制发展阶段的普遍规律。吠陀时代的印度·雅利安人
部落有自己的“王”，它与罗马王政时代的“王”一样，是军事民主制时期
的部落首领，而不是奴隶制国王。部落的“王”由民众选举产生，部落有两
个民主机构：萨薄与萨米提。萨薄是部落长老会，由少数上层分子组成，萨
米提是部落民众会，由全体成年男子组成。荷马时代的希腊军事民主制有三
种机构：军事首领、议事会和民众会，其中军事首领是部落领袖（巴赛勒斯），
议事会由氏族长老组成，权力很大，民众会由全体成年男子组成，原则上拥
有最高权力。王政时代的罗马军事民主制也有三个此类机构：一个是库里亚
大会，即人民大会，由全体成年男子参加；一个是元老院，即长老议事会，
由300个氏族长老组成；再就是勒克斯，即“王”，是部落军事首长和最高
祭司，由选举产生。由此可以看出，罗马、希腊和印度在军事民主制时期的
主要政权特征都基本相同。
古代前期西亚和埃及都经历了奴隶制城邦、城邦向帝国过渡及奴隶制帝
国时期三个阶段，它们的政治发展在各阶段又有何共同之处呢？
在奴隶制城邦阶段，西亚和埃及各城邦都是以城市为中心或基础发展起
来的，或以城市为单位构成的，因此又称城市国家。其次，这些城邦政权都
还不同程度地留有军事民主制的残余。西亚苏美尔城邦国王就是由原来的部
落军事首领发展而来，同时还留有长老议事会和民众会两个权力很大的民主
机构，对国王起着限制作用。在埃及，从早王朝时代的“九神会”故事便可
看出城邦里仍存在限制国王权力的贵族会议，因此，有人称之为奴隶民主共
和政治。此外，各城邦都是相互独立、相互平等的奴隶制小国，邦与邦之间
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往往征战不断。在奴隶制城邦向帝国过渡中，各国王权力都比以前加强了，
但却未达到绝对君主专制的地位，地方势力仍很强大，中央集权并没有彻底
实现，西亚的阿卡德王国和埃及的早王朝时代都充分体现了这一特征。
在奴隶制帝国阶段，国家机器得以强化，国王成了权力至高无上的中央
集权专制君主，而且各国国王都利用神权政治来巩固其统治。从《汉谟拉比
法典》中可以看出，古巴比伦国王不仅直接控制国家机关，总揽全国行政、
法律、军事和宗教等一切大权，还鼓吹自己是天神的后裔，将自己神化。埃
及君主在操纵国家一切大权的同时，也念念不忘借助神权来加强自己的专制
统治，因此导致了阿蒙僧侣集团势力的膨胀，引发了埃赫那吞改革。而埃赫
那吞改革显然也是利用神权来巩固君主专政，只不过埃赫那吞采取的手段是
借助阿吞神来削弱阿蒙集团势力而已。
古代前期中国从出现历史上第一个奴隶制国家──夏王朝开始，便进入
了漫长的奴隶制君主专制统治时期。同古巴比伦王国和古埃及帝国时代一
样，夏、商、周三个王朝的君主不仅控制了全国的一切专政机关，而且也利
用神权政治来维护自己的君主专制统治。
夏朝的奴隶制君主专政是从“禅让制”让位于“世袭制”开始的，夏朝
已经拥有了军队，制定了刑法，还修建了监狱等镇压机构。商灭夏后，君主
专政权力大为加强，成了专制式的暴君，并以军事征服、镇压以及刑罚严酷
著称。到周王朝时，中央集权的君主专制统治空前强化，国王被称为“天子”、
“天君”，享有主持祭祀权、诸侯分封权、指挥军队权、任免官吏权和国事
的最后决定权等一切大权。西周不仅拥有比商朝更为强大的军队，而且政治
制度亦更为完善，分封制、宗法制和礼乐制度等都有很大的发展，此外，中
央和地方行政机构也远比以前完善，大大加强了君主的中央集权统治。
神权政治在夏、商、周朝的君主专制统治中都非常突出。夏的最高统治
者宣称自己为上帝的后裔，周的国王也称自己为“天子”或“天君”，散布
君权神授的思想。除了战争外，祭祀被看成是国家最重要的大事，故有“国
①
之大事，在祀与戎”之说。在夏朝，以禹为象征的社神成了象征国家的国神，
禹的神化实质上就是王权的神化。在商朝，国王总是以占卜的方式，将自己
的想法转化为神的意见，将自己的