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政到外交都承袭了约克家族所制定下的国策。此后，都铎王朝在新贵族和新
兴资产阶级的支持下，王权不断巩固，社会不断发展。
（2）迫害失地农民的皿腥立法和凯特起义
从16世纪开始，英国工场手工业有了迅速发展。作为传统工业的毛织业
在工业中占有很大的比重。毛织业的迅速发展，引起羊毛需求量的增加，1430
①
—1540年100多年间，羊毛价格上涨了2倍 ，养羊有利可图。许多贵族地
主用篱笆把土地圈起来变成养羊的牧场。贪婪的贵族大肆强占传统的公用土
地，或强迫农民退佃，把农民从土地上赶走。圈地现象在13世纪时出现，15
世纪末16世纪初形成高潮。圈地运动是英国资本原始积累的重要手段之一，
它使与市场有联系的新贵族和租地农场主增加了土地和货币收入，大批丧失
土地和家园的农民变成了一无所有的“自由”劳动者，从而为资本主义生产
准备了前提条件。英国空想社会主义者托马斯·莫尔在《乌托邦》一书中对
圈地运动的实质作了深刻的揭露：“绵羊本来是那么驯服的，吃一点点就满
足，现在据说变成很贪婪、很凶蛮，甚至要把人吃掉。”从此，圈地运动就
有了“羊吃人”之称。
圈地运动的发展影响国王的税源和兵源，大批农民丧失土地，颠沛流离，
无以为生，社会动荡不安。都铎王朝的历届政府和国会曾多次颁布法令，限
制和禁止圈地。1489年，亨利七世颁布法令，禁止将那些至少带有20英亩
土地的农庄圈为牧场。1515年，亨利八世限令把改为牧场的耕地在一年以内
复原；1533年，又颁布法令，规定一个牧场主饲养的羊群数不得超过2000
头。但这些法令从没有认真执行过，政府对违背法令的资产阶级和新贵族从
①
没有绳之以法。因为那些执行这些法律的法官，就是圈地既得利益者 。
另一方面，从16世纪30年代起，都铎王朝却制定一系列禁止流浪的法
① E。N。Williams ：《企鹅英国及欧洲史大辞典》，1980 年英文版，第399 页。
① 波梁斯基：《外国经济史》（资本主义时期），三联书店1963 年版，第25 页。
① ＇英＇阿·莱·莫尔顿：《人民的英国史》，三联书店1958 年版，第224 页。
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令，迫害破产农民。1530年的法令规定，除年老、丧失劳动力者得领取乞食
特许证外，凡身体健壮的流浪者，一律逮捕，系于马车后部，鞭打至流血为
止，然后迫令立志愿劳动誓言，遣送回原籍。1536年，亨利八世又重申前令，
并规定凡第二次违令被捕者，鞭打之外，再将耳朵割去一半，第三次违令者，
则处于死刑。1547年，爱德华六世即位，迫害流浪农民的法令更为残酷。凡
拒绝工作的人，一经别人告发，即判为告发者的奴隶，主人有权用鞭子或铁
链强迫其工作。如果奴隶逃跑超过14天，就判为终身奴隶，并在额上或背上
打上“S”（“Slave”＇奴隶＇一词的第一个字母）烙印，主人可以任意赠送、
转让或出卖。三次逃跑的奴隶，以叛逆罪处以死刑。如果奴隶企图反抗，主
人可以立即将他处决。如果一个流浪者在某地3天无所事事，就要被遣送回
籍，在胸前打上“V”（“Vagabond”＇流浪者＇一词的第一个字母）的烙印，
并系上锁链，在街头等处服役。法律还规定，任何人都有权将流浪者的子女
领去当“学徒”，男的当到24岁，女的当到20岁；如果逃跑，则罚为“师
傅”的奴隶。为了便于识别，主人可以在其奴隶的脖子上、手上或脚上套上
一个铁环。1572年，伊丽莎白的一项法令规定，14岁以上没有领到乞食特许
证的乞丐，如果没有人愿意使用他2年，就要受毒打，左耳打上烙印；如果
再次行乞而且年过18岁，又没有人愿意使用他2年，应处死刑；第三次重犯
的，以叛逆罪处死无赦。据哈林兹海德编年史记载，亨利八世统治时期（1509
—1547年）被处死的失地农民有72000人。伊丽莎白统治时期，每一年都有
300—400人被送上绞刑台。马克思把这些法令称之为“惩治流浪者的血腥法
①
律”。它所起的作用，就是农民在被剥夺土地之后，又用暴力把他们变成工
资奴隶，为新兴资产阶级提供廉价劳动力。
圈地运动和迫害流浪者的血腥立法，激起广大人民群众的坚决抵抗。整
个16世纪，农民运动风起云涌。1536—1537年，英国北方的约克郡和林肯
郡爆发了农民起义。此后农民起义连续不断，其中以爆发于诺福克郡的起义
影响最大。
1549年6月，在圈地运动比较激烈的地区诺福克郡温千姆镇，农民拆毁
地主圈地的篱笆，成为起义的开端。农民推举小贵族罗伯特·凯特兄弟二人
为起义领袖。凯特率领起义农民直捣诺福克郡首府诺里季，起义迅速波及全
郡。7月初，起义农民扎营城外一个名叫摩斯荷尔德的丛林中。城市里的失
业工人、破产手工业者和丧失土地的流浪者，纷纷参加起义，起义队伍迅速
发展到2万多人。
起义农民在丛林中拟订了 29条纲领，准备送交国王。纲领要求停止圈
地，任何庄园主不得自由购买土地，恢复农民使用公有地的权利，降低地租，
废除庄园法庭，消灭农奴制的残余，所有农民应该得到自由，不得再向居民
征收任何什一税。这是一个温和的纲领，并未要求废除封建土地所有制和取
消农民对地主的依附关系，只反映了小贵族和富裕农民的利益，显然不能满
足广大贫苦农民和城市平民的要求。起义的贫苦阶层在另一份文件里说：“我
们要拆毁栅栏，填平沟渠，让每一个人都有使用公共牧场的机会。……我们
希望自由、平等和同样使用一切物品。”
英国政府被起义的规模所吓倒，国王爱德华六世采用欺骗和镇压的手法
对付凯特起义。一方面派人带来大赦令，假意答应农民的部分要求；另一方
① 《马克思恩格斯选集》第2 卷，第239 页。
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面派兵进攻起义军的营寨。农民军粉碎了敌人的阴谋。他们说：“我们是无
辜的人，正直的人，用不着任何人来赦罪。”起义军击溃了国王的军队，并
于7月22日攻占了诺里季城。这时英国西南部的德文郡和康瓦尔郡也爆发了
大规模农民起义。凯特想和西南农民军联合，但计划未能实现。英国政府镇
压了西南部的起义后，由瓦维克伯爵率领1。5万人的德、意雇佣军，勾结当
地贵族武装，疯狂镇压起义。起义军被迫撤出诺里季，驻扎在城外丛林里。
在斗争的关键时刻，起义军内部出现矛盾和分裂，又不善于同正规军作战，
经过2天的激战后，于8月27日在杜辛德尔河谷完全溃败。3500多农民军
在战斗中牺牲，凯特兄弟被俘后，被绞死。
凯特起义虽然失败了，但它仍具有重大的意义。农民以革命的方式维护
自己的土地权利，使封建主从此不敢到起义地区收租，因此诺福克一带保存
了许多自耕农。这些自耕农后来成了17世纪资产阶级革命时期国会军的主
力。这次起义虽然被镇压，但农民起义的浪潮此伏彼起，动摇了封建统治，
预示了革命的到来。
（3）专制主义统治的加强
都铎王朝统治时期（1485—1603年），推行封建专制主义统治，大力加
强王权，打击和削弱封建贵族势力，英国王权空前强化。
亨利七世即位之初，面临着一个强大的反对党的威胁，国内局势不稳。
冒充约克家族后裔的大贵族，先后三次起兵反叛，企图争夺王位。亨利七世
取得兰开斯特家族合法继�