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力求将最优秀的“新鲜血液”充实进自己的部门，实现内涵素质的提高乃至飞跃。
同时，这类广告也大大提高了间谍情报机关的知名度和工作透明度。
大名鼎鼎的军情5 局（M15 ）是英国专门承担打击恐怖活动、反间谍侦察和防
止大规模武器扩散等职能的安全情报机构。
2000年7 月19日，军情5 局在因特网上发布一条招聘广告。该广告写道，军情
5 局需要招聘一批有杰出才华的摄影师，其主要工作是执行一些特殊的间谍使命。
就素质而言，应聘者不仅须掌握娴熟的摄影技巧，而且还须在黑夜中有较好的视觉
能力，擅长隐蔽和窥视等。广告特别注明，应聘者不能有恐高症。由于间谍工作的
特殊性，被招募的间谍摄影师须24小时处于待命状态。
广告指出，除了上述许多要求外，最重要的是应聘者必须具有较强的保密观念
和对事业的忠诚，对自己的工作守口如瓶。在英国，军情5 局“隆重推出”的这条
广告本身就成了一条引人注目的新闻。BBC 、路透社、《泰晤士报》等许多媒介纷
纷对此加以报道，称赞军情5 局正在撩开其神秘的面纱，走向平民百姓。
与军情5 局广告明确提出各项要求不同的是，另一个专门从事电子侦察的情报
部门——英国政府通信总部则是别出心裁，以谜语广告的形式发布招聘信息。
英政府通讯总部是第二次世界大战结束时，在政府密码学校的基础上建立起来
的，其职能是运用窃听、拦截电子信号等技术手段获取各种情报，并提供给政府部
门和英国军方。该机构雇员中人才济济，云集着密码专家、数学家、计算机专家甚
至是国际象棋高手。著名的间谍作家、007 作品的创作人伊安。弗莱明就是该机构
里的一代元老，也成为该机构的骄傲。 近年来，在大企业和跨国公司高薪挖人的情况下，政府通讯总部备感人才匮乏，
青黄不接。今年，政府通讯总部的招聘方法别开生面。凡是有意应聘的人员，首先
要解开网站上一条复杂的字谜。
2000年初，欧洲数家报刊以《007 不再是个梦》等各种标题。介绍了英国政府
通讯总部的这一颇具新意的举动：通讯总部在其网站上设下字谜，能够解开这个难
题的人，就可能成为一名政府情报人员。该字谜共由5 个部分组成，每一部分有5
个字母。其中一组的颜色与网站背景相同，马虎大意的应聘者很可能将它漏掉。如
果想成功解开字谜，就必须不断在网站中搜索隐藏着的线索。最后，按照线索将字
母排成正确的顺序。这可不是一件轻松的事。据透露，约有15位幸运的应聘者成功
解开了字谜，其中最快的一位只用了48个小时。无疑，他们有望成为英国情报界的
技术精英。
地理间谍：美国国家图像与绘图局
肖占中
美国国家图像与绘图局（NIMA）不仅是美情报界内最年轻的成员，而且是保密
程度最高的秘密机构。更为重要的是，它对白宫决策层的影响越来越大。由于该局
在不久前的伊拉克战争中，为美军攻占伊拉克提供了“近乎于尽善尽美”的地图保
障，使其再一次名声大噪。经过多家媒体记者四处打探和深入调查，自成立之日起
便笼罩在这个“年轻情报机构”身上的神秘面纱总算被掀开了一角，进而让世人有
机会窥视该局的部分内幕。
1992年春，时任美国中央情报局局长的罗伯特。盖茨在参、众两院情报委员会
联合举行的听证会上，请求与会者批准其任职之初提出的组建“国家图像情报工作
小组”的建议：将中央情报局的国家图像情报分析中心和五角大楼的国防绘图局合
并，组成一个负责全国图像情报工作的“国家图像局”。同年6 月6 日，一个新机
构——中央图像办公室以“军事行动支援机构”的名称正式在五角大楼内挂牌。
1995年4 月，刚刚被提名为中央情报局局长的约翰。多伊奇在参院情报委员会
为他举行的任职听证会上明确表示，他作为美国“情报总管”，将采取重大措施强
化对国家图像情报搜集、分析和分发工作的控制和领导。其理由是，如果能像国家
安全局统一管理国家信号情报作业那样，设立专门机构统领全国图像情报系统。既
可提高图像情报的利用率，又可节省资源。果如其言，多伊奇宣誓就任中央情报主
管后不久，便组建了一个“国家图像局筹备组”。经过一段时间的调研和筹划，该
筹备组提出了11种设想。其中之一便是建立全面负责图像情报政策制定、预算管理
和图像情报搜集、分析及分发工作的国家级图像情报机构。
1995年11月，多伊奇和国防部长佩里又联手写信给国会两院领导人和相关的委
员会，阐述了中央情报局和五角大楼共同制定的《关于成立“国家图像与绘图局”
的计划》。尽管遭到部分议员反对，该计划最终还是被接受了。随后，在相关情报
部门和国防部领导的直接督导下，五角大楼内的中央图像办公室、中央情报局的国
家图像情报分析中心、国家侦察办公室内负责图像情报搜集和分发的业务处室，以
及政府和军方的其他图像情报单位开始合并。1996年10月1 日，美国历史上第一个
国家级图像情报机构——国家图像与绘图局正式成立，它也是冷战后美国成立的第
一个情报组织。
国家图像与绘图局的主要任务是，制定国家图像情报目标和计划。统一管理国
家图像情报资源，为各相关部门下达具体任务并监督其有效地落实。国防部为其确
定的工作目标是，在及时准确地向军事决策者和行动部门提供战略、战术图像情报
支援的同时，满足国家决策层及其他非军事部门对图像情报的各类需求。
自成立以来，该局年均预算一直保持在十亿美元左右。目前，该局共有雇员9000
名，其中大约2000人来自原国家图像情报分析部门，7000人则是原国防绘图局雇员。
为满足上至总统下至战地指挥员对图像情报的多种需求，国家图像与绘图局除分析、
研判美国间谍卫星拍摄的大地遥感照片，并依此绘制出供特殊部门使用的特定地区
三维影像图外，还不断利用公开购买或委派特工秘密获取等手段搜集世界各国政府
或地方行政部门印制的区域性地图。因此，该局在任何时候都有外国主要城镇和战
略要地详细地形地貌的最新版本地图，其总数通常维持在2000个以上。据透露，在
其档案库内，堆积的全是装满地图的箱子，仅伊朗首都德黑兰的地图就多达7 箱，
既有伊朗政府公开出版的，也有英国专家根据卫星图像绘制的。有消息说，美国家
图像与绘图局的图像解读专家不仅能研读卫星图像和侦察飞机拍摄的鸟瞰图，还能
熟练运用多种语言。 在成立后的头3 年中，国家图像与绘图局顺利完成了机构合并和改造。目前，
该局由4 个为全局服务的办公室和3 个从事图像情报活动及其相关工作的业务处组
成。这三大业务处是该局落实国家图像情报计划和完成各项具体任务的主体，它们
是公共事务处，系统与技术处——负责研制和开发与图像情报及绘图数据的搜集、
处理、翻译和分发相关的设备和技术手段，肩负着该局几乎所有的图像情报搜集、
处理、翻译和生产成品情报工作的行动处。根据不同需要，它们又进一步分设数个
功能各异的办公室。
由于并入图像与绘图局的单位原来都属于不同的机构，因此相互间的地理位置
相距较远。正是这一原因，导致该局主要部门目前散布在华盛顿市内的海军指挥部
大院（原国家图像情报分析中心所在地）、国防情报局总部、马里兰州的贝塞斯达
（原国防绘图局水文图像绘制部旧址）、密苏里州的圣路易斯（原国防绘图局太空
图像绘制部办公地）等地方，而不是集中在该局设在北弗吉尼亚州的总部内。
国家图像与绘图局现任局长为1998年3 月上任的陆军中将詹姆斯。金。此前，
他担任过美国参谋长联席会议的情报主任。
在詹姆斯。金的一再呼吁下，在美国国防部的大力支持下，特别是在美军轰炸
中国驻南使馆后，美国国会在2000年财政年度中大幅度增加了该局经费，以后各个
财政年度均有增加。同时，金本人也制定出了带领该局顺利跨入“数字时代”的改