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据梁海林交待，6 月19日中午，德庆县教育局派车将中考试题送到莫村后，放
在莫村中学保密室保密箱内，粱与莫村中学一名教师担任保密员共同看守。下午7
时左右，他趁另一名保密员出去吃晚饭和洗澡之机，利用掌握的保密箱钥匙和自己
的另一把旧钥匙，打开保密箱，取出肇庆市中考政史科试卷闭卷部分，从试卷袋底
部撕开封条，取出试卷，抄下三道试题，然后把试卷放回试卷袋封好，放回保密箱。
待轮到梁海林吃饭时，梁用电话把试题内容告诉季通尧，季于19日晚上i0时左右把
试、题内容用电话告诉回龙中学校长钟锦宽和蛟塘中学校长冼锐添。试题也由此扩
散到肇庆市第五中学。至此，肇庆市中考政史科部分试题被泄一案的真相全面揭开。
目前，本案直接责任人梁海林已受到“开除党籍、开除公职，，的行政处分，
对于其刑事责任的追究和对连带责任人的追查，仍在进行之中。 问题究竟出在哪里
肇庆中考政史科试题泄密事件已经过去，4000多名考生的重考工作也已进行完
毕，但不少学生家长仍愤愤不平，他们认为，不论考题是否真的存在泄密，学校与
市教育局分管出题的部门都应负主要责任，一纸重考决定，令学生承担了泄密的全
部后果，对学生不公平。许多学生也认为自己受到无辜牵连，产生很大的思想负担，
并直接影响了成绩。那么，此次泄密事件的责任究竟该由谁负，问题又出在哪里呢？
我们不妨进行一下简单的分析。
其一，“管人”不严。管住人是防止国家秘密泄露的一项最基本的措施，对进
入涉密岗位的工作人员，要按照要求进行严格审查，并要经常进行教育。对此，《
保密法》第28条第一款有明确规定：“任用经管国家秘密事项的专职人员，应当按
照国家保密工作部门和人事主管部门的规定予以审查批准”。而本案却正是在“管
人”上出了问题。中考试题在未考试以前，属机密级国家秘密，应严加保管。各县
（市）区均要成立试题保密小组，指定政治可靠、作风正派、组织纪律性强、保密
观念强、当年无直系亲属参加中考的干部专门保管试题，日夜值班看守。但德庆县
没有认真检查落实。案发前，有人反映梁海林在平时所交的朋友中，有一个江苏的
贩卖资料商；也反映他经常打听中考信息，并向信息提供者许诺有丰厚的报酬。这
些迹象都没有引起当地主管部门足够的重视，还任用他为中考保密员。可见，主管
部门在涉密人员的任用管理上仍有许多不到位的地方。
其二，“管事”不力。保密制度是处理涉密事项的规则，只有做到有健全完善
的制度，并狠抓落实，严格按制度办事，才能保证国家秘密的安全。肇庆中考政史
科试题泄密事件，有关的保密制度和规定不能说没有，关键是没有落实。按规定，
当天考试的试卷提前2 个小时送到考点，但有关部门考虑该镇考点离县城较远，所
有试题提前一天运到镇考点保密室。在这段时间内，保密员既有保密箱钥匙又参与
值班，有单独作案的机会。
其三，“普法宣传”不到位。法律的作用不仅仅是给予违法者制裁，更重要的
是对社会行为的预先规制，为人们提供一种行为的规范和准则。我国保密方面的法
规已基本上可以做到有法司依。但与之紧密联系的普法宣传却往往流于形式。近年
来，我国各类考试试题泄密事件屡有发生，中考泄题案件也已出现多起，从1997年
山东泰安中考试题泄密案，到1999年广东中考化学试题泄密案，再到这起肇庆中考
政史科部分试题被泄，案件具体特点虽不尽相同，但反映出的问题却带有共性。如
果说本案中兜售复习资料的季、汤二人文化程度有限，法制观念淡薄的话，那么受
过良好教育的学校领导、老师对法律的漠然，毫无保密观念的事实就着实令人深思。
片面追求升学率的急功近利、“不是为个人。而是为集体”的思想误区，为窃题、
卖题者提供了广阔的市场，也成为试题泄密案件屡禁不止的诱因之一。把宣传保密
法律法规的工作做实，让每个公民懂得，保守国家秘密不仅是保密部门、保密人员
的责任，更是每个公民应尽的义务，这项工作看似简单，却意义重大。
重大考试试题的保密，是关系考试的公平与公正，关系社会秩序稳定的一个大
问题。泄密事件发生后，彻底查清责任人，并依法予以惩治是必要的，但关键还是
要找到问题的症结所在，我们可以容忍错误，却不能容忍一次次在同一个问题上犯
错误。
“积极防范，，是保密工作的方针之一，时刻绷紧保密这根弦，不折不扣地抓
好保密规章制度的贯彻执行，切实做好保密法律法规的宣传，以防为主，恐怕是这
起泄密案件带给我们的惟一的收获。
孝感中考，出题前就泄密了
刘建国
今年，湖北省孝感市的中考被一群教师给搅乱了。2002年7 月26日，孝感市孝
南区人民法院以故意泄露国家秘密罪分别判处原孝感市教育局教研室教研员李宝安、
昝旺木和安陆市教研室教研员李兴安三人有期徒刑2 年、拘役6 个月和拘役3 个月。
历史试题泄密了
2002年6 月4 日，对孝感市教育局来说，是一个黑色的日子，离2002年度中考
只有6 天了，中考试卷已经印制完毕。
可就在这一天，孝感市城区某中学的一名教师向市教育局某教研室主任反映，
市内不少中学盛传今年中考历史考试有“赵薇穿日本军旗装事件”和“中国共产党
土地政策”的考题，分值19分。主任大吃一惊，忙令命题组查阅历史试卷。命题组
拆开已贴上封条的试卷，看到了最不愿看到的一幕：两道题赫然在目，分值正是19
分。
历史试题泄密了。消息震惊了整个教育局，局领导一面决定将这套历史试题作
废，销毁全部已经印好的历史试卷，组织人员重新命题制卷，一面开展调查。真相
很快就查清了：今年中考命题工作开始前，经常参加中考历史考试命题的市教研室
历史教研员昝旺木，已经准备好了一套历史试题。这套试题昝旺木已经在不同的地
点，采用不同的方式向前来“摸题”的多位任课教师进行了“指教”，没想到的是
局里竟没有安排他参加今年的命题工作。为了体现自己的权威，也是为了向那些
“摸题”的教师有所“交待”，昝旺木把试题交给政治试卷命题人兼政史试卷命题
组组长、市教研室政治教研员李宝安，并叮嘱他：“大题不要动，小题可以变动。”
5 月23日，李宝安将昝旺木制作的“试卷”在命题现场交给历史试题命题人、安陆
市教研室历史教研员李兴安，并称这是“最高指示”。李兴安在命题过程中采用了
昝旺木所出“试卷”中42分的试题。
政治试题也泄密了
6 月12日，中考结束当天，一名考生家长向《湖北日报》编辑部反映，孝感市
今年中考政治试题和标准答案泄密了。记者随即展开调查。记者了解到，孝感市市
区设有玉泉小学、实验小学、航天中学3 个考点，在这3 个考点都发现有夹带材料
的行为。虽然今年孝感市中考政治实行开卷考试，考生可以带参考资料，但考场中
出现了附有标准答案的夹带材料则极不正常。记者看到的一份复印夹带材料印证了
家长的说法，材料上抄有3 道简答题和2 道分析说明题的标准答案，试题除提问方
式有所变化外。其他内容与该市今年中考政治试卷第二卷内容完全一样。这位家长
还介绍说，除政治外，部分考生事先知晓的还有一道17分的语文题和3 道数学题。
一位参加政治阅卷的教师说，政治答卷雷同情况十分普遍，连错误也一样。不
少考生甚至张冠李戴将答案抄混。还有3 名考生大胆到直接将事先复印好的答案贴
到了试卷上，其中一名考生的试卷上贴的复印答案达5 张之多。另一位参加语文阅
卷的教师透露，在批阅的近5000份语文试卷中，部分考题的答案雷同率高达60％。
两位阅卷教师均得出结论：从阅卷中发现的问题来看，考生事先已知晓如此之多考
题，绝非任课教师猜题所能做到的。
总得给考生一个交代
孝感市教育局熊副局长告诉记者，为避免泄密，中考前20多天，�