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陈平觉得自己这句不经意的话只是说了一个极普通的道理，没什么深奥之处，皇帝却叫他再说一遍，真有些怪。他只得又重复了一遍。
刘邦听完，却很赞赏地频频点头，连声说：“好啊，说得好，说得好！”让陈平更糊涂了。
没等他深想，刘邦又问：“昨天抓了韩信，那些找你的人有没有提供些新的罪证？”
“没有，那几位王爷虽然都像模像样地骂了韩信一通，但言辞间似乎又不信韩信会反叛朝廷。他们请陛下一定要秉公而断，切不可上了小人与流言的当，偏听偏信，让那些打天下的兄弟们寒心。”
没等陈平说完，刘邦就骂了起来：“放他娘的屁，谁偏听偏信，谁让谁寒心？那些家伙当年是什么东西，全是强盗、刑徒、无赖，朕让他们一个个都当上了诸侯将相，享尽人间荣华富贵，还亏待了他们？是他们一个个都让朕寒心！朕冤枉谁了？冤枉谁了？就凭韩信藏匿朝廷要犯钟离昧这一桩，就能问他个图谋不轨罪，就能砍掉他的脑袋！”
陈平见刘邦发怒，便默不作声。
刘邦发了一通火，见陈平低头不语，便口气稍微缓和了些，问道：“怎么？朕说得不对？你怎么不说话？”
“不，陛下说得很对。臣在想，这韩信也真狡猾，陛下一到，他马上杀了钟离昧，献上了钟离昧的首级，这样就欺骗了许多王公大臣，也堵了许多人的口。臣以为陛下且息雷霆之怒，这件事真还需谨慎处置，彭越、英布与韩信是唇亡齿寒，他俩又都手握重兵，不可不防。韩王信虽一直跟随陛下，与彭、英不同，但利害相近，也难保不生游移之心。一旦生变，他们联手，则成大患，请陛下三思。”说着，陈平抱拳躬身向刘邦深深一拜。
陈平这番话，刘邦心中早就盘算过，但他行事果决，胆识过人，从不为各种异议所羁绊，他的心思是：管那封密奏是真还是假，管他韩信是真造反还是假造反，他就要抓住这个由头，以密奏为契机，先把韩信这块大石头搬了，去掉胸中最大一桩心病。至于下一步如何处置韩信，那到时候再说，总会有说头有办法的。只是他心中早有一道杠杠，那道杠杠是不能逾越的，那就是决不能放虎归山，让韩信再去当什么诸侯王。他要把这头猛虎圈起来，圈在自己的后院里，看得牢牢的，那样他才能放心。
因而，他对陈平那番十分恳切的话莞尔一笑，说道：“韩信之事，回去审问后再议吧，你也想一想该如何处置他。朕真希望那谋逆之事不能坐实，那样还能为他留条活路。君臣一场，总有几分情义，他还是为朕立下大功的嘛。”
陈平听着刘邦的这番话，仔细地品味它的涵义。
刘邦接着又说：
“回洛阳后，有几件事要赶快办，你记住了。
“第一件事要对诸将与大臣们论功封赏，这件事半年前就该办了，出了臧荼、利几的事就耽搁了。现在韩信的事也基本解决了，这件事不能再拖了，对那些跟朕出生入死的老兄弟们得有个交待，他们中不少人也早伸长了脖子等着封侯拜相了，就让他们如愿吧。
“第二件事是边患问题，安定郡，上郡及燕、代①等地不断有军情急报，北边那个匈奴这两年又卷土重来，闹得很凶。尤其是燕、代地区，不少地方被他们占了。听说他们那个叫冒顿的单于很厉害很能干，当年他的父亲被蒙恬逐出黄河河套，逃往阴山以北，现在冒顿又率众杀了回来，人马比以前更多，势力更大，各地边将屡屡告急求援。这件事前两年顾不上，现在要认真对付。先要选好几个边将，把那几段边境镇守住，然后再找机会收拾他们，降服那个匈奴单于。朕就不信治不了那些蛮夷之人。
“还有一件事是新都长安的筹建，这件事也让萧丞相抓紧。都城是国家的坐榻，屁股坐稳了，才能从从容容治理天下。萧丞相事多，就让刘敬去帮他办这件事吧。”
刘邦称帝后原想在洛阳建都。齐地一个叫娄敬的拉车民伕戍陇西，经过洛阳。听到这个消息，那个娄敬便找到老乡一个姓虞的侍卫军官，一定要求见皇帝刘邦，说有重要事情上奏。那时战事刚结束，万事都在草创时期，规矩礼仪没那么多那么严，那个姓虞的将军便设法把这件事报告了刘邦，恳请刘邦能见一见他那个老乡娄敬。刘邦觉得很奇怪，一个拉车的劳役一定要见他，还说有要事启奏，真是件稀罕事，倒想见识见识这个车夫，便答应召见娄敬。
那娄敬听说皇上要召见他，十分高兴，便穿着他破旧的羊皮袄邋邋遢遢就要进宫。那个虞将军让他梳洗一番，换件新衣服去见皇帝。那个拉车的黑大个却不知好歹地说：“我原来穿丝绸的，就以丝绸见皇上；原来穿粗毛布的，就以粗毛布见皇上。我可不敢打扮自己欺骗皇上。”虞将军没法，就把他带进了宫。
见到刘邦后，娄敬费尽口舌陈说利害，劝阻刘邦不要在洛阳建都，而要建都关中。他对刘邦说：“陛下建都洛阳，是想与周王朝比肩吗？”
刘邦回答：“有这个意思吧。”
娄敬便说：“陛下，您实在是不能与当时的周室相比哪，陛下得天下的情况跟当时的周室实在是大不相同啊。周室的祖先后稷①
封于邰②，教民耕种，人们像神那样敬重他。他的子孙积德行善十几代，一直到太王、王季、文王、武王，天下诸侯都渐渐归附到他们的名下，于是灭了殷商成为一朝天子。到周武王即位，周公辅政，则开始经营洛阳城，把它定为都城，取的是洛阳乃天下之中，各地诸侯来朝见天子、纳贡述职都方便。于民有德政的治天下易，于民无德政的治天下难，这是极简单的道理。所以当周王朝兴盛时，天下和洽，诸侯、四夷莫不宾服，都能按时来洛阳朝拜纳贡，那时的洛阳也太平无事。今陛下自丰、沛起兵，卷蜀汉，定三秦，与项羽战荥阳、成皋之间，大战七十，小战四十，使天下百姓肝脑涂地，父父子子暴尸荒野不计其数，中原大地哭泣哀号之声至今不绝，伤残之人也尚未痊愈。这样的险恶环境，这样郁结的深仇大恨怎能与周室成康盛世相比呢？因而小民以为在现在的形势下建都洛阳实在是太不相宜了。而关中之地则不然，它披山带河，四面都有要塞可固守，猝然有急难，百万之众马上可召集。那片土地也十分肥沃，物产十分丰富，真所谓是‘天府’也。陛下若建都关中，山东③
即使作乱，秦国那块故地可全部保全。与人打架格斗，不扼住对方的咽喉，搂紧他的背，不能致人于死命，今陛下占据关中秦人那块故地，就是扼住了天下人的咽喉，搂紧了天下人的肩背，占尽了天时地利啊！”
刘邦听了娄敬这番话，拿不定主意，便征求殿前大臣们的意见。那些大臣们大都是楚地人氏，不想西迁，纷纷出来争辩，说了许多建都洛阳的好处，其中最有力的理由是“周王数百年，秦二世即亡”，故洛阳是块福地，关中则是不祥之地。
刘邦问到张良，出乎意料的是，张良对娄敬的主意大加赞扬。他对刘邦说洛阳周围虽说也有关隘险阻可守，但周边那片土地逼仄，不过数百里，一旦有变则四面受敌。关中则不同，周围地势险要，中间又有沃野千里，人口众多物产丰富。以那儿作根据地，进可攻退可守，还有广阔的后方作支撑，是大有作为的一片宝地。娄敬的主张好。对张良，刘邦言听计从，于是刘邦决定定都关中，为了表示他的决心，立刻车驾西行。那些反对迁都的大臣，见刘邦已车驾西行，也就无话可说。刘邦封娄敬为郎中，号奉春君，取迎接春天的意思，还大加恩宠，赐姓刘氏。娄敬从此改名刘敬，成为刘邦的近臣。
迁都关中，咸阳城已被项羽烧成瓦砾一片，西周的镐京也破败不堪，都城当建在何处呢？风水先生们在渭河南岸选中了一个叫长安的小镇，认为是龙脉所在，有帝王之气。这个小乡镇上原有座秦朝的离宫叫兴乐宫，刘邦让丞相萧何负责修建新都，将那座兴乐宫翻盖修葺成新宫殿，改名长乐宫，眼下工程正在加紧进行，刘邦的政务大都还在洛阳处理，他很惦记这件大事。
路面冻得很坚硬，又坑坑洼洼，刘邦的车颠簸得厉害。刘邦说完这几件事便靠着软垫，闭上眼睛养息精神。他毕竟年近半百，这些年白天黑夜的没有一天安生过。陈平不敢惊动他，摇摇晃晃地坐在侧厢琢磨着刚才刘邦讲的几件事。