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财务、田务和内务五个部，分管各方面的工作。政务部设政务大臣，负责地
方行政和司法；宫务部设宫务大臣，专司宫内事务和审理国民诉讼；财务部
设财政大臣，主管国家财政收入；田务部设田务大臣，主管农业生产和京畿
的粮草收集和储备；内务部设内务大臣，专门负责征募王国的居民从事国家
徭役的事务。军事方面，另设首长，称“加罗凤”，其下设有若干部吏，委
以大臣品级，协助首长工作。地方上，以省的建制代替侯国土邦，把全国的
土地划分为畿内省和畿外省两大类：京都阿瑜陀耶周围的地区为畿内诸省，
边远地区为畿外诸省，地方各省均直属中央政权。省级机关设置与中央机关
的设置相类似，各省的统治者均由国王任命，这样就改变了以前各省相对独
立、各自为政、各自招募军队的状况。
戴莱洛迦纳还制定了授田等级制度，称“萨克迪纳”。在泰语中“萨克
迪”意为权利，“纳”即稻田，意为“对稻田的权利”。他把全国的贵族和
封建领主按其社会地位的不同授予那昭披耶、披耶、普拉、銮、坤、曼、攀、
他乃等八个不同等级的爵位，贵族、官吏按爵位、职务和官衔的高低分封给
不同的食田。食田的数量从1万菜到数十菜不等（菜是暹罗土地面积的单位，
1菜约为中国的2。4亩）。食田兼有职田和位田的作用，它既是官吏的薪俸，
又代表其社会地位。食田分散在全国各地，由国王直接掌握和分配，可随时
更换或剥夺。食田上的农奴均以国王的名义“赐予”。官吏离职时，食田可
保留 1/2。贵族、官吏没有固定的领地、固定臣属和依附人。可见授田等级
制度是削弱贵族势力，防止地方割据的有力措施，是中央集权制赖以推行的
经济基础。
戴莱洛迦纳王还通过《王位继承法》和《宫内法》来强化中央集权，把
国王、王宫赋予神圣的色彩，设置摩诃乌巴腊（副王）最高职衔，并规定只
有正宫王后所生的王子才能充任，力图永保王族嫡系的永恒统治地位。
（2）外国对阿瑜陀耶王国的入侵
阿瑜陀耶立国后，用兵不断，攻吴哥，并素可泰，战兰那，征伐不息，
民众疲于奔命。16世纪中叶，日益强大的缅甸多次对阿瑜陀耶发动侵略。真
腊也经常配合缅甸袭击阿瑜陀耶王国。葡萄牙殖民者乘机插手，对阿瑜陀耶
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和缅甸都给予援助，妄图从中渔利。从1548年起，缅甸军队先后四次入侵阿
瑜陀耶，1564年和1569年，阿瑜陀耶城两度落入缅甸军队手中。1569年以
后的15年间，泰国臣服于缅甸，每年向缅甸进贡白银300斤，战象30头，
实行缅甸的法律和历法。阿瑜陀耶实际上成了缅甸的一个省。
阿瑜陀耶王国灭亡了。但泰国人民不甘心当亡国奴，他们不断掀起反抗
缅甸统治的斗争。1584年，泰国在“黑王子”纳黎萱 的领导下，以孟肯为
根据地独立，屡败缅军，使阿瑜陀耶王国重新复国。
1511年，葡萄牙殖民主义者武力侵占马六甲不久，就把魔爪伸向阿瑜陀
耶王国。1516年，葡萄牙殖民者用威迫利诱手段迫使阿瑜陀耶王国签订了一
项条约，同意葡萄牙人在阿瑜陀耶城、丹那沙林、北大年、洛坤等地经商和
传教，葡萄牙则向阿瑜陀耶王国供应枪支弹药。此后，西班牙人、荷兰人、
英国人、法国人等成批进入泰国经商、传教、充当雇佣军和强盗。最初，荷
兰殖民者支持泰国人反抗葡萄牙。至17世纪初，荷兰殖民者取代了葡萄牙人
在泰国的地位。1612年，英国在北大年和大城设立商馆。1618年，荷、英为
争夺在阿瑜陀耶王国的殖民利益发生冲突，英国人处境不利，关闭了商馆。
1644年，荷兰殖民者向阿瑜陀耶国王提出垄断阿瑜陀耶王国的对外贸易，被
拒绝后，就出动舰队封锁湄公河口，以武力强迫泰国签订了第一个不平等条
约。17世纪中叶以后，法国在阿瑜陀耶王国的殖民势力逐渐增强。阿瑜陀耶
的统治者企图以闭关政策阻止西欧殖民者的入侵，但最终不能免于沦为半殖
民地。
5。印度尼西亚政治
印度尼西亚的满者伯夷王朝在15世纪开始走向衰落，各地封建主利用伊
斯兰教进行反抗。1478年，首都被东爪哇封建主攻陷，满者伯夷国家分崩离
析。爪哇、苏门答腊和马来半岛的伊斯兰教封建主纷纷独立，建立了许多小
国，其中较重要的有东爪哇的淡目、西爪哇的万丹、中爪哇的马打兰和苏门
答腊的亚齐等。这些小国互争雄长。
（1）伊斯兰教王国的建立
淡目位于爪哇西北，建于1478年，占有满者伯夷的本土，是信奉伊斯兰
教的国家。在苏丹特仑干诺统治时期（1521—1546年），淡目曾一度成为爪
哇的霸主，势力扩展到爪哇的沿海地区，控制了井里汶、万丹和龙目。就在
淡目处于强盛时期，各地的封建主展开了混战，中爪哇的巴央 （今梭罗）地
方封建主阿迪威佐约平定内乱，建立了巴央王国，阿迪威佐约成了巴央的苏
丹。巴央称雄不久，就在1582年被地方封建主施诺巴迪消灭。施诺巴迪经过
几年的征战，统一了爪哇中部和东部，建立了马打兰国。马打兰国与 1527
年建立的万丹国相对抗。
万丹位于爪哇西部，1526年曾沦为淡目的属地。1552年哈沙努丁继其父
在万丹执政（约1552—1570年），在他统治时期内，伊斯兰教和万丹的势力
日益扩展。1511年，葡萄牙殖民者侵占马六甲之后，伊朗、阿拉伯、印度、
缅甸和埃塞俄比亚的商人从马六甲退往万丹港，万丹成为南洋各国的贸易中
心。万丹繁荣起来之后，哈沙努丁于1568年摆脱了淡目的控制，宣布独立。
由于万丹筑有坚固的工事，拥有猛烈的火炮和坚挺的军舰，葡萄牙殖民者无
法占领万丹和马打兰。在犹淑夫（1570—1580年）统治时期，万丹的势力向
邻近扩展，一度控制了整个西爪哇和苏门答腊南部。
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16世纪初，马打兰原是巴央的藩属。巴央的苏丹阿迪威佐约在和齐庞的
统治者邦格兰·阿尔若·勃囊尚发生战争时，以马打兰作为酬赏奖给了杀死
勃囊尚的基阿伊·格德。基阿伊·格德一接受封地，就立即开始在现今的固
多格德建立他的首都。1575年，苏多威佐约继承父位，并获得其君主阿迪威
佐约授予的施诺巴迪 （将军）称号。他是马打兰王朝的建立者，这个王朝的
权势达到了满者伯夷灭亡后任何一个统治家族都未能达到的地步。施诺巴迪
（1586—1601年）东征西讨，力图统一爪哇。到他逝世时，中爪哇很大一部
分已被他征服。苏丹阿贡统治时期（1613—1645年），是马打兰王朝的鼎盛
时期，领土扩展到厨闽、马都拉、泗水和巴兰邦安，井里汶和勃良安也沦为
它的藩属。1624年，阿贡改称号为“苏苏胡兰”，意为“无上之足”（即把
脚放在效忠于他的藩臣头上）。
苏门答腊西北端的亚齐王国在何时建立的，不能确定。苏丹·亚里·慕
哈耶·夏（约1514—1528年）可能是亚齐的第一个苏丹。他使亚齐地区摆脱
了勃迪尔人的统治，征服了达耶和巴赛，又和葡萄牙人及阿鲁王国作战。在
16世纪末17世纪初，亚齐强大起来，势力从苏门答腊西岸直到英德拉甫拉。
在苏丹·伊斯干达尔·慕达（1607—1636年）统治时期，亚齐的势力达到顶
峰，他继续进行以前亚齐和葡萄牙及柔佛之间的战争，征服了阿鲁、彭亨、
吉打、大霹雳、英德拉基里等地，攻陷柔佛的首都巴都·沙哇尔。到苏丹·伊
斯干达尔·泰尼（1636—1641年）执政时，亚齐在苏门答腊和马六甲半岛的
势力已衰落了。
（2）西欧殖民者入侵摩鹿加群岛
从16世纪初开始，葡萄牙、西班牙、荷兰和英国等西方殖民者相继入侵
印度尼西亚。
葡萄牙是最早在印度尼西亚进行殖民掠夺的国家。1511年，葡萄牙攻陷
伊斯兰教