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初制,督、抚升迁离任时,荐举人才一次。嗣令岁一荐举,部议大省限十人,小省限三四人,后复改二年荐举一次。自顺治十八年停差巡按,乃定各省巡抚应举方面有司、佐贰、教官员额,总漕、总河应荐方面有司、佐贰额,亦著为例。康熙二年,御史张吉午奏:“三年考满之法,一、二等称职者,即系荐举,请罢督、抚二年荐举例。”从之。六年,停考满。用给事中李宗孔言复荐举,与卓异并行。先是漕、河荐举例停。十二年,漕督帅颜保请复旧例,每年得举劾属吏示劝惩。部议行。因疏荐粮道范周、迟日巽、知县吴兴祚。诏擢兴祚福建按察使。
圣祖亲政,锐意整饬吏治,屡诏群臣荐举天下廉能官。十八年,左都御史魏象枢疏荐清廉,原任侍郎高珩、达哈塔、雷虎、班迪,大理卿瑚密色,侍读萧维豫,郎中宋文运,布政使毕振姬,知县张沐、陆陇其等十人。得旨分别录用。并谕陆陇其廉能之员,宜任繁剧,如直隶清苑、江苏无锡等县,庶可表见其才。十九年,福建巡抚吴兴祚荐按察使于成龙天下廉能第一,迁布政使,寻擢直隶巡抚。二十年入觐,帝温谕褒美。问属吏中亦有清廉者否?成龙以知县谢锡衮、同知何如玉、罗京对。未几,调成龙两江总督。濒行,疏荐直隶守道董秉忠、通州知州于成龙、南路通判陈大栋、柏乡知县邵嗣尧、阜城知县王燮、高阳知县孙宏业、霸州州判卫济贤,并堪大用。会江宁知府缺,诏即以通州知州于成龙擢补。不数年,擢直隶巡抚。同时两于成龙,先后汲引,并以清操特邀帝眷,时论称之。二十三年,谕部臣保举应补关差,佥以“有才及谨慎者不乏人,而操守实难知”对。帝曰:“清操如何可废?如郝浴居官甚好,犹侵蚀钱粮,魏象枢曾荐郝浴,此事安能豫知!朕信部院堂官清操而委任之,堂官亦信司官而委任之。但将有守之人举出,被举者自能效力。”是年九卿、詹事、科、道遵旨疏举清廉:直隶巡抚格尔古德,吏部郎中苏赫、范承勋,江南学道赵仑,扬州知府崔华,兗州知府张鹏翮,灵寿知县陆陇其等。二十六年,帝嘉直隶巡抚于成龙清廉,命九卿各举廉吏如成龙者。大学士等荐云贵总督范承勋、山西巡抚马齐、四川巡抚姚缔虞。帝谓承勋等居官皆优,但尚有勉强之意。成龙则出自诚心,毫无瞻顾。命加成龙太子少保衔,以劝廉能。四十年,敕总督郭琇、张鹏翮、桑额、华显,巡抚彭鹏、李光地、徐潮荐道、府以下,知县以上,清廉爱民者,勿计罣误降罚,勿拘本省邻属,具以名闻。时天子广厉风节,群士慕效,吏治丕变。循吏被荐膺显擢者,先后踵相接。
先是廷臣会推广西按察使缺,吏部侍郎胡简敬,淮安人,以推举淮扬道高成美违例获谴,至是申禁九卿毋得保举同乡及本省官,复限每人岁举毋逾十人。五十三年,尚书赵申乔举潮州知府张应诏能耐清贫,可为两淮运使。帝曰:“清官不系贫富,张伯行家道甚饶,任所日用皆取诸其家,以为不清可乎?一心为国即好官,或操守虽清,不能办事,亦何裨于国?”
六十一年,世宗嗣位。谕曰:“知人则哲,自古为难。朕临御之初,简用人才,或品行端方,或操守清廉,或才具敏练,诸大臣密奏所知。勿避嫌徇私,沽名市恩,有负谘询。”又以道、府、州、县,亲民要职,敕总督举三员,巡抚举二员,布、按各举一员,将军、提督亦得举一员,密封奏闻。雍正四年,以各省所举未能称旨,诏切责之。令各明举一人,不得雷同。时荐贤诏屡下,帝综覈名实,赏罚必行。七年,以督、抚、布、按,为全省表率。命京官学士、侍郎以上,外官籓、臬以上,各密保一人,不拘满、汉,不限资格,即府、县中有信其可任封疆大僚,亦许列荐剡。
高宗重视亲民之官,乾隆二年,谕仿雍正时例,督、抚、布、按,各密举一、二人。次年,复命大学士、九卿举堪任道、府人员,露章启奏。八年,诏大学士举编、检能任知府者。十四年,命侍郎以上举能任三品京堂者,尚书以上举能任侍郎者。其时明扬、密保,并行不废。科、道行取,自康熙七年复旧制。诏督、抚举亲民之官,贤能夙著者,亲加选用。二十九年,诏九卿各举所知。尚书王骘举清苑知县邵嗣尧,李天馥举三河知县彭鹏、灵寿知县陆陇其,徐元文举麻城知县赵苍璧。及廷推时,帝复问左都御史陈廷敬,廉者为谁?廷敬亦以陇其、嗣尧天下清官为言。时同举十二人,俱用科、道。得人为最。乾隆四年,吏部奏请行取,高宗命尚书、都御史、侍郎于各部属,州、县内,秉公保举,如康熙二十九年例。次年,谕“圣祖时如汤斌、陆陇其学问纯正,言行相符,陈瑸、彭鹏操守清廉,治行卓越。天下之大,人材之众,岂无与数人颉颃者?大学士、九卿其公举备采择”。
七年,帝思骨鲠质朴之士,如古马周、阳城起布衣为御史者,诏大学士、九卿及督、抚,勿论资格,列名举奏。嗣诸臣奏到,下吏部定期考试。明年二月,考选御史,试以时务策,帝亲取中书胡宝瑔第一。引见,宝瑔、涂逢震等十人用御史,沈澜发江南补用。既而从御史李清芳奏,选用御史,令吏部将合例人员奏请考试。于是保荐御史例罢。清代未设直言极谏之科,而选择言官至为慎重,裨益政治,非浅鲜也。
自康、乾两朝,敦尚实学,一时名儒硕彦,膺荐擢者,尤难悉数。康熙十七年,圣祖问阁臣,在廷中博学能诗文者孰为最?李霨、冯溥、陈廷敬、张英交口荐户部郎中王士祯,召对懋勤殿,赋诗称旨,授翰林院侍讲。部曹改词臣,自士祯始。三十三年,诏大学士举长于文学者,王熙、张玉书疏荐在籍尚书徐乾学、左都御史王鸿绪、少詹事高士奇。召来京修书。乾学未闻命卒,诏进呈遗书,并召其弟秉义来京。四十五年,大学士李光地荐直隶生员王兰生入直内廷,寻赐举人、进士,授编修,洊跻卿贰。历康、雍、乾三朝,凡天禄秘书,靡不与校勘之役。同时江南何焯,亦以寒儒赐举人、进士,直南书房,授编修。被劾解官,仍直书局。亦光地荐也。雍正中,侍郎兼祭酒孙嘉淦荐举人雷鋐学行,为国子监学正。乾隆初,尚书管监事杨名时荐进士庄亨阳、举人潘永季、蔡德峻、秦蕙田、吴鼐,贡生官献瑶、王文震,监生夏宗澜等,潜心经学,并为国子监属官。三十八年,诏开四库馆。延置儒臣,以翰林官纂辑不敷,大学士刘统勋荐进士邵晋涵、周永年,尚书裘曰修荐进士余集、举人戴震,尚书王际华荐举人杨昌霖,同典秘籍。后皆改入翰林,时称“五徵君”。此其著者也。
嘉庆初,和埽首谙纶笙汀Z吐⒑捍蟪迹芫俨偈囟私唷⒉砰鄮旨谩⒕庸偈录?删菡撸惦费勥袅跚澹缋魈煜隆J拍辏纷勘袂胙辖谋#凼侵P诩次唬惺榱蹰I之荐起名儒唐鉴,授广西知府。四川总督蒋攸銛荐川东道陶澍治行第一,擢按察使。澍好臧否人物,开籓皖中,入觐论奏,侃侃多所举劾。宣宗疑之。密谕巡抚孙尔准察其为人,尔准条列善政,密疏保荐。遂获大用,擢两江总督。临殁遗疏荐粤督林则徐继己任。澍以知人称,咸、同中兴诸名臣,多为所识拔。
文宗嗣位,诏求直言。侍郎曾国籓疏陈:“本原至计,尤在用人。人材有转移之道,培养之方,考察之法。”帝嘉纳之。诏中外大臣荐举人才。大学士穆彰阿奏保宗室文彩,聂澐。特旨用京堂。大学士潘世恩疏荐前总督林则徐、按察使姚莹、员外郎邵懿辰、中允冯桂芬。尚书杜受田首荐则徐及前漕督周天爵。诏起则徐督师,天爵巡抚广西。侍郎曾国籓荐太常少卿李棠阶、郎中吴廷栋、通政副使王庆云、江苏淮扬道严正基、浙江知县江忠源。尚书周祖培亦荐棠阶、廷栋及郎中易棠等,多蒙擢用。云贵总督吴文镕、贵州巡抚乔用迁荐知府胡林翼,擢道员。
咸丰五年,以各省用兵,诏采访才兼文武、胆识出众之士。御史宗稷辰疏荐湖南左宗棠,浙江姚承舆,江苏周腾虎、管晏,广西唐启华。命各督、抚访察,送京引见。是时海内多故,粤寇纵横。文庆以大学士直枢廷,屡密请破除满、汉畛域,用人不拘资地。谓汉人来自田间,知民疾苦,熟谙情伪,办贼当重用汉人。国籓起乡兵击贼,战失利,谤议纷起。文庆独谓国籓忠诚负时