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心理因素的改变也能引起社会机构的变化。”概括得十分中肯和精辟。
他的《论法的精神》一书，对此又有了更为深刻的认识。此书前前后后，
用去17年的时间才正式发表。17年时间实在不是一段很短的时间，或可说，
他经过17年的研究、思考与斟酌，对他理解的这种变化规律有了更成熟的认
识。他认为，这些规律作为规律本身，乃是一种必然关系。换句通俗的话说，
就是事物在变，而规律不变，正是不变的规律反映了世界的规律性变化。他
认为这个规律就是“法”。他说：“从最广泛的意义来说，法是由事物的性
质产生出来的必然关系。在这个意义上，一切存在物都有它们的法。上帝有
他的法；物质世界有它的法；高于人类的 ‘智灵们’有他们的法；兽类有它
们的法；人类有他们的法。”②
顺便说一句，在这个地方，孟德斯鸠对法和规律有混为一谈的倾向，于
是有的学者便说这是他理论上的一个缺点。但如果历史地从政治哲学、法学
哲学来理解他的这个观念，又可以说这恰恰是他理论的一个优点，至少是一
个特点。他不以法论法，他想得更深刻也更有逻辑。他认为世界在变，但作
为规律的法是不变的，由此出发来确立他的理论体系。而他讲的不变，还有
排除上帝暨宗教的特权的特殊含义。他这样讲解自己的想法：
“有人说，我们所看见的世界上的一切东西都是一种盲目的命运所产生
出来的，这是极端荒谬的说法。因为如果说一个盲目的命运竟能产生 ‘智能
①
的存在物’，还有比这更荒谬的么？” “由此可见，是有一个根本理性存在
着的。法就是这个根本理性和各种存在物之间的关系，同时也是存在物彼此
之间的关系。”②
由此也可以看出，孟德斯鸠关于法即规律的观点，实际上是一种政治化
了的理性观念。他与他的前辈的区别就在于，他要以人的理性对各种国政体
形态作出的合乎理性的人的判断。
孟德斯鸠的政治学说，对公民自由和权力予以充分重视，或者说，公民
自由也是构成他政治观念的最基本的内容之一。他的公民自由观念中有非常
丰富的内容，又有从一个法学家角度发表的种种理性意见。
① 转引自孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》，商务印书馆1984 年版，第179 页。
② 孟德斯鸠： 《论法的精神》上册，商务印书馆1982 年版，第1 页。
① 孟德斯鸠： 《论法的精神》上册，商务印书馆1982 年版，第1 页。
② 同上。
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他的公民自由观，既包括财产自由，也包括信仰自由，还包括思想自由、
言论自由和出版自由。他根本反对所谓思想罪。他说：“马尔西亚斯做梦他
割断了狄欧尼西乌斯的咽喉。狄欧尼西乌斯因此把他处死，说他如果白天不
这样想夜里就不会做这样的梦。这是大暴政，因为即使他曾经这样想，他并
没有实际行动过。法律的责任只是惩罚外部的行动。”③
不错，如果有思想罪，做梦也会犯罪，因为梦中的思想往往更为真实—
—它未经人的自觉意识的矫情与修饰。然而，那还得了！你做梦发疯，你就
是疯子；你做梦杀人，你就是杀人犯；你做梦开小差，你就是逃兵，乃至你
做梦死了，你就不能再回来，如此等等。此等异说，令人惊骇不止。而从法
理上将这一切予以否定的，孟德斯鸠就是其中一个著名人士。
孟德斯鸠政治学说中最重要的内容，是他的三权分立说。分权原则，同
样古已有之，至少在古希腊时期就可以找到它的历史雏形，但进入中世纪，
它被政教合一的专制统治彻底取代了。
分权原则在近代的发明人也不是孟德斯鸠，至少洛克就是他的前辈。但
洛克的分权原则未曾臻于成熟；孟德斯鸠完善和发展了洛克的学说。他的三
权分立思想成为资本主义民主政体的普通原则。
所谓三权分立，即立法权、司法权和行政权力的分开。虽然在他的理论
中这种分开与现代人的理解还有相当区别，但其基本框架，也呈奠基之势。
他说：
“每一个国家有三种权力：（一）立法权力；（二）有关国际法事项的
行政权力； （三）有关民政法规事项的行政权力。
依据第一种权力，国王或执政官制定临时的或永久的法律，并修正或废
止已制定的法律。依据第二种权力，他们媾和或宣战，派遣或接受使节，维
护公共安全，防御侵略。依据第三种权力，他们惩罚犯罪或裁决私人讼争。
我们将称后者为司法权力，而第二种权力则简称为国家的行政权力。”①
三权分立，意在制衡；权力制衡，意在自由。没有自由，三权分立便失
去灵魂和方向，没有权力的分立与制衡，自由便成为一种空话。他对此自有
极为成熟的思考与清醒的认识，他说：“当立法权和行政权集中在同一个人
①
或同一个机关之手，自由便不复存在了”；“如果司法权不同立法权和行政
②
权分立，自由也就不存在了。”权力制衡是一种有效的民主机制，放弃制衡，
乞求民主，若不误入迷信之途，也等于南辕北辙，缘木求鱼。
实际上，孟德斯鸠的政体理论几乎完全以英国的君主立宪制为底本的。
虽然他将社会政治体制区分为共和制、君主立宪制和专制体制，但他私心所
淑的还是君主立宪制。毕竟他本人就是一位新式的有着非凡头脑又享有贵族
称号的思想家。
孟德斯鸠的政治学说和政体论直接影响了法国革命，又通过某种媒介深
刻地影响了美国独立运动，影响了法国《人权宣言》，也影响了美国《独立
宣言》。不仅如此，他的思想早在19世纪便穿洋过海来到中国。孟德斯鸠是
一位世界级的政论人物，直到今天，西方的民主原则依然不出他的基本理论
框架。
① 孟德斯鸠： 《论法的精神》上册，商务印书馆1982 年版，第1 页。
① 孟德斯鸠： 《论法的精神》，上册，商务印书馆1982 年版，第197 页。
② 同上。
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但也应该看到，孟德斯鸠的政治学说中，平民的地位没有得到充分的重
视。这一点，他绝对不如卢梭——虽然他的思想也曾影响卢梭。他的政治哲
学也没有超出洛克政治哲学的基本范畴；而他的政体理想，除去英国式的君
主立宪制之外，其实也提不出更好的理论设想。他是一位法国人，可他却好
像在照英国人的方式思考，这是他的遗憾所在。就此而言，虽然法国人权宣
言和美国独立运动都在很大程度上受到他思想的影响，毕竟实践高于理论，
这两场人类伟大的政治运动，以其规模巨大的实际创造丰富和发展了孟德斯
鸠的理论原则，或套用某位哲人的话讲，理论毕竟是墨写的文字，伟大的社
会行为才是血铸的诗章。而凡此种种，似也不应过于苛求于这位政论前贤的。
需要补充的是，18世纪是欧洲政体发生巨大变革的时代，此前，已有英
国式的君主立宪制，孟德斯鸠的理论正是基于这个模式的一种政治设想。然
而，法国有自己的国情——它有强大的专制传统，却没有产生革命。因此，
在英国可以以“光荣”不伤面子的和平方式解决的问题，在法国非用暴力方
式才行。在这个意义上讲，英国需要洛克，法国需要卢梭。孟德斯鸠虽是洛
克政治学说的谪传，但终于未能被法国大革命所选中。卢梭光芒四射，孟氏
日隐他方。这不能说不是法国革命的遗憾，但那根源还在产业革命。
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八、伏尔泰