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必要建立一个强大的中央政权，统一全国，以便保证封建统治秩序的稳定。
16世纪中叶，尾张国（今爱知县名古屋一带）的大名织田信长（1534—
1583年）的势力逐渐强大。他起初只是一个中等封建主，由于他鼓励工商业，
提倡天主教对抗佛教，夺取寺院的土地，采用葡萄牙人输入的枪炮，建立骑
兵常备军，很快发展强大起来。从1558年起，织田信长先后兼并了邻近的美
浓国、近江国和越前国，开始了统一日本的大业。1568年9月，他攻占京都；
1573年，废黜将军足利义昭，推翻了室町幕府的统治；1576年，他迁到新安
土城（今滋贺瑟琶湖东岸）进行统治。从1558年到1573年的15年间，织田
信长先后打败了36个大封建主。但织田控制政权后，对天皇假装顺从，不采
用“将军”称号，实际上在他统治的14年中 （1568—1582年），乃是个人
专权。
织田信长为了巩固封建地主政权，1574—1580年，残酷镇压一向宗农民
运动。并实行土地调查登记，削减了一部分土豪、寺院的私有领地，并彻底
地消灭了庄园制度残余，强迫农民交出武器，以防止武装反抗。他还削弱佛
寺的封建势力，关闭甚至烧毁寺庙，屠杀僧侣数千人，对不受约束的自治城
市也给以打击。织田信长虽然加强了封建统治，但他并没有完成对日本的统
一，当时的日本有66国，他只控制了其中的一半。1582年，他被部下明智
光秀所杀，统一事业由他的亲信丰臣秀吉完成。
丰臣秀吉（1536—1598年）出身于武士家庭，原姓羽柴，是织田信长的
部下。在织田死后，他打败其他对手，控制了政权。1586年他出任太政大臣，
改姓丰臣。他在拥护天皇的名义下，以大阪为根据地进行了4次大规模的扩
张战争，先后征服了四国、九州、本州中部和北部各地大名，从而结束了战
国以来近百年的分裂局面，初步完成了日本的统一事业。
丰臣秀吉的统治中心在桃山。由于他出身低下，想通过恢复天皇的权威
来提高自己的威望。因此，他把收成在七千石以上的土地献给了天皇，并召
集大名，要求他们不得侵占皇室领地，要尊重天皇，而他自己也不称“将军”，
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只从天皇那里得到“关白”的称号（“关白”是辅助天皇的要职）。与此同
时，他还把没收战败大名的土地分赠给自己的部下，以笼络人心，培植和壮
大自己的势力。
丰臣秀吉对农民继续采取高压政策，下令没收农民手中的武器，凡农民
拥有的枪炮、刀斧、弓箭等一律上缴。严禁人民佩刀，从此携带武器成为武
士的特权。丰臣秀吉还规定，父子和亲属不得同居，应分别立户。农民必须
永远居住在村庄，不许弃耕改业迁往他处，并把农民编成五人组或十人组，
实行组内连保制。
国家的初步统一完成后，丰臣秀吉积极发动对外侵略战争。他妄图以朝
鲜为跳板，侵略中国，征服亚洲。1592年和1597年，丰臣秀吉两次进攻朝
鲜，但在朝中两国军队的打击下，每次都遭到可耻的失败。1598年，丰臣秀
吉在着手准备新一轮的侵略战争中死去，对外扩张的侵略计划终于破产。
（2）德川幕府的专制统治
丰臣秀吉死后，专制权力落在织田信长的另一个部将德川家康（1542—
1616年）手里。德川是三和国 （今爱知县）的大名，在织田信长统治时期，
他是全日本最富强的大名。最初他以丰臣秀吉幼子保护人身份把持政权。1600
年关原战役，他打败反对派四十几个大名的联军，权势日固。1603年，德川
家康取得了“征夷大将军”称号，在江户（今东京）建立幕府，从此，开始
了日本历史上最后一个幕府——德川幕府的统治时期。
德川幕府初期，极力强化幕府专制统治，巩固中央集权。德川家康没收
丰臣氏和其他大名的领地，把最富庶和险要的地区作为幕府的直辖领地，称
“天领”，并据有江户、大阪、京都、长畸以及其他商业及交通中心和军事
要地。这些直辖领地及大城市占全国面积的 1/4，是德川幕府统治的物质基
础。其余3/4的土地分给大名。大名的领地称为“藩”，共有260多个。将
军和大名还分别把土地授予直属家臣和下级武士作为“封地”或“封禄”。
幕府为了控制各级武士的行动，于1615年发布《武家诸法度》，规定大名以
下武士应遵守的法则，如在“参觐交待”制度中规定，大名必须每隔一年到
江户去参觐一次将军，妻子要留在江户作人质。
在整个德川幕府统治时代，由德川家世袭的历代将军是日本的最高统治
者，他的政厅——幕府是国家的中央政权机关。幕府在将军以下设有“大老”
（1人），“老中”（4人）和“若年寄”（4人）等三个重要官职，合称“三
役”，辅佐将军掌管全国政务。“大老”是非常任的最高行政长官；“老中”
掌管日常政务和对天皇、大名的统制；“若年寄”协助“老中”处理政务，
统制幕臣。“老中”、“若年寄”还直辖若干称为“大目付”、“目付”的
监察官，以监视“大名”和直属将军的武士——“旗本”和“御家人”。三
役以下设寺社奉行、勘定奉行和江户町奉行，分别管理寺社、幕府财政以及
江户市政。此外，还在京都设“所司代”，专门监视天皇和畿内以西的大名。
在地方政权机构上，幕府的直辖地设“郡代”或“代官”（共40—50人），
负责所辖地区的行政和司法；大阪、京都及其他直属幕府的城市，设“町奉
行”，主管行政和诉讼，等等。
幕府为了控制大名，把大名的“藩国”按其与德川家的亲疏关系，分为
“亲藩”、“谱代”和“外样”三种。“亲藩”大名是德川的子孙，其领地
都是比较富庶的重要的地区。“谱代”大名是指关原之战前就归顺了德川家
康的大名以及他的旧臣，其领地也是较好的地区，幕府要职多由他们担任。
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“外样”是指关原之战后才归顺的大名，其领地一般在边境或其他不重要的
地区，他们一般不参与幕政。“谱代”和“外样”的领地往往互相交错，以
便牵制。
幕府为了加强对广大人民的统治，还制定了严格的等级制度，把全国居
民划分为士、工、农、商四个等级，全称“四民”。武士居四民之首，属于
统治阶级，享有免税、佩刀和称姓等种种特权。如果武士认为平民对他无礼，
可以迫使其下跪，甚至格杀勿论。农、工、商是被统治的平民，被剥夺了一
切政治权利和自由。为了加强对农民的控制，幕府领主还在农村实行“五人
组”制度，迫使农民互相监督，如违抗租税或犯罪时共同负责，全组连带受
罚。这种“五人组”制度，后来也用于手工业者和商人。四民的身分制度世
袭不变，不同等级的人不得通婚。甚至连衣、食、住、行都有严格的规定。
四民之外，还有称为“秽多”、“非人”的贱民，他们的社会地位最低。
（3）岛原起义和锁国政策
德川幕府初期，为了修复与邻国的关系，充实幕府的财力，鼓励商人出
海贸易。与此同时，西方的葡萄牙、西班牙、荷兰等国家也纷纷到日本从事
贸易和传教活动。17世纪初，日本的天主教徒已达70万人，遍布全国，尤
以西南部的九州最多。九州一带的大名为了获得贸易利益和传教士带来的枪
支、弹药也改信天主教，以加强自己的势力。天主教在日本的传播对德川幕
府的统治是一种威胁。丰臣秀吉时期，曾下令禁教。德川幕府初期由于贸易
利益的吸引，对天主教采取了宽容态度。但是，后来看到天主教日益发展的
严重性，遂于1612年发布禁止天主教的法令。1613年德川家康再次发布长
篇的禁教令，并对天主教徒进行了全国的镇压。
九州岛原本是在大名保护下的一个传教中心，有很多农民信教。德川幕
府对天主教徒的镇压过程中，以对九州天�